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教育部


教育部关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见

普通高校招生考试制度自1977年恢复以来，在改革中发展并逐步走向完善。二十余年来，在科目设置、考试内容、考试形式、录取办法、计算机管理等方面，经历了较大的变化。高考制度的改革为高等学校科学、合理、有效地选拔人才，为引导中学全面贯彻教育方针，为考生提供相对公正、公平、公开的竞争方式创造了良好的条件，发挥了积极的作用。但是，也还存在着一些亟待解决的矛盾。面对21世纪科学技术突飞猛进的发展和知识经济初见端倪的新形势，面对在实施科教兴国战略中加大教育的贡献力度的迫切要求，教育必须进一步深化改革，以改革促发展。相应地，高校招生考试制度必须坚持改革，主动适应时代的特点及其对人才素质能力结构的要求，着力引导人才全面素质的提高和创新人才的培养，使高考的作用进一步完善。教育部学生司、基础教育司和考试中心在近一年联合调研的基础上提出了进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见，已经教育部党组讨论通过并报经中央领导同志原则同意。关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见如下：
一、高考改革的指导思想
在改革中要始终坚持有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于高等学校扩大办学自主权的三项原则，把高校招生考试工作提高到一个新水平。
二、深化高考改革的主要内容
1、高考科目设置改革。用三年左右的时间推行“3＋Ｘ”科目设置方案。“3”指语文、数学、外语为每个考生必考科目，英语逐步增加听力测试、数学将来不再分文理科；“Ｘ”指由高等学校根据本校层次、特点的要求，从物理、化学、生物、政治、历史、地理六个科目或综合科目中自行确定一门或几门考试科目；考生根据自己所报的高等学校志愿，参加高等学校（专业）所确定科目的考试。综合科目是指建立在中学文化科目基础上的综合能力测试。根据目前状况，综合科目可分为文科综合、理科综合、文理综合或专科综合。它不是理、化、生、政、史、地等科目按一定比例的“拼盘”，而是一种考查学生理解、掌握和运用中学所学知识的能力测试。“3＋Ｘ”突出“3＋综合”，“3”也要突出能力、突出应用。鼓励开展综合能力测试，以支持中学实施素质教育，引导中学生全面学习、掌握中学阶段相应的基础知识、基本技能，并形成较强的能力。
2、高考内容的改革。这是高考改革的重点和难点。要花大力气、长时间深入、细致地进行这项改革。总体上将更加注重对考生能力和素质的考查；命题范围遵循中学教学大纲，但不拘泥于教学大纲；试题设计增加应用性和能力型题目。各个考试科目的命题都应体现这些要求。要组织有关人员加强研究和实验，使之不断深化。命题要把以知识立意转变为以能力立意，转变传统的封闭的学科观念，在考查学科能力的同时，注意考查跨学科的综合能力。
3、高考形式的改革。现行的一次性全国统考暂时不变。积极探索一年两次考试的方案，在试点的基础上待条件成熟时再实施。
4、录取方式的改革。重点是实施计算机网上录取。利用中国教育科研网建立全国大学生招生远程录取、学籍学历管理、毕业生远程就业服务一体化的信息系统。网上录取系统要做到信息编码统一、考生基础信息统一、同级界面统一、高校录取工作软件统一，并且与其他环节顺畅衔接。网上录取是高校招生手段的革命性变革，既有利于维护公平、公正，又可以节省人力、财力，并将带动高校招生考试其他方面的改革。
三、改革的实施步骤
1、1999年广东省即试行“3＋Ｘ”科目设置方案并将进一步完善；2000年将有六、七个省（自治区、直辖市）进行这项改革（1999年上半年公布具体方案）。2001年左右在全国推开“3＋Ｘ”方案。
2、在天津市、广西自治区网上录取试点的基础上，1999年再增加六个省（自治区、直辖市）参加这项试验。2000年争取一半左右的省市建立网上录取系统；2001年基本建成全国招生网上录取系统。
3、1999年在全国对全部保送生进行综合能力测试，为以后高考综合科目的命题积累经验。
4、继续深入进行考试科学与测量学的研究，进一步加强考试手段现代化的建设，以不断深化考试内容改革。
四、高度重视，精心组织，确保改革顺利进行
高校招生考试制度改革涉及的社会面大，关系着广大考生的直接利益，影响着中学和大学的教学活动，各级领导对此要高度重视，既要态度积极、满腔热忱，又要头脑冷静、步骤稳妥。各地要在确定改革实施步骤后，认真做好广泛的宣传工作，特别注意加强对中小学校长、教师、学生及家长的工作，以高考改革引导中学进一步实施素质教育。各高等学校在高考科目设置“Ｘ”部分的选择上，也要注意把有助于中学实施素质教育和有助于高校选拔人才统一起来。
各级政府和各高等学校要加强对网上录取工作的管理，保证必要的经费投入，确保以较快的速度建成一个全国范围内技术标准统一的信息系统，加快教育系统信息化建设的步伐。
为确保普教、高教及社会各方面协调一致地推进高考改革，教育部已成立了高考改革实施工作小组，共同研究、组织实施高考改革方案。各地教育行政部门应建立相应的工作小组，统一思想、明确任务、精心操作、积极稳妥地加快推进高校招生考试制度的改革。



教育部办公厅


教育部办公厅关于做好1999年内地西藏初中班毕业生升学工作的通知
教育部办公厅



1999年内地西藏初中班将有1460余人毕业。根据西藏自治区人民政府《关于报送1999年内地西藏班初、高中毕业生专业分流计划的函》（藏政函〔1998〕84号）和《关于承担办内地西藏班（校）协议书》确定的任务，经与有关省（市）政府部门和有关部委协调同意
，落实了1341名升学招生计划〔参见《关于印发1999年普通中等专业学校跨省招生来源计划的通知》（教职成〔1999〕1号）〕。为做好内地西藏初中班毕业生升学分流工作，现将有关问题通知如下：
一、内地西藏初中班毕业生的升学招生计划，是国家计划招生任务，定向为西藏培养人才，招生计划已经公布，不得再调整。
二、凡准备升学的内地西藏初中班毕业生（含内地西藏班进藏干部职工子女），必须参加西藏自治区组织的普通中专招生统一考试。考试由西藏自治区招生委员会统一命题、统一制卷、统一阅卷和登分造册。
三、升学报名、体检工作按教育部《关于转发西藏自治区教委关于1999年内地西藏班初中毕业生返藏参加统一考试有关事宜的通知》（教民厅〔1999〕2号）规定执行。
体检要严格按招生体检的有关规定进行，严格把关。各初中校不得自行组织体检。
四、考试有关工作，由西藏自治区招生委员会办公室负责组织。
考试结束后，西藏自治区招生办公室按考生成绩从高分到低分顺序排名，并填写考生的总花名册（内容包括考号、姓名、性别、年龄、政治面貌、家庭地址、毕业学校、统考成绩、志愿等）、阅档登记表各一式三份（一份由招办留存，两份交内地西藏班招生办），供招生时备用。
五、凡报考公安、军队学校的内地西藏初中班考生，必须按原国家教委《普通中等专业学校招生暂行规定》（〔88〕教职字001号）第三章中关于政治思想品德考核的有关规定办理。
凡准备升高中的内地西藏班进藏干部职工子女，单独划线，以高中总招生数的10％的比例录取。
六、升学选报专业，可由学生自愿报考（详见附件）。各学校要指导学生选择专业，要教育学生服从需要，鼓励他们学好西藏建设急需的专业。为保证中师生源和质量，各校要做好工作，动员最优秀初中毕业生报考师范专业。凡填报高中的考生学习成绩要达到中等以上水平。
七、内地西藏班招生办公室会同西藏自治区教委确定内地西藏班普通高中、中等专业学校、职业学校招生最低录取控制线和有关科目最低录取线。
八、新生录取工作，以德智体全面考核，择优选拔为原则，由内地西藏班招生办公室与西藏自治区教委教育合作交流外事处共同负责；录取仍使用教育部“内地西藏班招生办公室”印章；由于学习基础差，统考成绩达不到最低录取分数线、升入高一级学校学习确有困难、体检不合格、
思想品德和平时表现差等原因不能升学的考生，可予以必要的淘汰（淘汰率掌握在10％左右）。
九、全国大部分省（市）的普通中等专业学校都已实行招生并轨、缴费上学制度，内地西藏班考生也要严格执行这项制度。各地内地西藏班（校）要继续加强对考生的教育和指导，使考生全面了解这项改革的目的和意义，自觉缴纳规定的有关费用（收费标准以各有关中等专业学校的招
生简章为准）。同时，对贫困牧民子女和城镇特困职工子女实行补贴。补贴所需经费，按《国务院办公厅转发国家教委等部门关于进一步加强教育援藏工作请示的通知》（国办发〔1993〕71号）精神办理。
十、为全面考核考生的德、智、体等方面的情况，择优选拔人才，各西藏班初中学校，必须提供考生的全部档案：（1）初中四年各学期各学科成绩及操行评语；（2）志愿表；（3）级三好生，优秀班、团干部材料；（4）奖惩材料；（5）入团志愿书；（6）体检表等。学生档案
袋封面，各校按原国家教委教民〔1994〕5号文附表二要求办理。
十一、为保证招生工作的顺利进行，各校初中毕业生档案，考生的总花名册、阅档登记表，由教育部内地西藏班招生办公室验收，统一管理。
内地西藏班毕业生升学分流工作是一项十分严肃的工作，请有关省、自治区、直辖市教育行政部门和学校按规定，认真组织落实。
附件：1999年内地西藏班普通高中、中等专业学校、职业学校招生专业一览表（略）



1999年5月12日