煤炭内部审计机构公文处理的规定
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煤炭内部审计机构公文处理的规定
煤炭部审计局
煤炭内部审计机构公文处理的规定
第一条 为了规范煤炭内部审计机构的公文处理工作，保证审计工作质量，根据国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》和审计署《审计机关公文处理的规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称煤炭内部审计机构公文，是指煤炭内部审计机构在审计工作中形成或为所在单位代拟的具有管理、约束效力和规范体式的公务文书。
第三条 本规定所称公文处理，是指审计业务公文的拟制、办理、管理、立卷归档或为本单位代拟公文等工作。
第四条 煤炭内部审计机构应当设立公文处理的管理部门或设置专兼职公文处理人员，负责本机构并指导下一级审计机构的公文处理工作。
第五条 公文处理工作必须严格执行国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》和审计署《审计机关公文处理的规定》，做到及时、准确、安全。
第六条 煤炭内部审计机构的公文种类主要包括：
（一）通用公文种类
1、决定 适用于对审计重要事项或重大行动做出安排。
2、指示适用于对所属单位布置审计工作，阐明审计工作活动的指导原则。
3、通知 适用于批转所属单位的审计公文，转发审计机关和上级内部审计机构的公文；发布规章；传达要求所属单位办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项。
4、通报 适用于表彰审计工作先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
5、报告 适用于向上一级内部审计机构汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复审计机关和上一级内部审计机构的询问。
6、请示 适用于向上一级内部审计机构请求指示、批准。
7、批复 适用于答复所属单位有关审计工作的请示事项。
8、函 适用于不相隶属机关之间相互商洽有关审计工作、询问和答复问题。
9、会议纪要 适用于记载和传达审计会议情况和议定审计事项。
（二）审计业务公文种类
1、审计通知 适用于煤炭内部审计机构在实施审计前向被审计单位通知有关实施审计的事项。
2、审计意见 适用于煤炭内部审计机构审定审计报告，报经单位行政主要负责人批准以后，对审计事项做出评价和向被审计单位提出改进管理的意见。
3、审计决定 适用于对被审计单位违反国家规定的财务收支行为给予处理和处罚的决定。
4、审计建议 适用于煤炭内部审计机构建议单位内部有关部门纠正其所制定的与国家法律、行政法规相抵触的财务收支规定；建议对被审计单位违反国家规定的财务收支行为给予处理、处罚；建议对违反《煤炭内部审计工作暂行规定》和财经法规负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
5、移送处理函 适用于煤炭内部审计机构提请所在单位党的纪律检查和行政监察部门对被审计单位、有关单位和有关人员违反法律、法规，构成犯罪的行为，进行进一步调查处理，依法追究责任。
第七条 公文一般由发文机关、秘密等级、份数序号、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、机关内分送、印发机关和时间、份数等部分组成。
第八条 文字从左至右横写、横排。文件标题用2号宋体，正文一般用3号仿宋体。每页排印19行，每行25个字。少数民族文字按其习惯书写、排版。在民族自治地方，可并用汉字和通用的少数民族文字。
第九条 公文中凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，均应使用阿拉伯数字。遇有特殊情形，可以灵活变通，但应力求保持相对统一。
（一）年份不能简写，如，1997年不能写作97年，1990－1997年不能写作1990－97年；星期几一律用汉字，如星期六。
（二）一个数值的书写形式要照顾到上下文。不是出现在一组表示科学计量和具有统计意义的数字中的一位数可以用汉字，如一个人、三本书、四种产品、六种意见等；4位和4位以上的数字，采用国际上通行的三位分节法。节与节之间空半个阿拉伯数字的位置，也可以不分节；5位数以上的数字，尾数零多的，可改写以万、亿作单位的数。一般情况下，不得以十、百、千、十万、百万等作单位（法定计量单位中的词头不在此列）；一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。
（三）数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词句可以使用汉字；邻近的两个数字并列连用，表示概数的可以使用汉字，但连用的两个数字之间不应用顿号隔开。
第十条 公文用纸一般为16开型（长260毫米、宽184毫米）；也可以采用国际标准Ａ4型（长297毫米、宽210毫米）。左侧装订。
第十一条 煤炭内部审计机构公文文头纸格式参照审计署统一格式制订。
审计报告和审计报告征求意见书、审计文书送达回证、审计工作底稿用纸等按审计业务用纸管理。
第十二条 下级煤炭内部审计机构应按规定向上级煤炭内部审计机构报送文件，不得多头或直接向上级煤炭内部审计机构内设业务部门报送文件。
第十三条 “请示”应当一文一事，不得越级、多头主送和抄送下级机关；情况特殊，确需越级请示的，应当抄送被越过的上级机关。除领导人直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。
上报的请示，应当在首页注明签发人姓名。
第十四条 “报告”中不得夹带请示事项。
第十五条 公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。
第十六条 通过计算机远程站发送的电子公文，经密码确认后，其载体视同纸质公文处理。利用计算机远程站传输秘密公文，必须采用加密装置；绝密公文不得用计算机传输。不得通过未加密的传真机传送国家秘密、工作秘密和商业秘密。
第十七条 对交有关部门办理的公文，煤炭内部审计机构应当提出办理时限，并负责催办、查办。承办部门应当抓紧办理，不得延误、推诿。
凡涉及其他部门的问题，应当主动与有关部门协商、会签。对不属于本部门职权范围或不宜由本部门办理的公文，应当迅速退回交办的文秘部门并说明理由。
第十八条 公文文稿在送单位领导人签发之前，必须经内部审计机构负责人进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定，是否与有关部门协商、会签，文字表述、文种使用、公文格式是否符合规定。未经内部审计机构负责人审核的文稿，不得送所在单位文秘部门办理或送单位领导人签发。
第十九条 以内部审计机构名义发出的审计公文由内部审计机构负责人签发；以单位名义发出的内部审计公文由本单位主管审计工作领导签发。签发公文，主批人应当在签发栏明确签署意见，并写上姓名和签发日期。其他负责人圈阅公文文稿，应当视为同意。
第二十条 对已签发的公文文稿，不得擅自改动。如发现有疑义，必须作改动的，提出改动意见和说明，经原签发领导人同意，并在原稿改动处加盖“签发后改动”印章。
第二十一条 印章要指定专人管理，严格按签批手续用印。
第二十二条 发出公文应当登记、套封，要认真核对。审计业务公文必须按照法定程序，在法定时效内送达有关单位和个人，并要求对方在“审计文书送达回证”上签收。
第二十三条 公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。
第二十四条 没有归档和存查价值的公文，经过鉴定和主管领导人批准，由专人在指定地点监销。
第二十五条 审计业务公文和审计业务用纸具体格式按照审计署驻煤炭工业部审计局统一格式制订。
第二十六条 本规定由煤炭工业部审计局负责解释。
第二十七条 本规定自1998年1月1日起施行。
关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定
陕西省西安市人民政府
关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定
西安市人民政府令91号
《关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定》已经2010年12月31日市政府第14届135次常务会议研究同意，现予公布，自公布之日起施行。
市长 陈宝根
二○一一年二月二十三日
关于废止和宣布失效部分规范性文件的决定
根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》和陕西省人民政府办公厅《关于开展政府规章和规范性文件清理工作的通知》要求，经对市人民政府和市人民政府办公厅2005年7月1日至2010年6月30日期间发布的规范性文件进行清理，现决定对主要内容和现行法律、法规、规章以及党和国家的现行方针政策不相适应的5件规范性文件予以废止；对适用期已过或者调整对象已经变更、实际上已经失效的39件规范性文件宣布失效。同时，公布2010年6月30日之前发布继续有效的217件规范性文件目录。
本决定自公布之日起施行。
附件：1．废止的规范性文件目录（略）
2．宣布失效的规范性文件目录（略）
3．继续有效的规范性文件目录（略）
市政府令91.gd
http://www.xa.gov.cn/fileUpload/10321299777422732.gd
黑龙江省城乡集市贸易管理细则
黑龙江省人大常委会
黑龙江省城乡集市贸易管理细则
黑龙江省人大常委会
（1983年9月11日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一条 为了认真贯彻国务院《城乡集市贸易管理办法》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 城乡集市贸易系指：农村、城市农副产品交易综合市场、批发市场、早晚市和专业贸易市场。专业贸易市场包括：瓜、菜、水果、水产品、工业小商品和工业品摊床、牲畜、旧物、旧自行车、家具、花鸟鱼交易市场。
第三条 城乡集市贸易市场统一由工商行政管理部门管理。已经省人民政府批准暂由其他部门管理的集市贸易市场，在市、县工商行政管理部门指导下，由其他部门进行管理。
公安部门在大中型集市设立治安执勤室或派驻执勤人员，小型集市要指定附近公安派出所负责治安管理。
卫生防疫部门负责集市上的食品卫生监督检验。
畜牧兽医部门负责集市上的牲畜及肉类的检验。
税务部门，在大型集市设税务所，中小型集市派税收员。
第四条 城乡集市贸易场地建设，各级人民政府要纳入城乡建设规划，合理设置。凡经政府确定的集市贸易场地，任何单位和个人不得侵占他用，城建部门免收占道费。
第五条 国务院和省人民政府规定允许上市的农副产品均可上市。属统购派购任务的品种，在全县完成统购派购任务前上市出售，须持收购部门完成收购任务凭证。收购部门对完成统购派购任务的单位和个人，必须及时开具完成收购任务凭证。城镇居民上市出售自产的统派购品种，须
持单位或街道证明。
第六条 为了区别自产自销和贩运，凡出售或运销自产品的，要携带生产队或单位的自产证明。凡是有自产证明的，除买卖大牲畜、宰杀牲畜和工商税法规定达到征税起点的应税品种外，一律免税。
第七条 在集市上出售集体或个体所有的旧汽车、旧农机具、旧摩托车、旧自行车须持户口（或所在单位证明）和证照；出售旧房木、贵重估衣、旧照像机、旧录音机、旧电视机等，须持户口或所在单位证明。
第八条 国营商业、饮食业、供销合作社、集体商业及个体有证商贩，均可在城乡集市从事购销活动。凡是在集市上从事经营的单位和个人，必须出示营业执照。在集市采购允许上市的农副产品（征购期的粮油除外），允许外运。
第九条 我省不属于大牲畜集中产区，外地到我省购买大牲畜不必经工商行政管理部门批准。大牲畜交易必须在集市上进行（生产队之间、农民个人之间就地调剂的大牲畜除外），并持牲畜执照或生产大队证明和一月内的检疫证明。没有执照和检疫证明的，不准交易。
第十条 凡从事贩运活动的，必须向所在地工商行政管理部门申请登记。在市、县范围内从事贩运活动的，由所在地工商行政管理所登记并发营业执照；超出市、县范围的，由市、县工商行政管理部门登记并发营业执照。
第十一条 凡国务院和省人民政府规定禁止上市的物品不准上市。
第十二条 国营农场、林场、牧场、渔场、生产队集体、农民个人和从事粮油贩运的商贩，在集市上出售粮油及其制品，不许收取粮票。
第十三条 市场管理部门要在集市贸易场所设置公平计量器具。
第十四条 集市农副产品交易价格，原则上由买卖双方议定，允许有升有降。市场管理所根据市场行情，挂参考价格牌，供买卖双方参考。对与群众生活关系密切，价格出现暴涨的品种采取临时最高限价。国营、集体工商企业和个体工商业户在集市上出售商品要明码标价。
集市工业品价格，凡属出售一、二类和国务院、省人民政府尚未实行协商定价的三类日用工业品，执行国家规定价格；工业企业自销产品，执行国家规定价格；工商企业出售等外品，应低于正品价格。旧物价格，不得超过新品价格。
第十五条 严禁任何单位和个人从国营、集体零售商店抢购、套购商品转手加价出售。
第十六条 凡进入集市贸易出售商品的单位和个人，除国营商业、供销合作社商业外，均由工商行政管理部门收取市场管理费。市场管理费率按成交额计算，工业品、大牲畜不得超过百分之一，其它商品不得超过百分之二。对上市商品总值不足五元的，免收市场管理费。占用市场服务
设施，如货棚、货床的，收摊位费。摊位收费标准，由市、县工商行政管理部门依据所提供的服务设施制定。
检疫部门对进入集市交易的牲畜及其肉类的检疫收费，按物价部门规定的检疫收费标准执行，由检疫部门收取。
集市场地卫生，工商行政管理部门负责的，由工商行政管理部门收取卫生费；环卫部门负责的，由环卫部门收取卫生费。
除本细则规定的部门按标准收费外，其他部门不得进入集市收取费用。
第十七条 对违反《国务院城乡集市贸易管理办法》和本细则的行为，工商行政管理部门要区别不同情况进行处理：
1、有统购派购任务的农副产品，生产单位和个人没完成交售任务自行出售的，除按合同规定承担经济责任外，已经进入集市尚未出售的部分，按国家规定的收购牌价收购；已出售的，没收高出收购牌价部分的全部所得。收购的商品，要归口处理，具体实施由市、县工商行政管理部门
与主管部门确定。
2、对抬价抢购农副产品的，按国家收购牌价强行收购，或按抬价抢购农副产品总值处以百分之二十以下罚款。对抢购数额大，冲击市场，情节严重的，可并处。
3、对机关、团体、部队、学校、企事业单位转手贩卖农副产品的，按贩卖额处以百分之二十到五十罚款。
4、对倒卖或以实物兑换各种票证以及出卖迷信品的，没收票证、物品和非法收入；情节严重者，并处三十元以上二百元以下罚款。
5、对出卖有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质食物及病死，毒死和死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品的，没收物品和非法收入，并视情节轻重，处五元以上百元以下罚款。
6、对出售反动、荒诞、诲淫海盗的书刊、画片、歌片和录音、录像带的，没收其物品和非法收入，并交公安机关处理。
7、对出售自有废旧有色金属、珠宝、玉器、金银及其制品、文物和国家规定不准上市的外货的，劝其到国家指定的单位出售；已在集市出售的，没收其高于国家收购牌价的部分；倒卖上述物品的，没收物品，没收非法收入，没收本金的一部或全部。
8、对使用和出卖不合格的计量器具的，没收其计量器具；有意作弊的，没收其计量器具，并处五十元以下罚款。
9、对以次顶好，短斤少两，以假充真，掺杂使假的，初犯批评教育，没收其物品，没收非法收入，并处以三十元以下罚款；情节严重的，没收其物品，没收非法收入，没收其本金的一部或全部。
10、对在集市上测字、卜卦、算命搞封建迷信活动的，要教育制止，没收其工具；经制止不改的，交公安机关处理。
11、对伤风败俗、腐朽野蛮、恐怖、摧残演员身心健康、败坏社会主义精神文明的卖艺活动的，要予以取缔，不服管理的，交公安机关处理。
12、对欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价的，没收非法收入，并处商品总值百分之三十以下罚款；情节严重的，按投机倒把处理，没收非法收入，没收本金一部或全部。
13、对无证经营或无证贩运允许上市的农副产品和三类工业小商品，主动向销地工商行政管理部门报告的，工商行政管理部门发给临时销售证，按规定收取管理费，税务部门依法加成征税；不主动报告的，按商品总值处以百分之二十以下罚款。对无证经营或贩运一、二类工业品和没
开放的三类工业品的，没收非法所得，并按商品总值处以百分之五十以下罚款。被处理之后，允许在指定的市场上出售，售完为止。
14、对出售少量（手提、肩扛）自产的农副产品未带证明的，进行批评教育；对利用车、船运销自产品未带证明的，按商品总值暂扣百分之十货款，待补开自产证明后，按规定收取管理费，退回剩余货款。
15、对外省来的手艺匠人，未经所到地工商行政管理部门登记批准，就自行在集市上做工的，批评劝阻，不听劝阻的，处三十元以下罚款。
16、对在场外交易的，要批评劝阻，不听劝阻，处五元以下罚款。对屡教不改，逃避管理的商贩，处十元以上一百元以下罚款。
17、对出售国务院和省人民政府规定不准上市物品的，劝其卖给国家，不听劝阻的，迫收或处以商品总值百分之十以下罚款。另有法规规定处罚的，按其处罚规定执行。
18、对禁止上市的物品，要予以取缔，没收其物品，情节严重的，可处百元以下罚款。
19、对凡从国营、集体零售商店抢购、套购商品加价出售的，属于农副产品，没收非法所得，并处商品总值百分之三十罚款；属于工业品，没收非法所得，按牌价七折迫收商品，情节严重的并处商品总值百分之五十罚款。
第十八条 对违反《国务院城乡集市贸易管理办法》和本细则情节严重，屡教不改的，吊销营业执照。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 对冲击工商行政管理机关、税务机关和围攻、殴打市场管理人员、税务人员，以及冒充市场管理人员和税务人员，勒索、诈骗群众财物的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 集市贸易的管理人员，要执行政策，坚持原则，文明管理，礼貌待人，遵纪守法。表现突出的，要给以表扬和奖励；对索贿受贿，打骂、勒索群众的，视情节轻重，给以经济、行政处分，直至追究刑事责任。
第二十一条 要广泛发动群众，监督城乡集市贸易上的投机违法活动。对检举揭发投机违法活动和协助破案有功的单位和个人，可根据贡献大小给予奖励。
第二十二条 本细则由黑龙江省工商行政管理局解释。
第二十三条 本细则自公布之日施行。
1983年9月11日
