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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发土地登记办法和所属单位用地登记办法的通知

颁布日期：2001-9-13
实施日期：2001-9-13
颁布单位：内蒙古自治区人民政府
内容分类：土地管理
文号： 内政字(2001)259号


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区土地登记办法》和《内蒙古自治区所属单位用地登记办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
【名称】 内蒙古自治区土地登记办法
【题注】
【章名】 第一章 总则
第一条 为了加强土地权属管理，健全土地登记制度，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《土地登记规则》等有关法律、法规、规章，并结合我区实际，制定本办法。
第二条 自治区内的土地所有权、使用权和土地他项权利的设定、变更、终止，必须依照本办法进行登记。
第三条 依法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
依照本办法经土地登记取得土地证书的，依法享有征地补偿与安置、拆迁安置等项权利。
第四条 本办法所称土地登记，是指旗县级以上人民政府对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和土地他项权利及其用途、面积、位置、等级、价格等依法进行审查确认、登记造册、颁发证书的法律行为。
土地他项权利，是指土地所有权和土地使用权以外的土地权利，包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。
第五条 土地登记按规定需要地价评估资料的，必须提供经土地行政主管部门备案的地价评估结果。
第六条 旗县级以上人民政府土地行政主管部门主管本行政辖区内的土地登记工作，依法受理土地登记事宜，依照下列权限办理土地登记：
（一）自治区属国家机关、社会团体、企事业单位和中央直属单位，依法取得自治区境内的国有土地使用权或土地他项权利，由自治区人民政府土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门负责登记。
（二）盟市属国家机关、社会团体和企事业单位，依法取得国有土地使用权或土地他项权利，由盟市土地行政主管部门及其委托的土地行政主管部门负责登记。
（三）依法取得的跨行政区域的国有土地使用权，由其共同上一级人民政府土地行政主管部门负责登记。
（四）本条一、二、三款规定以外的单位和个人依法取得国有土地使用权及土地他项权利，集体土地所有权、集体土地使用权及土地他项权利，由旗县级人民政府土地行政主管部门负责登记。
（五）未利用的或未确定使用权的国有土地，由旗县级以上人民政府土地行政主管部门负责登记管理；依法收回使用权的国有土地，按原用地单位的隶属关系依照本条规定权限登记。
上级人民政府土地行政主管部门可以将其负责的土地登记工作，委托下级人民政府土地行政主管部门代理登记。受委托的土地行政主管部门在登记过程中形成的文件资料，应当单独立卷归档，并报上级土地行政主管部门备案。
第七条 上级人民政府土地行政主管部门有权监督、检查下级人民政府土地行政主管部门的土地登记工作，有权制止或撤销下级人民政府土地行政主管部门错误的土地登记。
第八条 旗县级以上土地行政主管部门在办理土地登记时，应当使用同级人民政府（行政公署）土地登记专用章。
第九条 土地登记资料可以公开查询。
第十条 土地权利人申请土地登记，应当按国家和自治区有关规定缴纳土地登记费。
【章名】 第二章 初始土地登记
第十一条 初始土地登记又称土地总登记，是指土地行政主管部门在一定时间内，对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。
第十二条 初始土地登记前，旗县级以上人民政府（盟行政公署），应就有关初始土地登记的内容及要求发布公告。土地权利人必须在公告规定的时限内持有关资料到指定地点申请办理土地登记。
第十三条 初始土地登记，土地权利人应向旗县级人民政府土地行政主管部门申请登记。其中，属自治区、盟市登记权限的，旗县级土地行政主管部门审查后要逐级上报，由有登记权的土地行政主管部门登记。
第十四条 土地登记申请人为：
（一）国有土地使用权，为依法使用国有土地的单位法定代表人或个人。
（二）集体土地所有权，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，分别为苏木乡镇、嘎查村、村民小组的法定代表人。
（三）集体土地使用权，为依法使用集体土地的单位法定代表人或个人。
（四）公共和市政设施用地，为其经营管理单位的法定代表人。
（五）以土地使用权作价入股或与外商举办合资企业的，为拥有土地使用权的法定代表人。
（六）以土地使用权作为合作条件，举办合作企业的，为原土地使用权法定代表人。
（七）外商独资企业，为该外资企业法定代表人。
（八）寺庙、教堂用地，为该寺庙、教堂法定代表人。
（九）其他按法律法规规定需要进行土地登记的，为土地权利法定代表人或个人。
第十五条 土地登记申请人不能亲自申请登记的，可以委托他人代理。境外申请人委托他人代理的，应按国家规定办理公证或认证。凡委托他人代理登记的，必须出具委托代理书。
第十六条 土地登记以宗地为单位进行。
拥有或使用两宗以上土地的，土地权利人应当分宗申请登记。共同共有的土地权属，由共同共有人共同申请登记；按份共有的土地权属，由按份共有人申请登记。
第十七条 土地权利人申请土地登记，应提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书。
（二）申请人的身份证书，包括个人身份证或户籍证明、法人和法人代表证明、经过公证的境外企业（或组织）提供的身份证明、企业营业执照及其他批准文件。
（三）土地权属来源证明文件及图件。
（四）地上建筑物、附着物的合法产权证明。
（五）土地行政主管部门认为按规定必须提供的其他文件资料。
第十八条 １９８７年１月１日《中华人民共和国土地管理法》实施以前使用的土地，未经依法确权的，应当按照《确定土地所有权和使用权的若干规定》确权。土地权利人应按确权要求提交土地权属来源证明文件或清查用地时补办的用地证明等。原有土地权属证件不全或依据不足的，还须提交权利来源和权属演变的书面报告、所在地居（村）民委员会证明和法律责任的具结书。
第十九条 以划拨方式取得建设用地的，应当提交的权属来源证明文件包括：
（一）旗县级以上人民政府（行政公署）批准用地文件。
（二）征地或划拨土地红线图。
（三）总平面布置图。
（四）征地或划拨土地补偿协议书。
（五）外商投资企业须提交土地使用合同。
第二十条 以出让等有偿使用方式取得土地使用权的，应当提交的权属来源证明文件包括：
（一）国有土地使用权有偿使用合同。
（二）旗县级以上人民政府（行政公署）批准用地文件及图件。
（三）土地使用权有偿使用费全额缴纳的凭据。
（四）受让人自行负责拆迁安置或征地补偿的，应当同时提交已落实的拆迁安置方案或征用土地补偿协议书。
（五）宗地地价评估报告。
第二十一条 土地行政主管部门接到土地登记申请，经初步审查符合登记条件的，应当受理，予以编号并给回执。
第二十二条 有下列情形之一的，不予受理：
（一）申请登记的土地不在登记辖区内的。
（二）土地权属来源不明的。
（三）土地登记申请人没有合法身份证明的。
（四）申请文件不齐全或不符合规定的。
（五）其他按规定不能登记发证的。
第二十三条 有下列情形之一的，土地行政主管部门应当暂缓登记：
（一）非法转让或非法占用土地及其他违法用地，尚未依法处理的。
（二）土地权属有争议，尚未解决的。
（三）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后，未重新使用土地的。
（四）土地或地上建筑物、附着物被依法查封的。
（五）按规定应缴的费用尚未缴齐的。
暂缓登记情形消除后，土地行政主管部门应予核准登记。
第二十四条 土地行政主管部门受理初始土地登记申请后，应当进行地籍调查，对土地权属、面积、等级、用途等逐项进行审核。凡土地权属合法、界址清楚、面积准确的，将审核结果予以公告。
公告期限为３０日。公告期间，土地登记申请人或利害关系人对土地登记审查结果提出异议的，应提交书面申请及有关证明，土地行政主管部门应当对异议内容进行审查，并按下列规定处理：
（一）异议成立的，予以暂缓登记。
（二）异议不能成立的，书面驳回异议申请。
公告期满，土地登记申请人及利害关系人对土地登记审查结果未提出异议或者异议不成立的，由土地行政主管部门按规定注册登记、颁发土地权利证书。
第二十五条 土地行政主管部门自受理初始土地登记申请之日起，核准登记或决定暂缓登记的期限为３个月。
第二十六条 已经完成初始土地登记的旗县（市、区），应按本办法规定的土地登记权限，将上级所属用地单位的初始土地登记资料复制上报。
【章名】 第三章 土地权利设定登记
第二十七条 土地权利设定登记，是指对一宗土地上新设定的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利进行的土地登记。
第二十八条 土地权利设定登记，土地权利人应向所在地旗县级人民政府土地行政主管部门申请登记。其中属自治区、盟市登记权限的，旗县级土地行政主管部门审查后要逐级上报，由有登记权的土地行政主管部门登记。
第二十九条 以划拨方式取得国有土地使用权的新建大中型建设项目，建设单位应当在有批准权的人民政府批准划拨土地之日起３０日内，持建设用地批准书申请土地预登记。建设项目竣工验收后，建设单位应在该建设项目竣工验收之日起３０日内，持建设项目竣工验收报告和其他有关材料、图件，申请国有土地使用权设定登记。
第三十条 以划拨方式取得国有土地使用权的其他项目，土地使用者应在有批准权的人民政府批准划拨土地之日起３０日内，持批准用地文件及有关材料、图件，申请国有土地使用权设定登记。
第三十一条 旧城改造涉及土地使用权重新划拨的，实施单位或个人在旧城改造实施之日起３０日内，持有关批准文件、实施方案以及经土地行政主管部门授权代为收回的原国有土地使用者的土地证书，申请国有土地使用权设定登记。
第三十二条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的，受让人应当缴清土地使用权出让金等有偿费用之日起３０日内，持批准用地文件、土地有偿使用合同及有关材料、图件申请国有土地使用权设定登记。
第三十三条 兴办苏木乡镇企业和村民建设住宅，经依法批准使用集体土地的，或者苏木乡镇、嘎查村公共设施和公益事业建设，经依法批准使用集体土地的，自批准用地之日起３０日内，持批准用地文件及有关协议、图件，申请集体土地使用权设定登记。
第三十四条 出租土地使用权或出租地上建筑物及其他附着物涉及土地使用权出租的，出租人与承租人应当在租赁合同签订后１５日内，持土地使用证书、租赁合同及有关文件，申请土地他项权利登记。
第三十五条 抵押土地使用权或抵押地上建筑物及其他附着物涉及土地使用权抵押的，抵押人与抵押权人应当在抵押合同签订之日起１５日内，持被抵押土地的土地使用证、抵押合同、地价评估备案文件、抵押人和抵押权人的身份证件及其他按规定需要提供的材料，共同申请土地他项权利设定登记。一方到场申请抵押登记的，必须持对方授权委托文件。
同一土地使用权设立若干抵押权时，应按本办法规定，分别申请土地他项权利登记。
第三十六条 设定土地通行权利，有关双方应持有关批准文件、协议，申请土地他项权利设定登记。通行权利涉及若干土地所有者、使用者时，应按本办法规定，分别申请土地他项权利设定登记。
第三十七条 临时使用土地，土地使用者应在有批准权的人民政府批准临时使用土地之日起１５日内，持批准用地文件、临时用地合同及有关资料、图件，申请临时使用土地登记。
第三十八条 土地行政主管部门自受理土地权利设定登记之日起，核准登记或决定暂缓登记的期限为１个月。
【章名】 第四章 变更土地登记
第三十九条 初始土地登记和土地权利设定登记完成后，因土地所有权、使用权和土地他项权利依法发生变更，土地权利人的名称、地址发生变更以及土地用途发生变更的，应当进行变更土地登记。
未进行初始土地登记或土地权利设定登记的，不予变更登记。
第四十条 变更土地登记，土地权利人应向所在地旗县级人民政府土地行政主管部门申请登记。其中属自治区、盟市登记权限的，旗县级土地行政主管部门审查后要逐级上报，由有登记权的土地行政主管部门变更登记。
第四十一条 有下列情形之一的，土地权利人应当自变更事实发生之日起３０日内，申请变更土地登记：
（一）土地被依法征用、划拨而引起土地权属变更的。
（二）土地使用权依法转让的。
（三）土地使用权因作价入股、联办企业而发生变化的。
（四）机构调整、企业兼并、分立或新设股份制企业等涉及土地使用权转移、合并或分割的。
（五）因赠与、继承、买卖、租赁、交换、分割、拆迁地上建筑物及其他附着物引起土地使用权转移的。
（六）因处分抵押的土地使用权而发生土地权属转移的。
（七）土地使用权抵押或租赁期间，抵押或租赁合同发生变更的。
（八）交换、调整集体土地发生土地所有权变更的。
（九）土地用途发生改变的。
（十）土地权利人的名称、地址变更的。
（十一）临时用地（包括临建门市）出租的。
（十二）因其它原因土地权利变更的。
第四十二条 土地权利人申请变更土地登记，应提供下列证件和材料：
（一）变更土地登记申请书。
（二）土地权利人身份证明。
（三）原土地证书、建筑物所有权或使用权证书。
（四）有关批准文件、证明等。
（五）原宗地图。
（六）委托他人代理的，还应提供委托代理书和本人身份证件。
第四十三条 土地使用权及地上建筑物、其他附着物赠与、继承、买卖、交换、入股、分割、联建、联营、合资等涉及土地权属变更的，应提交买卖、交换、分割、作价入股协议书，联建、联营或合资合同，继承证明文书，经公证的赠与协议书。除继承、赠与外，以上涉及划拨土地使用权变更的，还应提交补办的土地出让手续、有关土地税费的缴款凭据。
第四十四条 因机构调整、企业兼并、分立等涉及土地权属变更的，应当提交相关的批准文件和土地资产评估报告书等文件。
第四十五条 改组或新设立股份制企业涉及土地权属变更的，应当提交成立股份制企业的批准文件、土地资产评估报告书、土地使用权作价入股批准文件、补办的土地使用权出让手续及出让金支付凭证。
第四十六条 因处分抵押财产而变更土地权属的，应当提交土地使用权抵押合同、处分抵押财产的证明材料、有关土地税费的缴纳凭据。
第四十七条 凡国有单位将土地使用权转为非国有单位或个人的，应当提交国有资产管理部门的有关证明文件。
第四十八条 因更名、更址或改变土地用途申请变更土地登记的，应当提供变更名称或地址的有关批准材料或改变土地用途的有关批准文件。
第四十九条 土地行政主管部门对变更土地登记申请人提交的有关证件、材料要进行认真审查，凡符合规定条件的，应当受理登记。
第五十条 受理的各类变更土地登记申请，均要按国家统一的技术规程，委托有土地勘测资质的单位进行变更地籍调查。
（一）整体土地权属统一变更，要进行土地权属、界线、面积、用途、位置的调查核实。
（二）土地权属合并、分割或部分出租、抵押而变更界址点、界址线的，须在权属调查的基础上进行地籍勘丈。
第五十一条 经调查审核，符合规定要求的，核准变更土地登记。同时更改土地归户卡、土地登记卡、地籍图，更换土地证书。
第五十二条 土地行政主管部门自受理变更土地登记申请之日起，核准登记或决定暂缓登记的期限为１个月。
【章名】 第五章 注销土地登记
第五十三条 注销土地登记是指因特定的原因，使土地权利人的土地权利丧失或灭失而将原土地登记内容废止的法律行为。
第五十四条 注销土地登记，土地权利人应按本办法第六条规定的登记权限，直接向有登记权的人民政府土地行政主管部门申请登记。
第五十五条 有下列情形之一的，土地权利人应当自土地权利终止事实发生之日起３０日内，持有关证明材料向土地行政主管部门申请注销土地登记：
（一）依法收回国有土地使用权的。
（二）土地使用权出让、抵押、租赁期届满，当事人未按期办理续期的。
（三）因自然灾害等原因造成土地灭失的。
（四）集体土地依法被全部征用的。
（五）其它应当依法注销登记的。
第五十六条 土地权利人申请注销土地登记，应当提供下列材料：
（一）注销土地登记申请书。
（二）申请人的身份证明。
（三）原土地权利证书和地上建筑物及其他附着物权利证书。
（四）有关批准文件或证明材料。
（五）原宗地图件。
第五十七条 经审核与实地勘查确认注销土地登记申请属实的，准予注销土地登记，并注销土地证书。
第五十八条 土地权利人未按期申请注销土地登记的，土地行政主管部门可依法直接办理注销土地登记，注销土地证书，将结果予以公告并通知当事人。
【章名】 第六章 监督检查
第五十九条 旗县以上土地行政主管部门按照各自的职责权限对土地登记工作实施监督检查。
第六十条 因土地行政主管部门及工作人员失误造成错、漏登记的，土地行政主管部门应当及时更正或补登记，给权利人造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。
第六十一条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 土地登记工作人员必须具有国土资源部颁发的《土地登记人员上岗资格证》。
【章名】 第七章 附则
第六十三条 本办法由自治区国土资源厅负责解释。
第六十四条 本办法施行前，土地权利已经土地行政主管部门登记，不再重新办理登记，但需按规定更换土地权利证书。
第六十五条 本办法自发布之日起实行。１９９１年１月１５日原自治区土地管理局印发的《内蒙古自治区农村牧区土地登记补充规定（试行）》同时废止。
【名称】 内蒙古自治区所属单位用地登记办法
【题注】
【章名】 全文
第一条 为加强自治区所属单位的土地资产管理，规范自治区所属单位土地登记，保护土地权利人的合法权益，根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定，并结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区所属单位的土地使用权和土地他项权利的设定、变更、终止，应当依照本办法进行登记。
第三条 本办法所称自治区所属单位用地是指：自治区直属国家机关、社会团体、企事业单位使用的国有土地。
下列土地也纳入自治区所属单位用地登记范围：
（一）中央直属单位使用的在自治区行政区域内的国有土地。
（二）驻军、武警部队和铁路使用的国有土地。
（三）土地权利人使用的跨盟市行政区域的国有土地。
（四）按国家、自治区有关规定应纳入自治区所属单位用地管理的其他国有土地。
第四条 自治区境内驻军、武警部队和铁路使用的国有土地，中央直属单位使用的国有土地，跨盟市使用的国有土地，由自治区人民政府土地行政主管部门负责登记。其他自治区所属单位和纳入自治区所属单位用地登记范围的单位用地，由自治区土地行政主管部门委托盟行政公署、市人民政府土地行政主管部门代理登记。
第五条 自治区土地行政主管部门对委托的土地登记事务有权依法监督、检查和随机抽查，对登记中的有关问题有权进行裁定，对违反有关规定的土地登记发证结果有权撤销，对委托的土地登记事务有权收回。
第六条 自治区所属单位土地登记程序为：
（一）土地权利人向所在地旗县级土地行政主管部门申请土地登记。
（二）旗县级土地行政主管部门依法调查、核实、确认，审查合格的，予以公告。
（三）公告期满，符合要求的，旗县级土地行政主管部门逐级报自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门登记发证。
第七条 初始土地登记。土地权利人要在公告规定时限内，向所在地旗县级人民政府土地行政主管部门申请土地登记。旗县级人民政府土地行政主管部门将辖区内自治区所属单位土地登记申请材料审查核实后，一并逐级上报，由自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门核准登记，颁发土地证书。
第八条 土地权利设定、变更、注销登记。土地权利人要在规定时间内，向所在地旗县级人民政府土地行政主管部门申请土地权利设定、或变更、或注销登记，同时将核实土地登记申请书抄报自治区土地行政主管部门和其委托的土地行政主管部门备查。旗县级人民政府土地行政主管部门审查核实后，逐级上报，由自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门核准相关登记，颁发土地证书。
第九条 自治区所属单位申请土地登记时，应当按《内蒙古自治区土地登记办法》的规定提交文件资料。土地权属资料不齐全的，还应提交用地单位归口上级管理部门确认盖章的土地权属来源说明书。
第十条 土地登记材料应一式三份，自治区、盟市、旗县级土地行政主管部门各保存一份。
第十一条 旗县级土地行政主管部门收到自治区所属单位土地登记申请后，要按《内蒙古自治区土地登记办法》的规定认真审核，对符合规定的，应当受理登记。
第十二条 经过地籍调查和审核，凡土地权属合法、界址清楚、面积准确的，将审核结果予以公告。
第十三条 公告期限为３０日。公告期满，土地登记申请人及其利害关系人未对审核结果提出异议或者异议不成立的，由旗县级土地行政主管部门逐级报自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门注册登记，颁发土地权利证书。
第十四条 受委托的土地行政主管部门在办理土地登记时，对不符合规定的，作出不予登记的决定，应及时通知申请土地登记的单位，同时报自治区土地行政主管部门备查。有争议的，按本办法第十六条规定处理。
第十五条 自治区所属单位与其他单位或者个人发生土地权属争议的，暂缓土地登记。争议各方当事人应协商解决；协商不成的，由自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门协调解决；协调不成的，由自治区土地行政主管部门商所在盟行政公署、市人民政府处理；确属难以解决的，经自治区土地行政主管部门报自治区人民政府依法裁定后，由自治区土地行政主管部门办理登记和发证。
第十六条 土地权利人对受自治区土地行政主管部门委托办理的土地登记程序、结果或者其他事项有异议的，可以提出复查申请，受委托的土地行政主管部门应当在收到复查申请之日起１５日内作出答复。仍有异议的，可以在收到答复之日起３０日内，向自治区土地行政主管部门申请复查。
自治区土地行政主管部门自收到土地登记复查申请之日起５日内，通知其委托土地行政主管部门将土地登记档案及审查意见上报。自治区土地行政主管部门在３０日内，审核、调查、取证，作出维持或更正原土地登记结果的决定。
第十七条 自治区土地行政主管部门在办理土地登记时，使用自治区人民政府制发的“内蒙古自治区人民政府土地登记专用章”，颁发盖有“内蒙古自治区人民政府”印章的土地证书。受委托的土地行政主管部门在办理自治区土地行政主管部门委托的土地登记时，使用盟行政公署、市人民政府制发的“土地登记专用章”，颁发盖有“内蒙古自治区人民政府”印章的土地证书。
第十八条 受委托的土地行政主管部门在对自治区所属单位进行土地登记时，如果有困难，可以报请自治区土地行政主管部门协调处理，依法登记。
第十九条 自治区土地行政主管部门在办结土地登记之日起１０日内，将土地登记材料分送土地所在盟市和旗县级土地行政主管部门，并将所登记的土地登记资料立卷存档。
第二十条 受委托的土地行政主管部门应当在办结土地登记之日起１５日内，将土地登记资料一份报自治区土地行政主管部门备案，同时抄送所在地旗县级土地行政主管部门。
第二十一条 已经完成初始土地登记的旗县（市、区），要将辖区内自治区所属单位的土地登记资料复制一套，报自治区土地行政主管部门。
第二十二条 旗县级土地行政主管部门要将自治区所属单位的土地登记资料按档案管理要求妥善存档，单独立卷，并负责保持地籍资料的统一性、完整性和现势性。土地登记资料可以按规定公开查询。
第二十三条 在本办法实施以前已经依法对自治区所属单位用地登记发证的，应予以认可。对界址发生变化的，应予以更正。界址未变化，但初始地籍调查确认的面积与已登记发证宗地面积不一致的，以初始地籍调查面积为准，并在土地登记卡上进行注记，待宗地发生变更进行变更登记时予以更正，换发土地证书。
第二十四条 自治区所属单位用地进行土地登记时，应当按国家和自治区有关规定缴纳土地登记费。
土地登记费严格按以下权限和比例收缴：自治区土地行政主管部门直接登记的，由自治区土地行政主管部门全额收取后，２０％返还盟市土地行政主管部门、３０％返还旗县级土地行政主管部门。委托盟市土地行政主管部门进行登记的，３０％由受委托盟市土地行政主管部门留用，６０％返还旗县级土地行政主管部门，１０％上缴自治区土地行政主管部门；其中设区的市土地行政主管部门在对所辖的区进行土地登记时，可以视工作量，适当减少返还区土地行政主管部门的土地登记费比例，但区土地行政主管部门土地登记费比例最低不得少于４０％。
第二十五条 本办法由自治区国土资源厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。

河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法的通知

宛政〔2010〕51号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　为加强对南水北调工程征迁安置工作的监督，确保征迁安置工作顺利进行，市政府制定了《南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○一○年九月十三日

　　南阳市南水北调工程征迁安置工作督察办法

　　第一章　　总　则

　　第一条　为加强对我市境内南水北调工程征迁安置工作的监督，促进征迁安置工作顺利进行，满足工程建设需要，根据《河南省南水北调工程征迁安置工作督察办法》，制定本办法。

　　第二条　我市境内南水北调中线工程干线及其配套工程征迁安置工作的督察，适用本办法。

　　第三条　督察原则：服从大局、服务工程、全面客观、实事求是、维护被征迁群众合法权益。

　　第四条　督察工作由市政府办公室或委托市南水北调办牵头组织相关单位实施。县市区人民政府，市直有关单位，乡镇人民政府及征迁部门，建设单位，专项设施产权单位，施工单位，设计、监理和监测评估等技术服务单位，村集体经济组织应积极配合督察工作。

第二章　　督察内容

　　第五条　督察依据：批准的初步设计、实施规划、安置方案、设计变更、征迁安置投资和工作进度计划，会议纪要、合同或协议、审计稽查报告等。

　　第六条　督察内容包括征迁安置进度和效果，施工环境维护，征迁安置实施中技术服务质量。

　　第七条　征迁安置进度督察内容：

　　(一)农村土地征用进度。主要包括永久征地、临时用地补偿和移交；

　　(二)征地范围内附属物清理；

　　(三)居民搬迁及安置；

　　(四)企事业单位和专项设施补偿迁建协议签订和拆除；

　　(五)永久征地和临时用地手续办理；

　　(六)被征地农民的生产安置措施落实；

　　(七)临时用地复垦。

　　第八条　征迁安置质量督察内容：

　　(一)征地告知、确认、补偿兑付和安置程序；

　　(二)资金拨付、兑付、使用；

　　(三)生产生活安置质量；

　　(四)被征地农民思想稳定和来信来访情况。

　　第九条　施工环境维护督察内容：

　　(一)发布通告；

　　(二)宣传教育措施；

　　(三)维护建设环境机制和制度建设；

　　(四)阻工事件的处置情况。

　　第十条　征迁安置服务工作督察内容：

　　(一)配合征迁安置规划设计情况；

　　(二)配合勘测定界、林地可研情况；

　　(三)用地报批情况；

　　(四)统计信息报送及档案管理情况；

　　(五)其他需要督察的内容。

　　第三章　　督察方式

　　第十一条　督察采取定期或不定期的现场督察和专题督察方式进行。督察组由市政府组织，或市政府委托市南水北调办牵头组织，相关单位参加。
　　
　　第十二条　督察工作一般采取书面形式通知被督察单位。特殊情况下，可以直接进驻现场进行督察。

　　第十三条　督察工作一般按照下列程序进行：

　　(一)发出督察通知；

　　(二)听取被督察单位汇报；

　　(三)现场调查及抽样检查；

　　(四)综合分析评价，编写督察报告；

　　(五)向被督察单位反馈情况；

　　(六)根据督察报告编写督察通报；

　　(七)印发督察通报；

　　(八)对督察问题进行跟踪检查落实和督办。

　　第十四条　督察报告的主要内容：

　　(一)督察工作概况；

　　(二)被督察单位基本情况；

　　(三)督察内容及评价；

　　(四)存在的问题；

　　(五)处理意见及建议。

　　专项督察报告的内容根据专项督察工作具体任务和要求确定。

　　第四章　　督察结果的处理

　　第十五条　被督察单位根据督察报告或督察通报组织整改，在规定时间内将整改结果报督察组，督察组适时对整改情况进行核查。

　　第十六条　整改后仍有下列情形之一的，追究被督察单位的责任：

　　(一)工作进度明显滞后，影响工程建设的；

　　(二)出现严重安全事故的；

　　(三)违反资金使用管理规定的；

　　(四)信访稳定工作过错达到南阳市委、市政府《信访问责暂行规定》有关条款的。

　　第十七条　追究被督察单位责任的形式：

　　(一)责令说明情况、限期解决问题；

　　(二)通报批评；

　　(三)黄牌警告；

　　(四)取消评先评奖资格；

　　(五)对征迁主管部门提出调整领导班子的建议。

　　第十八条　严重失职、渎职的，建议纪检监察机关追究党政纪责任，构成犯罪的，建议移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章　　督察人员、被督察单位权利和义务

　　第十九条　督察人员权利：

　　(一)向征迁安置实施单位、项目法人及参建单位、相关人员调查、了解情况和取证；

　　(二)要求被督察单位、建设单位及参建单位提供有关文件、资料、合同、数据、账簿、凭证、报表，依法复制、录音、拍照或摄像有关的证词、证据；

　　(三)进入与督察项目相关的场所或地点，进行查验、取证、质询等工作。

　　第二十条　督察人员义务：

　　(一)依法行使职责，坚持原则，秉公办事，自觉维护国家利益和被征迁单位和个人的合法权益；

　　(二)深入项目现场，客观公正、实事求是地反映征迁安置和征迁项目建设的情况和问题，认真完成督察任务；

　　(三)自觉遵守廉洁自律的有关规定；

　　(四)保守国家秘密和被督察单位的商业秘密。

　　第二十一条　督察人员不得干涉被督察单位的任何具体工作。

　　督察人员在履行职责中，不得接受被督察单位的任何馈赠，不得在被督察单位报销费用，不得参加被督察单位安排、组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动，不得在被督察单位为自己、亲友或者他人谋取私利。

　　督察人员应为举报人保密；保守国家和有关单位的秘密，不得擅自透露督察情况和处理意见。

　　第二十二条　被督察单位对督察结论有异议的，可以向组织督察的市政府或市南水北调办反映。

　　第二十三条　被督察单位应当如实向督察人员提供相关文件、合同、报表等资料，报告征迁安置过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。

　　第二十四条　督察人员有下列行为之一的，建议有关部门给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)被督察项目存在重大问题隐匿不报，严重失职的；

　　(二)与被督察单位串通，编造虚假督察报告的；

　　(三)干预被督察项目的建设管理活动，致使被督察项目的正常工作受到损害的；

　　(四)接受被督察单位的馈赠、报酬等费用，参加有可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等违纪活动，或者通过督察工作为自己、亲友及他人谋取私利的。

　　第二十五条　被督察单位和人员有下列行为之一的，对单位主要负责人员和直接责任人员，由督察组组长建议有关方面给予组织处理或党纪政纪处分：

　　(一)拒绝、阻碍督察人员依法履行职责的；

　　(二)拒绝、无故拖延向督察人员提供本办法规定的有关资料和情况的；

　　(三)隐匿、伪报有关资料的；

　　(四)其他可能影响公正督察的行为。

　　第六章　　附　则

　　第二十六条　本办法实施中的具体问题由市南水北调办负责解释。

　　第二十七条　本办法自印发之日起施行。