财政部关于实行粮食购、销、调拨财务包干的规定
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财政部关于实行粮食购、销、调拨财务包干的规定
财政部
财政部关于实行粮食购、销、调拨财务包干的规定
1987年4月8日，财政部
根据国务院国发〔1986〕96号文件《关于完善粮食合同定购制度的通知》和中央财经领导小组关于实行粮油购、销、调包干的精神，从一九八七年粮食年度起，中央对各省、自治区、直辖市实行粮食购、销、调拨财务包干，现作如下规定：
一、实行粮食收购财务包干
国家下达的粮食合同定购任务，地方必须保证完成。合同定购内的粮食，中央财政对地方按收购的品种、等级、数量和国家规定的计价比例结算加价款。如地方自行调整计价比例或加价幅度而增加或减少的加价款开支，由地方自有财力负担或留用。地方完不成粮食合同定购任务的部分，要购买议价粮补足，议购价高于比例价的差价款，由地方自有财力负担。地方超额完成粮食合同定购任务上交中央的部分，由中央财政补给议转平差价款，即每百斤贸易粮在合同定购价的基础上另加六元四角，或者按规定由中央拨给挂钩的化肥、柴油和预购定金利息。
二、实行粮食销售财务包干
国家确定的粮食销售计划，地方不得突破。凡比国家核定计划少销的粮食，留归地方使用，节省的价差款留给地方；凡比国家核定计划多销的粮食，由地方自行购买议价粮解决，所需议转平差价款，由地方自有财力负担。地方如果动用国家库存，中央财政按国家规定的议转平粮食的价格扣回差价款。
糖奖粮差价款，由中央财政按照国务院有关规定和财政部、商业部、中国人民银行（86）财商字第359号通知的规定办理。
调整农村产业结构用粮的差价款，由中央财政按照小麦、玉米各半的中等统购价与超购价的差额拨给地方。
以工代赈用粮的差价款，由中央财政按照商业部、财政部、人民银行（85）商财联字第11号文件规定的平均统购价与超购价的差额，拨给地方。
上述三项专项用粮的差价款拨补办法，一律从一九八七年一月一日起执行。
三、实行粮食调拨财务包干
国家核定的粮食合同定购数小于销售和其他开支包干数的差额，中央财政对地方按以下规定处理：
1．凡用当地议购粮食转为平价供应的，中央财政除比照合同定购的粮食拨给加价款外，每斤贸易粮再补贴六分四厘差价款，由地方包干使用。
2．凡用调入的议价粮转为平价供应的，中央财政除按调入地区综合平均的合同定购价与统购价的差额拨给加价款外，每斤贸易粮再补贴六分四厘差价款，由地方包干使用。调拨议转平的粮食，由调拨双方参照调出方合同定购价加六分四厘的差价款和调拨经营费协商作价。
按国家计划收购和调入的议转平粮食，要随即转为平价库存，统计在“中央议转平”项目内。
3．国家核定的平价粮调出包干数，地方必须保证完成。对于未完成的部分，调出方要负担调入方议转平粮食的加价款和差价款。
4．地方调入国家计划内进口的小麦、大米、玉米、大豆（含地方留成外汇进口顶抵中央调拨的部分），仍按现行调拨作价办法结算，顶抵调拨指标，进口粮食的亏损，由中央财政补贴给外贸部门。中央安排进口的大麦、绿豆等其他品种的粮食，由外贸部门代理进口，按进口成本加代理手续费拨交。属于国家计划内安排出口的粮食，仍按现行调拨作价办法结算。
四、加强对粮油加价款和议转平差价款的管理
1．按国家计划应由中央财政负担的加价款和议转平差价款，财政部根据核定的包干金额，分季向财政厅（局）下达加价款支出预算指标。财政部门拨付给粮食企业的加价款和议转平差价款，列入国家预算支出第229款“粮油加价款”中。粮食年度终了后，财政厅（局）要及时编报粮油加价款决算，上报财政部。编报决算的时间、程序等具体事宜，比照财政部、商业部（85）财商字第49号文的有关规定办理。
2．国家统一收购和进口的平价粮食和食油，地方转作议价销售、半高价销售或自行出口的，要按国家规定的议转平粮食的价格向中央财政缴回差价款和食油加价款。
3．实行粮食购、销、调拨财务包干以后，地方财政因完不成财务包干任务或自行调整政策而多开支的加价款和差价款，一般列入地方财政支出，不得列入“粮食企业亏损补贴”作冲减财政收入处理。
4．各级粮食主管部门和企业，要认真贯彻执行国家粮油收购政策和价格政策，严禁弄虚作假，套取差价款。各级财政部门、粮食部门要密切配合，加强对粮食财务的管理和监督检查工作。
公安部关于修改《火灾事故调查规定》的决定
公安部
中华人民共和国公安部令
第 121号
《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决定》已经2012年7月6日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2012年11月1日起施行。
公安部部长 孟建柱
二○一二年七月十七日
公安部关于修改《火灾事故调查规定》的决定
为进一步规范公安机关消防机构火灾事故调查工作，完善火灾事故调查的内容和程序，公安部决定对《火灾事故调查规定》作如下修改：
一、将第五条第三款修改为：“铁路、港航、民航公安机关和国有林区的森林公安机关消防机构负责调查其消防监督范围内发生的火灾。
二、将第六条修改为：“火灾事故调查由火灾发生地公安机关消防机构按照下列分工进行：
“（一）一次火灾死亡十人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的，由省、自治区人民政府公安机关消防机构负责组织调查；
“（二）一次火灾死亡一人以上的，重伤十人以上的，受灾三十户以上的，由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查；
“（三）一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。
“直辖市人民政府公安机关消防机构负责组织调查一次火灾死亡三人以上的，重伤二十人以上或者死亡、重伤二十人以上的，受灾五十户以上的火灾事故，直辖市的区、县级人民政府公安机关消防机构负责调查其他火灾事故。
“仅有财产损失的火灾事故调查，由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定，报公安部备案。”
三、将第十六条第一款修改为：“火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，保障现场调查人员的安全，并初步划定现场封闭范围，设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。”
四、将第二十三条第一款修改为：“现场提取的痕迹、物品需要进行专门性技术鉴定的，公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行，并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。”
五、将第二十四条修改为：“有人员死亡的火灾，为了确定死因，公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关刑事科学技术部门进行尸体检验。公安机关刑事科学技术部门应当出具尸体检验鉴定文书，确定死亡原因。”
六、将第二十五条修改为：“卫生行政主管部门许可的医疗机构具有执业资格的医生出具的诊断证明，可以作为公安机关消防机构认定人身伤害程度的依据。但是，具有下列情形之一的，应当由法医进行伤情鉴定：
“（一）受伤程度较重，可能构成重伤的；
“（二）火灾受伤人员要求作鉴定的；
“（三）当事人对伤害程度有争议的；
“（四）其他应当进行鉴定的情形。”
七、将第二十九条中的“及时作出起火原因和灾害成因的认定”修改为“及时作出起火原因的认定”。
八、将第三十条中的“以及有证据能够排除的起火原因”修改为“以及有证据能够排除和不能排除的起火原因”。
九、删去第三十一条。
十、将第三十三条改为第三十二条，修改为：“公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人申请复核的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。”
十一、增加一条，作为第三十三条：“对较大以上的火灾事故或者特殊的火灾事故，公安机关消防机构应当开展消防技术调查，形成消防技术调查报告，逐级上报至省级人民政府公安机关消防机构，重大以上的火灾事故调查报告报公安部消防局备案。调查报告应当包括下列内容：
“（一）起火场所概况；
“（二）起火经过和火灾扑救情况；
“（三）火灾造成的人员伤亡、直接经济损失统计情况；
“（四）起火原因和灾害成因分析；
“（五）防范措施。
“火灾事故等级的确定标准按照公安部的有关规定执行。”
十二、将第三十五条修改为：“当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请；对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的，向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。
“复核申请应当载明申请人的基本情况，被申请人的名称，复核请求，申请复核的主要事实、理由和证据，申请人的签名或者盖章，申请复核的日期。”
十三、将第三十六条第一款第三项修改为：“复核机构维持原火灾事故认定或者直接作出火灾事故复核认定的”。
删去第四项。
将第二款修改为：“公安机关消防机构受理复核申请的，应当书面通知其他当事人，同时通知原认定机构。”
十四、将第三十八条修改为：“复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未被破坏的，可以进行复核勘验。
“复核审查期间，复核申请人撤回复核申请的，公安机关消防机构应当终止复核。”
十五、将第三十九条修改为：“复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核决定，并按照本规定第三十二条规定的时限送达申请人、其他当事人和原认定机构。对需要向有关人员进行调查或者火灾现场复核勘验的，经复核机构负责人批准，复核期限可以延长三十日。
“原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。
“原火灾事故认定具有下列情形之一的，复核机构应当直接作出火灾事故复核认定或者责令原认定机构重新作出火灾事故认定，并撤销原认定机构作出的火灾事故认定：
“（一）主要事实不清，或者证据不确实充分的；
“（二）违反法定程序，影响结果公正的；
“（三）认定行为存在明显不当，或者起火原因认定错误的；
“（四）超越或者滥用职权的。”
十六、将第四十条修改为：“原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核决定后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定。
“复核机构直接作出火灾事故认定和原认定机构重新作出火灾事故认定前，应当向申请人、其他当事人说明重新认定情况；原认定机构重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十二条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。
“复核以一次为限。当事人对原认定机构重新作出的火灾事故认定，可以按照本规定第三十五条的规定申请复核。”
十七、将第四十一条第三项修改为：“依照有关规定应当给予处分的，移交有关主管部门处理。”
十八、删去第四十四条第一项中的“灾害成因”。
十九、在第四十五条中增加一项，作为第二项：“‘户’， 用于统计居民、村民住宅火灾，按照公安机关登记的家庭户统计。”
将第二项改为第三项，修改为：“本规定中十五日以内（含本数）期限的规定是指工作日，不含法定节假日。”
二十、《火灾事故调查规定》的有关条文序号根据本决定作相应调整。
本决定自2012年11月1日起施行。
《火灾事故调查规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
最高人民法院研究室关于是否允许不上诉的被告人委托律师作第二审辩护问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于是否允许不上诉的被告人委托律师作第二审辩护问题的电话答复
1990年11月25日，最高法院研究室
广东省高级人民法院：
你院（1990）粤法刑一文字第19号《关于是否允许不上诉的被告人委托律师作第二审辩护问题的请示》已收悉。经研究，答复如下：
根据刑事诉讼法第一百三十四条第二款的规定，共同犯罪案件中，只有部分被告人上诉的，应当对全案进行审查，一并处理。对这类案件，第二审人民法院不仅要审查有关上诉人的事实和法律适用，也要审查其他同案人的事实和法律适用，然后一并作出第二审的判决或者裁定。因此，在第二审程序中，为保障未上诉的原审被告人的诉讼权利，第二审人民法院应当允许他委托辩护人进行辩护。
附：广东省高级人民法院关于是否允许不上诉的被告人委托律师作第二审辩护问题的请示 〔1990〕粤法刑一文字第19号
最高人民法院：
在共同犯罪案件中，第一审判决后，有的被告人提出上诉，有的不上诉，但上诉期过后，未上诉的被告人又请律师为其作第二审辩护。对此，是否允许；对辩护人的意见，在裁定书（判决书）理由部分是否表述采纳或不予采纳的意见。对此，我院讨论中有两种意见：
第一种意见认为，对未上诉的被告人提出要求请律师的，第二审人民法院应当允许。因为，刑事诉讼法第八条规定：“被告人有权获得辩护，人民法院有义务保证被告人获得辩护。”辩护既然是被告人的一种权利，在案件终审之前就不应受其提出上诉与否的限制。而且上诉权与辩护权不同。上诉权只有在上诉期内才能享有，超过上诉期限，就丧失了上诉权，不得再提起上诉。但辩护权，根据刑事诉讼法规定，被告人的辩护权在人民法院审判的全过程（包括第一、二审）都可行使。因此，在判决发生法律效力前，被告人都有权行使辩护权并委托律师为其辩护。对辩护人的意见和理由，在判决（裁定）书理由部分，应当有分析地表示采纳或者不采纳。
第二种意见认为，第一审判决后未上诉的被告人，上诉期过后又委托律师辩护的，第二审法院不应允许。因为，在法律规定的上诉期内，被告人不提出上诉，说明被告人已服判，并且丧失了上诉权，也就没有必要再委托律师进行辩护。
以上两种意见，哪一种正确？请予复示。
1990年9月20日
