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福建省人大常委会


福建省未成年人保护条例
福建省人大常委会



（1988年4月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 未成年人身心健康的保护
第三章 未成年人权利的保护
第四章 几种未成年人的特殊保护
第五章 未成年人违法犯罪的预防
第六章 未成年人违法犯罪的矫治
第七章 未成年人保护机构
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护未成年人的健康成长，维护未成年人的合法权益，预防未成年人违法犯罪，根据《中华人民共和国宪法》和国家法律、法规的有关规定，从我省实际情况出发，特制定本条例。
第二条 本条例所称未成年人，系指六周岁以上不满十八周岁的公民。
第三条 国家机关、学校、人民团体、企业事业单位、村（居）民委员会、家庭和公民都有保护未成年人的责任。
第四条 坚持教育、培养、保护相结合的方针，综合运用教育、文化、经济、行政、法律等手段，保护未成年人的健康成长。
第五条 加强社会主义精神文明建设，增强未成年人自我教育和自我保护的能力，使未成年人成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。
第六条 各级人民政府负责未成年人的保护工作，落实措施，加强管理。
共青团、妇联、工会组织有权代表未成年人的合法权益，参与未成年人的保护工作。
第七条 政府鼓励个人、集体捐资兴办有助于未成年人健康成长的公益事业。

第二章 未成年人身心健康的保护
第八条 家庭、学校、社会共同保护未成年人的身心健康，为未成年人创造良好的生活、学习和文娱、体育活动环境。

第九条 文化、新闻、出版、广播、电影、电视等部门要积极为未成年人提供健康有益的视听读物和节目。
政府鼓励和支持科学家、作家、艺术家创作有益于未成年人健康成长的视听读物和节目，并对成绩突出者予以表彰和奖励。
第十条 省、地（市）、县级人民政府所在地，应建立未成年人文化、科技活动中心；乡镇人民政府所在地，应开设未成年人阅览和文娱活动场所。
博物馆、美术馆、公园、动物园等场所，在法定节日和寒暑假期间，对未成年人实行定期减免费开放；公共图书馆应开设未成年人阅览场所。
第十一条 政府有关部门要加强对录相、书摊、电子游戏室、溜冰场、公园等活动场所的管理，对不利于未成年人身心健康的活动，要加以制止，或责令停业整顿，必要时得吊销其营业执照。
第十二条 任何组织和个人都不得向未成年人提供宣扬恐怖、残忍及淫秽内容的视听读物、文娱节目和娱乐用品。
违反前款规定者，视情节给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 禁止未成年人进入营业性舞厅。
有未成年人进入营业性舞厅的，处罚该厅管理人员。
第十四条 禁止未成年人吸烟、酗酒。
监护人及其他公民发现未成年人吸烟、酗酒时，应加以教育制止。
第十五条 监护人及其他公民不得体罚或变相体罚未成年人，因体罚造成未成年人身心健康损害的，应视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 禁止未成年人参加封建迷信活动。
对胁迫、诱骗、教唆未成年人参加封建迷信活动的，视情节给予批评教育、行政处分或治安管理处罚。
第十七条 禁止让未成年人从事有害身心健康的演出活动。
除艺术、体育学校、国家专业文艺、体育团体外，任何组织和个人都不得招收正在接受义务教育的未成年人参加专业性的演出活动。
违反本条一、二款规定者，视情节给予批评教育，行政处分或治安管理处罚。
第十八条 任何组织和个人不得强迫未成年人信仰宗教。
第十九条 学校、卫生保健等部门应对未成年人进行健康、科学的生理、心理卫生教育，建立必要的保健制度。
学校要为女学生指派生活指导员，指导员由女性教职员担任。
第二十条 各级人民政府、教育主管部门及学校，要保证学校设施的安全，发现不安全因素时，应立即采取措施加以解决。
因玩忽职守造成学生伤亡事故的，要追究有关负责人和直接责任人员的法律责任。

第三章 未成年人权利的保护
第二十一条 未成年人的合法权利，任何组织和个人都不得侵犯。
第二十二条 依法保护未成年人接受义务教育的权利。
第二十三条 学校非经教育主管部门同意，不得勒令未成年人退学或开除其学籍。
第二十四条 学校及其他组织不得随意占用教学计划内的课时和文体活动时间，因故需占用时，应经校长批准，并报主管部门备案。
第二十五条 校园、校舍及未成年人学习和文体活动的其他公共场所，任何组织和个人均不得非法侵占。
第二十六条 任何组织和个人对女未成年人在入学和依法就业等方面，不得歧视；如有歧视，本人及其监护人有权提出控告，教育、劳动等有关部门，应及时加以解决。
第二十七条 各级人民政府和有关部门应积极组织和鼓励未成年人的科技发明和艺术创造，保护未成年人的发明权和创造权。
对侵害未成年人发明和创造的，依照有关法律规定予以处理。
第二十八条 父母及家庭其他成员不得歧视、虐待或遗弃未成年人，因歧视、虐待或遗弃造成严重后果的，应依法追究其法律责任。
第二十九条 侮辱、猥亵、奸淫或强奸未成年人者，依法惩处。

第四章 几种未成年人的特殊保护
第三十条 各级人民政府对有突出贡献的未成年人，应给予表彰、奖励。
第三十一条 各级人民政府对未成年的归侨、香港、澳门、台湾同胞在本省入学的，应给予照顾。
第三十二条 各级人民政府应有计划地改善革命老区、少数民族居住较集中的地区、边远山区和海岛的办学条件，以普及上述地区未成年人的义务教育。
第三十三条 因原监护人发生变故而无法受到正常监护的未成年人，有关单位应依法为其另行指定监护人，切实解决好未成年人的监护。
第三十四条 各级人民政府对残疾、有精神障碍或无家庭保障的未成年人，应给予特殊保护。
政府应逐步增设和完善专门的教育、福利机构，以解决前款未成年人的学习、生活、医疗或依法就业问题。
第三十五条 民政部门要负责做好未成年的孤儿、流浪者和乞讨者的收容、遣送和安置工作。
第三十六条 对因心理、精神障碍而有轻微违法犯罪行为的未成年人，应由医疗部门进行诊断治疗，并交监护人进行管理。
第三十七条 任何组织和个人都不得歧视、侮辱、虐待、遗弃、迫害有生理缺陷或有心理、精神障碍的未成年人。
违反前款规定者，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 学校及其他部门对已解除劳动教养或刑满释放的未成年人，在入学、依法就业等方面，要平等对待，不得歧视。

第五章 未成年人违法犯罪的预防
第三十九条 未成年人非经监护人同意，不得在外住宿。
监护人发现被监护的未成年人有逃学、逃夜等行为时，应加以管教。
治安管理人员发现深夜在户外游荡或形迹可疑的未成年人，应查明身份，规劝或护送其返回住所，或采取其他保护措施。

第四十条 信托商店、废旧物资回收部门及个体商贩不得代售、收购无有效身份证件的未成年人寄售或出售的工业、建筑、交通、机电器材及其他贵重废旧物品。
对违反前款规定的代售、收购者，应视情节给予罚款或吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 任何组织和个人不得向未成年人提供、出售可以用于伤人的匕首、三棱刀、弹簧刀及其他管制刀具。
违反前款规定者，视情节给予吊销营业执照、治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 禁止未成年人制造、携带匕首、三棱刀、弹簧刀及其他管制刀具。

违反前款规定者，视情节给予批评教育或治安管理处罚。
第四十三条 禁止未成年人参加非法组织。
监护人发现被监护的未成年人参加非法组织时，应责令其退出，并向有关部门报告。
第四十四条 禁止未成年人赌博或变相赌博。
凡引诱、教唆未成年人赌博或为其提供赌具、赌场者，应给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 严禁引诱、教唆、容留未成年人卖淫、宿娼；违者依法惩处。
第四十六条 对引诱、教唆未成年人违法犯罪的行为，未成年人的监护人有权加以制止。
监护人发现被监护的未成年人可能参与违法犯罪时，应严加管教并及时向公安机关报告。

第六章 未成年人违法犯罪的矫治
第四十七条 对有轻微违法犯罪行为，尚不够治安管理处罚和刑事处罚的未成年人，由家庭、学校、基层组织和其他有关单位共同加以矫治。
第四十八条 对有轻微违法犯罪行为，属于初犯、偶犯的未成年人，由其监护人负责管教，必要时，由公安派出所协助管教。
第四十九条 对有轻微违法犯罪行为的未成年人，监护人无能力管教或管教不力的，由其所在单位、村（居）民委员会和公安派出所等部门联合组成帮教小组，负责帮教。
对帮教成绩突出的人员，应给予适当奖励。
第五十条 有条件的地、市应设立工读学校，对有轻微违法犯罪行为而又屡教不改的未成年学生进行教育。
工读学校的设立、管理和学生入学等具体问题，由省人民政府另行规定。
第五十一条 对符合劳动教养条件的未成年人，由劳动教养管理委员会审查批准送劳动教养场所矫治。
第五十二条 劳改、劳教部门应进一步加强对违法犯罪未成年人的管教工作，严格实行成年人和未成年人、劳改和劳教分开管教的原则，不得混合管教。

第七章 未成年人保护机构
第五十三条 省、地（市）、县设立未成年人保护委员会。未成年人保护委员会由同级人民政府领导。
第五十四条 未成年人保护委员会的职责：
（一）贯彻执行有关未成年人保护的方针、政策；
（二）监督检查宪法、法律、行政法规中有关未成年人保护规定在本地区的贯彻实施情况；
（三）贯彻实施本条例；
（四）讨论研究未成年人保护工作中的重大问题；
（五）协调处理未成年人保护的有关问题；
（六）组织未成年人保护问题的理论研究工作。
第五十五条 省、地（市）、县未成年人保护委员会下设办事机构，负责未成年人保护的日常工作。
未成年人保护委员会的办事机构列入同级人民政府的行政序列。
第五十六条 设立省未成年人保护基金组织，具体办法由省未成年人保护委员会拟定，报省人民政府批准实施。

第八章 附 则
第五十七条 国家法律、行政法规及本省地方性法规对未成年人保护另有规定的，按其规定执行。
第五十八条 对违反本条例规定的行政处罚，由公安、司法、工商行政管理、劳动、文化、教育等政府职能部门依法执行。
对前款处罚不服者，可依法向其上一级部门申诉或提请复议，也可依法向人民法院起诉。
第五十九条 本条例的解释权属福建省人民代表大会常务委员会。
第六十条 本条例自1988年10月1日起施行。



1988年4月29日
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区行政奖励工作管理暂行办法
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区第九届人民政府第29次主席办公会议通过

第一章 总 则
第一条 为规范行政奖励工作行为，更好地发挥行政奖励的激励作用，维护行政奖励的严肃性，根据《国家公务员奖励暂行规定》，结合自治区实际制定本办法。
第二条 本办法适用下列以行政名义进行的奖励：
（一）全国系统表彰奖励（由国家人事部门与国家有关部门联合进行的表彰奖励）；
（二）以自治区人民政府及地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义进行的表彰奖励；
（三）自治区人民政府各工作部门在本系统进行的表彰奖励，及地、州、市、县（市、区）人民政府、行署各工作部门的表彰奖励。
第三条 全国劳动模范和全国先进工作者、先进集体的推荐评选工作，执行国务院有关政策和人事部的规定。
国家法律、法规对奖励另有规定的，从其规定。
第四条 奖励原则
（一）奖励项目设置合理、规范；
（二）评奖及时、公开，做到实事求是、公平得当、以功定奖；
（三）受奖对象应具有先进性，严格遴选，控制数量，保证质量；
（四）对同一事迹的单位或个人一般不重复奖励。对符合较高等次奖励条件的，可按批准权限逐级上报；
（五）坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主。
第五条 县以上政府（行署）人事行政主管部门综合管理行政性表彰奖励工作，各级人事行政主管部门要依照国家法规政策和本规定，切实履行管理和监督职能，做好宏观协调工作。

第二章 奖励条件
第六条 受奖励的先进集体应是获得精神文明称号的，并符合下列条件。
（一）坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规，维护祖国统一，反对民族分裂；充分发挥党组织的政治核心作用，密切联系群众，接受群众监督，全心全意为人民办实事，做出优异成绩。
（二）领导班子讲学习、讲政治、讲正气，坚持理论联系实际，自觉贯彻民主集中制原则，团结协作，求真务实，艰苦奋斗，开拓进取，清政廉洁。
（三）领导班子成员坚持两个文明一起抓，全体工作人员具有较高的思想政治素质，科技文化素质和民主法制素质，有良好的工作作风，有强烈的敬业精神和创新意识，出色地完成各项工作任务，取得优异成绩。
第七条 受奖励者一般是在年度考核中获得“优秀”，并在社会主义精神文明和物质文明建设中做出突出贡献的人员。其中有下列表现之一的，应予以奖励：
（一）热爱祖国，政治立场坚定，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动，在增进民族团结，维护祖国统一，维护自治区稳定方面做出突出贡献的；
（二）忠于职守、遵纪守法、廉洁自律、公道正派，有强烈的事业心和责任感，工作中绩效突出，起模范作用的；
（三）爱岗敬业，锐意改革创新，在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为自治区或本地区本部门创造显著经济效益和社会效益的；
（四）保护公共财产，节约国家资财，有突出业绩的；
（五）防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
（六）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，舍生忘死，做出贡献的；
（七）见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安有突出事迹的；
（八）同违法、违纪、失职、渎职行为作斗争，有功绩的；
（九）在涉外事务中，为国家争得荣誉和利益的；
（十）有其他功绩的。
第八条 受奖励的先进集体和先进工作者，应有突出的先进事迹和广泛的群众基础，视其先进性和贡献给予适当奖励。
对在工作中表现突出，取得优良成绩的，可给予嘉奖；
对在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，可给予记三等功；
对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，可给予记二等功、一等功；
对功绩卓著，有特殊贡献的，在系统堪称楷模的授予荣誉称号。
第九条 自治区人民政府各工作部门进行系统内综合奖励人数按下列比例掌握：
职工总人数在一万人以下的控制在千分之四以内；
职工总人数在万人以上的控制在千分之三以内；
奖励先进集体的数量不超过参评单位的百分之三。
第十条 以地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义奖励的先进集体和先进工作者的数量，由同级人事行政主管部门参考上述比例提出方案报同级人民政府确定。

第三章 奖励类别
第十一条 行政奖励分为对先进集体的奖励和对先进个人的奖励。
第十二条 先进集体的奖励授予“先进集体”称号，由各级批准机关颁发奖状、奖牌，并根据实际情况给予适当的物质奖励。
第十三条 对国家公务员的奖励等次为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。
部门、系统对先进集体、先进个人奖励由人事行政主管部门和有关部门共同设定。表彰规模过大的，报请自治区人民政府审定。
第十四条 专项奖励由人事行政主管部门和有关部门共同设定。表彰规模大的需报经同级人民政府审定。
第十五条 “先进工作者”称号授予国家机关和事业单位的工作人员；
“劳动模范”称号授予企业职工和农民。
遇有特殊情况，确需授予其他荣誉称号的，经自治区人事行政主管部门审核，报自治区人民政府批准。
对获得嘉奖及记三等功、二等功的国家公务员，颁发奖励证书，发给奖品或者奖金；
对获得记一等功的国家公务员，颁发奖励证书及奖章，发给奖品或者奖金；
对获得自治区人民政府表彰授予荣誉称号的人员，颁发奖励证书及奖（牌）章，或者发给一次性奖金，符合晋升工资的可晋升一个职务工资档次，同时按照国家和自治区有关规定享受相关待遇。

第四章 审批权限
第十六条 行政奖励的审批权限按以下规定执行：
（一）嘉奖、记三等功、县授予先进工作者（劳动模范），先进集体，由县（市、区）人民政府或者地、州、市以上人民政府（行署）工作部门批准；
（二）记二等功、地、州、市授予先进工作者（劳动模范）、先进集体，由地、州、市人民政府（行署）或者自治区人民政府批准；
（三）记一等功、自治区授予荣誉称号，由自治区人民政府批准。
第十七条 地方各级人民政府按照奖励权限的规定，给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，报上一级人民政府批准；给政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
第十八条 自治区系统先进集体、先进工作者，由自治区人事行政主管部门与相关部门联合批准。

第五章 奖励程序
第十九条 给予国家公务员奖励，按下列程序进行：
（一）国家公务员所在单位在征求群众意见的基础上，提出奖励意见，按照规定的批准权限，由人事部门逐级上报审批；
（二）审批机关批准后，予以公布，奖励由人事行政主管部门或工作部门组织实施。
必要时，审批机关可以直接给予国家公务员奖励。
第二十条 政府（行署）工作部门开展行政表彰奖励活动，坚持评选表彰工作计划申报制度，事先应按奖励审批权限向人事行政主管部门提出立项申请，内容包括：
（一）表彰奖励的理由、依据；
（二）表彰名义与奖励形式；
（三）评选范围、条件、参评单位和人员数量；
（四）拟表彰奖励的先进集体和先进工作者数量；
（五）常设项目的评选周期及其理由；
（六）表彰奖励经费数额、来源及拟使用情况；拟对先进集体和先进工作者颁发较大数额奖金时，应申明理由。
第二十一条 全国系统的表彰奖励，由承办单位会同自治区人事行政主管部门，转发由国家人事部与有关部委联合下发开展评选表彰奖励的通知，同时提出我区贯彻落实的具体意见，并组成评选工作领导小组及办公室，负责具体工作。
第二十二条 以自治区人民政府名义表彰的综合行政奖励先进集体、先进工作者（劳动模范）的评选一般每5年举办一次，由自治区人民政府授权成立评选委员会，具体工作由评选委员会办公室负责。评选委员会办公室应在拟表彰前6个月提出评选表彰奖励计划报告（包括拟表彰的范
围、条件、数量、时间、形式以及推荐、评选、奖励办法和评选委员会组织机构、人员组成等），经自治区人事行政主管部门审核，报自治区人民政府审批后组织实施。
先进集体、先进个人由自治区人事行政主管部门审核后，报自治区人民政府批准。
第二十三条 以地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义表彰的先进集体、先进工作者（劳动模范）评选工作一般3至4年进行一次，由政府（行署）授权组建评选委员会和办公室，评选办公室应在表彰前3个月提出评选表彰奖励计划的报告（包括拟表彰的范围、条件、数量、
时间、形式及推荐、评选、奖励，办法和评选组织机构等），经同级人事行政主管部门审核报同级人民政府（行署）批准后实施。
先进集体、先进个人由地、州、市人事行政主管部门审核后，报同级人民政府（行署）批准。
第二十四条 以自治区人民政府工作部门名义开展的全区系统的行政表彰奖励，一般3至4年进行一次，应提前3个月向自治区人事行政主管部门提出表彰立项申请（按第二十条规定内容），经审核后，由政府工作部门组织实施。
第二十五条 地、州、市人民政府（行署）工作部门开展本系统行政奖励表彰活动，一般3至4年进行一次，应提前3个月向同级人事行政主管部门提出表彰立项申请（按第二十条规定内容），经审核后共同组织实施。
第二十六条 对在救灾、见义勇为等特殊环境下授予先进集体和先进工作者的奖励，由主办单位提出意见并报送表彰、奖励计划报告（按第二十条规定内容），按审批权限，经人事行政主管审核，报同级或上级人民政府批准。
第二十七条 已经自治区人民政府批准常设的表彰奖励项目。每到规定评选周期，承办单位须提前2个月向自治区人事行政主管部门报送评选方案，经审核后报自治区人民政府备案。
第二十八条 奖励工作的承办单位应当采取适当形式公布评选对象的范围、条件、数量、评审组织，以及评选结果，评选应采取自下而上层层遴选的办法。
第二十九条 进行行政表彰奖励时，须认真填报《先进集体呈报审批表》或《先进工作者呈报审批表》，附先进事迹典型材料（一式三十五份）按照管理权限签署行政部门和任免部门的审核意见并盖公章。
第三十条 评选领导小组或评选委员会主要职责：审议评选、表彰工作的实施方案；研究确定受表彰的先进集体、先进工作者名单。评选领导小组下设办公室，设在承办单位人事部门，承担具体事宜。

第六章 撤销奖励
第三十一条 有下列情形之一的，应当撤销奖励：
（一）伪造先进事迹或者隐瞒严重错误，骗取奖励的；
（二）严重违反奖励程序或者审批权限的。
奖励被撤销后，审批机关应收回其奖励证书、奖（牌）章、奖状、奖旗，追回或取消奖品、奖金、工资等有关待遇，并对有关责任人视情节给予教育直至给予行政处分。
第三十二条 获得荣誉称号后，被开除、劳动教养、受刑事处罚或有其他严重错误的，停止其享受的有关待遇。
第三十三条 撤销奖励，由原申报机关提出，报原审批机关审核批准，原审批机关应在核准事实的基础上，及时作出撤销奖励的决定，必要时，原批准机关或者上级机关可以直接撤销对奖励对象的奖励。

第七章 附 则
第三十四条 公布奖励决定，应当采取庄重、节俭的方式，一般可结合有关工作会议或者采取电话会、新闻发布会等形式发布奖励决定。
第三十五条 奖励经费实行分级负担的原则。以自治区、各地、州、市、县（市、区）人民政府、行署名义开展奖励的或由自治区人民政府授权自治区人事行政主管部门特殊批准奖励的，由同级财政列支。
自治区人事行政主管部门与有关部门联合批准奖励的，奖励经费由申办部门承担。
第三十六条 以自治区人民政府名义开展的行政表彰奖励，一律使用自治区人民政府委托自治区人事行政主管部门统一印制（监制）的表格、证书、奖状、奖章、奖牌。
自治区人民政府各工作部门开展的系统的奖励使用的奖励证书、奖状、奖章、奖牌必须由自治区人事行政主管部门统一监制。
第三十七条 企事业单位的表彰奖励，参照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起执行，过去有关奖励的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
本办法由自治区人事厅负责解释。



1999年9月2日