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广东省汕头市人民政府


汕头市外来施工企业管理暂行规定
汕头市人民政府



为适应汕头经济特区范围扩大的需要，进一步活跃我市建筑市场，鼓励竞争，吸引外地先进的施工企业来汕承担工程施工任务，促进我市施工技术水平和工程质量的提高，更好地为我市经济建设和城市发展服务，现根据国家有关规定和《广东省建设安装企业跨地区施工管理办法》，结
合我市实际情况，特制定本规定。
一、本规定所称的“外来施工企业”，是指非本市行政区域内的三级以上（外省和中央部属二级以上）从事各种房屋建筑、土木工程、建筑物装饰、设备安装、管线敷设、桥梁道路、港口码头等活动的施工企业和工程承包企业。
二、外来施工企业进入我市承担建设工程任务，除经市建设主管部门批准的特殊专业性工程外，均实行招标承包制。参加工程投标的企业应先向市建设主管部门提交招标单位发给的投标邀请书，经市建设主管部门资质审查合格，核发《外来施工企业参加工程投标准许证》后，方可参加
投标。中标后凭中标通知书到市建设主管部门办理登记注册手续，领取《外来施工企业承包工程许可证》，方可在本市承包建设工程任务。其经营活动归口由市建设主管部门负责管理，并按省物价局粤价费字〔1991〕239号文规定上缴管理费。
三、外来施工企业申请注册应按下列规定提交有关文件资料：
1．外省和中央部属二级以上（含二级）企业，应提交所属省级建设主管部门或中央主管部门的介绍信，省属及省内各市企业，应提交所属建设主管部门的介绍信；
2．施工企业资质等级证书（副本）、经营管理手册、企业法人营业执照（副本）和银行、财政或有关部门出具的资信证明；
3．企业法人授权委托证明书；
4．进汕的工程技术、经济管理人员职称证件和各类专业技术管理人员岗位证件；
5．进汕机械设备情况清单；
6．主要工程施工业绩证明材料。
四、经批准进入我市的施工企业应持营业执照（副本）、市建设主管部门发给的《外来施工企业承包工程许可证》到本市工商行政管理部门申领《外来企业经营许可证》，并在本市建设银行申办开户手续，方得开始经营。企业离开工程项目所在地，应撤销银行帐号，缴销《外来施工企
业承包工程许可证》和《外来企业经营许可证》。
五、外省和中央部属二级以上（含二级）的企业进入我市承包工程，需分包的，必须按国家建设部（1986）43号文的规定办理；需招用临时劳动力的，应报市建设主管部门审核，并向市劳动部门申请办理有关手续后，方可招用。
六、外来施工企业的行政、技术负责人如有更换，应于更换之日起二十天内向市建设主管部门办理更换手续。
七、经登记注册的外来施工企业与本市施工企业享有同等待遇，实行平等竞争，其合法权益受国家法律保护。
八、外来施工企业在汕承担施工任务期间应当做到：
1．遵守国家政策、法律和省、市有关规定，接受本市建设主管部门的检查、监督和管理；
2．其经营活动要与企业在本市注册审定的承建范围的内容相符，严禁超越承建范围承提工程任务；
3．按规定办理暂住户口登记；
4．保证工程质量和施工安全；
5．不得转让、出租、借用、涂改和伪造证件，不得以非法手段将承建的工程转包给其它单位；
6．照章纳税和交纳国家规定的有关费用；
7．注册期满后，需继续在本市承揽施工任务的，要申请办理延期注册手续；
8．应按规定及时、准确地向市建设主管部门填报经营情况统计报表。
九、任何建设单位不得私自将工程建设项目承包给未经市建设主管部门发给本市施工许可证的外地施工企业或个人。
十、对违反本规定的，视其情节轻重，由市建设主管部门和工商行政管理部门分别按各自职责并依照《广东省建筑安装企业跨地区施工管理办法》第十七条规定给予处罚。
十一、外国及港澳等海外施工企业申请进入我市承包工程的管理，按广东省人民政府粤府〔1988〕128号《广东省外国企业承包工程管理办法》执行。
十二、本规定从颁布之日起施行。本市过去有关规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。



1992年3月23日
国家粮食储备局 财政部


国家粮食储备局、财政部关于做好当前粮食财会工作的通知
国家粮食储备局 财政部




各省、自治区、直辖市、计划单列市粮食厅（局）、财政厅（局），国家粮食储备局
各直属单位：
近几年来，各级粮食部门认真贯彻执行国务院有关粮食流通体制改革的方针政策，在加强企业财务管理、会计核算和扭亏增盈等方面做了大量工作，取得了显著成效。随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食财会工作出现了许多新情况和新问题。一是粮食财务管理、会计核算存在一些
薄弱环节，违规违纪现象时有发生。二是一些具体财务处理和会计核算方法难以适应新形势发展的需要。三是一些地方和企业片面追求局部或短期利益，执行财务政策有偏差。为适应粮食流通体制改革的需要，进一步贯彻落实“三项政策、一项改革”，充分发挥财会工作的职能作用，促进
企业加强管理，做好新形势下的粮食财会工作，解决好当前粮食财会工作中存在的问题十分必要。经研究，现将有关问题通知如下：
一、严格按照权责发生制原则确认费用和收入，全面真实完整地反映企业盈亏
权责发生制是《企业会计准则》确认的核算企业各项收入和费用的一项基本原则。粮食购销企业必须严格按照权责发生制原则核算各项收入和费用。凡属本期发生的各项收入，包括销售收入、补贴收入等，不论其款项是否收到，都要作为本期收入核算；凡不属本期的收入，即使其款项
已在本期收到，也不应作为本期收入核算；凡属本期应负担的各项费用，包括人员工资、利息等，不论其款项是否付出，都应作为本期费用核算；凡不应归属本期负担的费用，即使其款项已经付出，也不能作为本期费用核算。
二、严格按规定核算成本，积极促进粮食顺价销售
根据《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》（国发〔1998〕35号）文件精神，粮食购销企业按以下原则核算进价成本：原粮购进价原则上按最近三年购进粮食的定购价和保护价加权平均计算。对于实行顺价销售比较困难的地区和粮食品种，原粮购进价也可按
当年购进的定购价和保护价加权平均计算；对于将定购价调整到保护价水平的地区和粮食品种，其原粮购进价也可按保护价水平计算进价成本。应当强调的是，粮食库存实物管理应贯彻“先进先出”的原则，避免粮食陈化劣变。
三、建立商品削价准备金制度
为正确反映粮食企业的库存价值和盈亏情况，粮食购销企业要按照《商品流通企业财务制度》的有关规定，建立商品削价准备金制度，按月计提商品削价准备金，用于弥补商品削价损失或处理陈化粮损失。计提的范围是所有的商品粮油。计提的方法是：每月按企业月末粮油库存价值的
3‰～5‰的十二分之一预提，年末再按粮油库存价值的3‰～5‰进行调整，计入当期销售成本。
四、切实加强成本费用管理，减少成本费用开支
当前，粮食流通体制改革进入攻坚阶段，为了确保粮改的顺利进行，必须切实加强成本费用管理，严格控制成本费用开支。一是加快企业自身改革步伐，加大人员分流力度，控制工资开支。二是建立健全企业内部各项费用管理制度，严格控制费用开支。特别是对开支较大的运杂费、保
管费、工资和招待费等，要建立目标管理责任制，实行全方位全过程控制。三是加强信贷资金管理，努力减少银行利息开支。
国有粮食企业要学习并推广邯钢先进的管理经验，建立成本费用否决制度。将各项成本费用分解成各种细项指标，落实到每个干部职工身上，并将成本费用指标控制情况同干部职工的经济利益紧密结合起来，做到成本费用控制，人人有压力，人人有动力，充分调动广大干部职工的工作
积极性和主动性，使国有粮食企业的费用管理水平有一个较大的提高。
五、加强粮食财会工作的领导，建设高素质的财会队伍
各级粮食主管部门和企业负责人要切实加强粮食财会工作的领导，要带头认真学习并严格遵守《会计法》和国家有关财经法规和制度，支持本单位会计人员依法行使职权，并对本单位提供会计信息的真实性和合法性负责。各单位要总结会计工作中的经验和教训，从实际出发，建立健全
各项财务会计的内部控制制度，做到企业会计工作有法可依，有章可循。
在机构改革中，各级粮食主管部门和企业要确保会计机构的相对稳定，继续做好会计报表和财务分析工作，保持会计工作的连续性。要根据本单位的实际需要配备必要的会计人员。有条件的单位可按照《总会计师条例》的规定设立总会计师。各级粮食主管部门和企业集团可以因地制宜
，对直属企事业单位会计人员试行委派制，以加强会计监督，为会计人员更加公平、公正、客观地发挥财会工作的职能作用创造条件。
各级粮食主管部门和企业要加强对会计人员的培训，进一步提高粮食会计人员的政策水平和业务素质。培训工作要把财会专业知识教育同粮食业务知识、法律知识以及财会人员的职业道德教育有机结合，全面提高会计人员的业务水平，努力建设一支政策水平高，业务能力强的高素质会
计队伍。



1999年7月2日