电网与电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定
国家经贸委
中华人民共和国国家经济贸易委员会令
第30号
《电网与电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》已经国家经济贸易委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2002年6月8日起施行。
国家经济贸易委员会主任 李荣融
二ＯＯ二年五月八日
电网和电厂计算机监控系统及调度数据
网络安全防护规定
第一条 为防范对电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络的攻击侵害及由此引起的电力系统事故，保障电力系统的安全稳定运行，建立和完善电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络的安全防护体系，依据全国人大常委会《关于维护网络安全和信息安全的决议》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》及国家关于计算机信息与网络系统安全防护的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于与电力生产和输配过程直接相关的计算机监控系统及调度数据网络。
本规定所称“电力监控系统”,包括各级电网调度自动化系统、变电站自动化系统、换流站计算机监控系统、发电厂计算机监控系统、配电网自动化系统、微机保护和安全自动装置、水调自动化系统和水电梯级调度自动化系统、电能量计量计费系统、实时电力市场的辅助控制系统等；“调度数据网络”包括各级电力调度专用广域数据网络、用于远程维护及电能量计费等的调度专用拨号网络、各计算机监控系统内部的本地局域网络等。
第三条 电力系统安全防护的基本原则是：电力系统中，安全等级较高的系统不受安全等级较低系统的影响。电力监控系统的安全等级高于电力管理信息系统及办公自动化系统，各电力监控系统必须具备可靠性高的自身安全防护设施，不得与安全等级低的系统直接相联。
第四条 电力监控系统可通过专用局域网实现与本地其他电力监控系统的互联，或通过电力调度数据网络实现上下级异地电力监控系统的互联。各电力监控系统与办公自动化系统或其他信息系统之间以网络方式互联时,必须采用经国家有关部门认证的专用、可靠的安全隔离设施。
第五条 建立和完善电力调度数据网络,应在专用通道上利用专用网络设备组网，采用专线、同步数字序列、准同步数字序列等方式，实现物理层面上与公用信息网络的安全隔离。电力调度数据网络只允许传输与电力调度生产直接相关的数据业务。
第六条 电力监控系统和电力调度数据网络均不得和互联网相连,并严格限制电子邮件的使用。
第七条 建立健全分级负责的安全防护责任制。各电网、发电厂、变电站等负责所属范围内计算机及信息网络的安全管理；各级电力调度机构负责本地电力监控系统及本级电力调度数据网络的安全管理。
各相关单位应设置电力监控系统和调度数据网络的安全防护小组或专职人员，相关人员应参加安全技术培训。单位主要负责人为安全防护第一责任人。
第八条 各有关单位应制定切实可行的安全防护方案，新接入电力调度数据网络的节点和应用系统，须经负责本级电力调度数据网络机构核准，并送上一级电力调度机构备案；对各级电力调度数据网络的已有节点和接入的应用系统，应当认真清理检查，发现安全隐患，应尽快解决并及时向上一级电力调度机构报告。
第九条 各有关单位应制定安全应急措施和故障恢复措施，对关键数据做好备份并妥善存放；及时升级防病毒软件及安装操作系统漏洞修补程序；加强对电子邮件的管理；在关键部位配备攻击监测与告警设施，提高安全防护的主动性。在遭到黑客、病毒攻击和其他人为破坏等情况后，必须及时采取安全应急措施，保护现场，尽快恢复系统运行，防止事故扩大，并立即向上级电力调度机构和本地信息安全主管部门报告。
第十条 与电力监控系统和调度数据网络有关的规划设计、工程实施、运行管理、项目审查等都必须严格遵守本规定，并加强日常安全运行管理。造成电力监控系统或调度数据网络安全事故的，给予有关责任人行政处分；造成严重影响和重大损失的，依法追究其相应的法律责任。
第十一条 本规定施行后，各有关单位要全面清理和审查现行相关技术标准，发现与本规定不一致或安全防护方面存在缺陷的，应及时函告国家经贸委；属于企业标准的，应由本企业及时予以修订。
第十二条 本规定由国家经贸委负责解释。
第十三条 本规定自2002年6月8日起施行。
梧州市人民政府办公室关于印发我市城市市容和环境卫生管理暂行办法的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府办公室
梧政办发[2003]204号
梧州市人民政府办公室关于印发我市城市市容和环境卫生管理暂行办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《梧州市城市市容和环境卫生管理暂行办法》已经市人民政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十月二十八日
梧州市城市市容和环境卫生管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市市容和环境卫生管理，创建清洁、优美、文明的生活和工作环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所指的城市市容和环境卫生管理是指城市道路、建（构）筑物、施工现场、户外广告、园林绿化、公共设施、公共场所等容貌，以及环境卫生的清扫保洁、废弃物的处理、环境卫生设施的建设等方面的管理。
第三条 本暂行办法适用于本市城市建成区范围内的市容和环境卫生管理。
第四条 梧州市市政管理局是本市城市市容和环境卫生工作的行政主管部门，负责本暂行办法的组织实施；各城区政府、市建设规划、环境保护、交通、卫生、公安、工商等有关行政主管部门按照各自的职责分工, 协助市容环境卫生行政主管部门实施本暂行办法。
第五条 城市市容环境卫生事业应当逐步实行市场化运作和社会化服务。
第六条 本市市容和环境卫生容貌标准，按国家建设部发布的《城市容貌标准》执行。
第七条 各有关部门、单位应当加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传教育，增强全体市民的城市市容和环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
第八条 市容环境卫生行政主管部门应当履行下列职责:
（一）编制本行政区域内的市容环境卫生工作计划。
（二）组织落实市容环境卫生工作。
（三）组织市容环境卫生的监督检查工作。
第二章 城市容貌管理
第一节 城市道路及附属设施
第九条 市容环境卫生行政主管部门应当负责保持城市道路和人行道路面平整、完好，设置的各种井盖无缺损并与路面标高一致，出现破损、丢失、移位的，市容环境卫生行政主管部门应当督促市政工程管理部门及时修复、更换或补设。
第十条 在城市道路、公共场所设置的电信、邮政、电力、交通、广播电视、消防、防空、环境卫生等设施及管线，应按有关规定和规范的要求设置，保持整洁完好。
第十一条 城市主干道不得摆设摊点或从事店外经营。在主干道以外的街道、路旁设置临时摊点，经市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理手续。
第十二条 确定集贸市场、摊点群的设置地点，应当经市容环境卫生行政主管部门同意。
集贸市场、摊点群的设置地点占用城市道路的，应当经市人民政府批准；未经批准擅自占用城市道路作为集贸市场、摊点群的，市容环境卫生行政主管部门应当责令限期清退，恢复城市道路功能。
第十三条 任何单位和个人不得在街道两侧及公共场地占用道路堆放物品、搭建建筑物、构筑物及其他设施，不得任意挖掘城市道路；因特殊需要必须临时占用和挖掘城市道路、搭建各种建筑物、构筑物、搭建棚亭、堆物堆料、基建施工、停放车辆或其他临时占用城市道路和挖掘城市道路的，应按有关规定到市容环境卫生行政主管部门办理占用、挖掘道路申请和审批手续。
第十四条 经批准临时占用城市道路的，不准损坏城市道路，占用期满后应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状，损坏城市道路的应当负责修复或给予赔偿。
经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施，竣工后应当及时清理现场，恢复路面，并通知市政工程主管部门检查验收。
第十五条 新建、扩建、改建的城市道路5年内不得挖掘，经大修的城市道路3年内不得挖掘，因特殊情况确需挖掘的，需报经市人民政府批准。
第十六条 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应按规划设置要求和符合道路交通管理安全要求，并经市容环境卫生行政主管部门批准后方可建设。
第十七条 埋设在城市道路及公共场地下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市容环境卫生行政主管部门和市公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第十八条 在城市道路行驶的车辆应当保持车容整洁、美观，禁止车辆车轮带泥进入市区道路；司乘人员不得沿途抛撒杂物。载运散体、流体物质的车辆必须采取严实密封防护设施，不得泄漏、遗撒。
第十九条 履带车、铁轮车或超重、超高、超长的车辆需在城市道路上行驶的，事先须征得市容环境卫生行政主管部门同意，并按照市公安交通管理部门指定的时间、路线、时速行驶。
第二十条 车体严重破损变形，车容明显不洁，超标准排放浓烟、黑烟的车辆，以及马车、牛车等一律不得在市区道路行驶。
第二节 建筑物、构筑物
第二十一条 城市主干道的临街建筑物、构筑物或设施，应当按照城市容貌标准定期粉刷、油饰和清洗；阳台及窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品；设置安全网的，安全网不得超出建筑立面。
第二十二条 沿街建筑物的外墙、玻璃幕墙要保持整洁，无违章破坏外墙或门窗开店的行为；屋顶平台、阳台、楼梯、通道、外走廊等地方不得擅自搭建挂台、雨棚、遮阳篷等临时建筑物或构筑物。
第二十三条 临街破残或危险的建筑物，业主应及时向有关部门申报进行修整，或按有关规定搬迁拆除。
第二十四条 临街建筑物应根据需要与可能，选用透景或半透景的围墙或绿篱、花坛、栅栏等作为分界；按城市规划审批方案进行控制设置实体围墙的，其造型、色调应与周围环境协调。
第二十五条 市区新建的建筑物应当按照设计标准统一设置共用电视接收系统，住户不得私自竖立室外天线。
第三节 户外广告和牌匾标识
第二十六条 任何单位和个人不得在城市建筑物、构筑物、设施及树木上乱涂、乱画、乱刻，不得随意张贴布告、通告、墙报、标语和海报等宣传品。在城市设置的户外广告、标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等，应当用字规范，内容健康，外形美观，整洁完好。
第二十七条 大型户外广告的设置必须征得市容环境卫生行政主管部门同意，并按照有关规定办理审批手续。
第二十八条 设置户外广告的广告经营单位应对户外广告设施进行正常维护管理，保证牢固安全，户外广告字体残缺、画面污损、光亮显示设施损坏的，应及时维修或更换；应对防台风、渡汛采取安全防范措施；过期或失去使用价值的户外广告，应及时更换或拆除。
第四节 园林绿化
第二十九条 市容环境卫生行政主管部门应当保持城市行道树排列整齐，生长良好，无枯枝、死树，无缺株，无病虫害。
第三十条 公园、小游园、花坛、花带、绿篱、草坪保持整洁美观，管护良好；园林设施和标志完好。栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，作业单位或个人应当及时清除。
第三十一条 任何单位和个人不得在城市绿地内堆放物体、排放污水或倾倒废弃物；不得在公共绿化带、公园内采摘花果、乱钉、乱刻划或折断树枝等。
第三十二条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设需要或其他特殊原因需要临时占用城市绿地的，必须经市容环境卫生行政主管部门同意。
第三十三条 任何单位和个人对城市内种植的树木，不论其是否享有所有权，均不得擅自砍伐或移植。因建设或其他活动确需砍伐或移植的，必须报市容环境卫生行政主管部门批准。
第三十四条 不得擅自在城市的公共绿地、街道绿化带范围内开设商业、服务摊点；确需在城市的公共绿地、街道绿化管护范围内开设商业、服务摊点的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，持工商行政管理部门核发的营业执照，在市容环境卫生行政主管部门指定的地点从事经营活动，并必须爱护公共绿地和街道绿化植物。
第三章 环境卫生管理
第三十五条 本市环境卫生的清扫保洁由市容环境卫生行政主管部门统一领导和监督管理，实行分区、分部门负责制，具体区域责任人按下列规定执行：
（一）市区内主干道、次干道、防洪堤、公共水域的环境卫生由市环境卫生管理部门负责。
（二）支路（小街小巷）等地方环境卫生由各城区政府组织街道办事处和社区服务站人员清扫保洁。
（三）实行物业管理的住宅小区由物业管理企业负责；没有物业管理的小区和单栋楼房由所在的城区政府负责。
（四）机关、团体、部队、企业事业单位除负责本单位内部的清扫保洁外，还应当负责清扫保洁按规定划定的卫生责任区。
（五）飞机场、车站、港口、影剧院、博物馆、纪念馆、展览馆、体育场（馆）、停车场和公园等公共场所的环境卫生，由经营管理单位负责清扫保洁。
（六）各类贸易市场（含露天、季节性、临时性贸易市场）的环境卫生由主办单位负责清扫保洁。各种商业摊点由经营者自行清扫保洁。
（七）城市各类开发区的环境卫生由其主管单位负责清扫保洁。
（八）城市港口客货码头作业范围内的水面，由港口客货码头经营单位责成作业者清理保洁；在市区水域行驶或停泊的各类船舶上的垃圾、粪便，由船舶所有人或经营人依照规定处理。
（九）建筑工地现场的环境卫生由施工单位负责清扫保洁。
（十）居民因住宅装修、改建、新建房屋等产生的建筑垃圾，由居民个人负责清运。
第三十六条 建立健全“门前三包”检查评比制度（即包环境整治，包绿化管护，包秩序良好），使之经常化、规范化。
环境卫生责任人应当按照规定履行环境卫生清扫保洁责任，也可以委托市环境卫生专业单位清扫保洁和清运垃圾，实行有偿服务。
第一节 公共场所
第三十七条 任何单位和个人不得有下列损害市容环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺和乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装等废弃物。
（二）乱倒垃圾、渣土、粪便和污水。
（三）从楼上向地面或从车内向车外抛撒各种废弃物。
（四）在城市道路上冲洗车辆。
（五）在城市道路上筛选、堆放或晾晒建筑材料、谷物和其他杂物。
（六）将固体废弃物丢进下水道和厕所管道。
（七）在城市道路、绿地、广场、垃圾收集器内焚烧各种废弃物。
（八）在街道上从事家禽家畜屠宰、肉类和水产品加工等影响环境卫生的活动。
（九）将门前垃圾扫入道路、下水道。
（十）在道路两旁堆积清掏出的下水道污泥。
（十一）损害市容和环境卫生的其他行为。
第三十八条 城市的工程施工单位应当遵守下列规定：
（一）临街工地现场不得搅拌混凝土等建筑材料。
（二）施工废水、泥浆必须经沉淀处理后方能排入下水管道，禁止废水、泥浆流溢。
（三）因施工导致道路路面破损的，应当及时修复。
（四）临街工地应当设置护栏或围布遮挡，工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运。
（五）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应当及时清理和平整场地。
第三十九条 在城市居民区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪、羊等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊业务需要饲养的，必须经市容环境卫生行政主管部门批准。
犬主应加强管理其饲养的犬只，饲养的犬只一律实行圈养或栓养，严禁携犬进入街道、商店、公园、公共绿地、车站、码头或公共汽车等公共场所。
第四十条 不得向市区河流、公园湖泊等水域倾倒垃圾和超标准排放污水。
第四十一条 不得在市区影剧院、歌舞厅、医院、体育馆、公共汽车、候车室等公共场所或其他有禁烟标志的场所吸烟。
第二节 废弃物的收集、清运和处理
第四十二条 市容环境卫生行政主管部门对生活废弃物（包括建筑垃圾）的收集、运输和处理实行统一监督管理。
第四十三条 临街单位及店铺必须在室内设置垃圾收集容器，不得擅自将垃圾收集容器摆放在街道和人行道上。
第四十四条 任何单位和个人都应当按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点和方式倾倒、清运垃圾、粪便。自行清运有困难的，可委托市环境卫生专业单位代为清运处理。
第四十五条 凡从事城市环境卫生有偿服务的单位和个人，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意，方可从事有偿服务活动。
第四十六条 市区主干道严禁设置废品收购站，次干道的废品收购单位（站）应加强场地的环境卫生管理，对废旧物品实行围栏堆放，并采取措施防止产生厌恶性气味。
第四十七条 屠宰场、化工和生物制品厂等单位产生的废弃物必须依照有关规定处理，不得将其混入生活垃圾倾倒或任意排放遗弃，污染环境；医疗废弃物按《医疗废弃物管理条例》处理。
第三节 环境卫生设施建设和管理
第四十八条 城市有关部门和单位应当根据城市环境卫生专业规划和标准在下列公共场所、公共建筑物设置水冲式公共厕所：
（一）市区街道两侧。
（二）住宅小区。
（三）旅游景点、饭店、旅馆、商场、影剧院、图书馆、体育场（馆）、飞机场、港口、车站、停车场、医院、集贸市场。
（四）根据城市环境卫生专业规划应当设置公共厕所的其他公共场所、公共建筑物。
第四十九条 市容环境卫生行政主管部门应在市区主要街道设置充足的封闭垃圾容器、果皮箱。
第五十条 公共厕所的建筑面积、形式应当与周边环境相协调；公共厕所的进出口处应当设置明显的导向标志；化粪池应当设置在粪车能通行的地方。公共厕所的粪便未经处理不得直接排入下水道、雨水管、河道或水沟内；有污水管的地区应当排入污水管；没有污水管的地区应当建立化粪池等排放系统，经过三级化粪池处理达标后方可排入下水道、河道或水沟内。
第五十一条 公共厕所由市容环境卫生行政主管部门委托的城市环境卫生专业单位或由公共厕所所有人、经营管理者进行建设、维修、保洁和管理。公共厕所必须符合城市环境卫生标准，应当随脏随扫，定期喷药消毒，保持清洁卫生、设施完好。
第五十二条 独立设置的公共厕所竣工时，建设单位应当通知市容环境卫生行政主管部门参加验收。凡验收不合格的，不得交付使用。
第五十三条 公共厕所、垃圾中转站、果皮箱、环境卫生专用车辆停车场、垃圾无害化处理场及其有关附属用房等环境卫生设施应当纳入城市规划，合理布局，符合方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。
第五十四条 建设单位在进行新区开发、旧区改造和建设大型公用建筑时，应当依照国家有关规定配套建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时验收。工程验收时，应当通知市容环境卫生行政主管部门参加。环境卫生设施未经验收或验收不合格的，建设工程不得交付使用。
市容环境卫生行政主管部门应当每年不定期对市区公共厕所的管理进行监督检查。
第五十五条 任何单位和个人不得非法占用环境卫生设施规划用地或改变其使用性质。确因特殊原因需要改变其使用性质的，必须经市容环境卫生行政主管部门同意，报城市规划行政主管部门批准，在异地补给环境卫生设施用地，并办理用地审批手续后，方可改作他用。
第五十六条 任何单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆迁、封闭环境卫生设施或改变其使用性质。因建设需要拆迁的，建设单位必须事先提出拆迁重建方案，报市容环境卫生行政主管部门批准，并由建设单位按先建后拆、拆一还一的原则，重建环境卫生设施。
第四章 其 他
第五十七条 任何单位和个人均须严格遵守本办法的有关规定，违反本办法规定的，由市容环境卫生行政主管部门依照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》等有关法律法规予以处罚。
第五十八条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或设施，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位或个人限期改造或拆除；逾期未改造或拆除的，经市人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可依照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》进行处罚。
第五十九条 本暂行办法的有关行为涉及规划、交通、工商、公安、环保、卫生等有关规定的，由有关部门按相关规定处理。
第六十条 故意损坏、盗窃及非法收购城市各类环境卫生设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或阻挠、妨碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 当事人对行政执法机关的行政处罚决定不服的，可自接到处罚通知之日起60日内依法向有关行政机关申请行政复议；也可以自接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政执法机关申请人民法院执行或依法强制执行。
第五章 附 则
第六十三条 本暂行办法施行前我市颁布的有关市容和环境卫生管理规定与本暂行办法有不同规定的，适用本暂行办法的规定。
第六十四条 本暂行办法在执行过程中遇到的问题，由梧州市市政管理局负责解释。
第六十五条 本暂行办法自2003年11月1日起施行。
第六十六条 梧州市所辖县（市）的市容和环境卫生管理可参照本暂行办法执行。
