市政府关于印发苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
市政府关于印发苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法的通知
苏府规字〔2012〕1号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法》已经市政府第100次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一二年五月八日
苏州市商品住宅专项维修资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对商品住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护商品住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》《苏州市住宅区物业管理条例》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内商品住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。
本办法所称商品住宅专项维修资金（以下简称：维修资金），是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金，包括：商品房维修资金、小区共有维修资金。
第三条 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规规定和房屋买卖合同约定，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括：电梯、天线、照明、消防设施、安保设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、落水管、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋、物业用房等。
第四条 市住房和城乡建设部门是本市行政区域内维修资金行政主管部门，负责全市维修资金的指导和监督工作，具体负责平江、沧浪、金阊区行政区域内维修资金的监督管理；平江、沧浪、金阊区住房和建设部门负责本辖区内维修资金使用事项的受理和审核。
县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区住房和城乡建设（房地产）部门是本辖区内维修资金行政主管部门，负责维修资金的监督管理。
市、县级市、区维修资金行政主管部门所属的维修资金管理机构，具体实施维修资金的日常管理工作。
财政、审计部门对维修资金的管理、使用进行监督。
镇人民政府、街道办事处（社区工委）协助做好辖区内维修资金使用的指导和监督工作，可以委托居（村）民委员会具体实施。
第五条 各级人民政府应当保障维修资金监督管理所需的经费。
第二章 交 存
第六条 下列物业的业主应当按照本办法的规定交存维修资金：
（一）商品住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；
（二）与商品住宅存在共用部位、共用设施设备的非住宅；
（三）其他应当交存维修资金的房屋。
第七条 首期维修资金交存标准按照住宅建筑安装工程每平方米造价的一定比例计算，其中：不配备电梯的房屋按照5％交存，配备电梯的房屋按照8％交存，住宅小区内单一产权独立式房屋按照2％交存，半地下室（车库）、地下室（车库）按照3％交存。
维修资金的交存数额按照产权登记的建筑面积计算。未计入产权登记建筑面积的阁楼、地面车库，按照房产测绘机构提供的套内建筑面积计算交存。
市维修资金行政主管部门应当根据实际情况，适时合理确定首期商品房维修资金交存的标准，报市人民政府批准后公布。
第八条 除业主交存商品房维修资金外，住宅小区可根据实际情况设立小区共有维修资金，下列各项应当作为住宅小区共有维修资金：
（一）利用共用部位、共用设施设备进行经营的，经营所得收益的70％，物业服务合同另有约定的除外；
（二）住宅共用设施设备报废后回收的残值；
（三）其他应当计入小区共有维修资金的资金。
第九条 新建商品住宅，在办理产权初始登记前，由开发建设单位代业主交存首期维修资金。
原为一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的房屋，因产权转移形成共用部位、共用设施设备的, 相关业主在办理产权转移登记时交存维修资金。
业主委员会或者物业服务企业应当自收到经营收益或者残值回收后的30天内，将规定计入维修资金的款项交存至小区共有维修资金账户。
第十条 维修资金行政主管部门应当开具省财政厅统一监制的专用票据。
开发建设单位在向购房人办理房屋交付手续时，应当出具由维修资金行政主管部门开具的省财政厅统一监制专用票据，向业主收回已代交的维修资金。
开发建设单位不得用专用票据以外的其他票据向业主收取维修资金。
第十一条 商品房维修资金属于业主所有。
小区共有维修资金属于小区全体业主所有。
第十二条 在申请房屋产权首次转移登记时，申请人应当根据房产登记机构的要求，出具维修资金交存凭证。
第十三条 业主分户账面维修资金余额不足首期交存额30%的，应当及时续交，续交方案由小区业主大会依法决定。
本办法实施前，商品住宅已经出售但未建立维修资金的，应当补建。业主大会应当依法通过维修资金补建方案，由业主委员会组织实施，也可以委托物业服务企业实施。
相关业主应当按照小区业主大会依法通过的续交、补建方案按时续交、补建维修资金。对拒不续交、补建的业主，在该房屋产权办理转移登记时由房产登记机构责成业主交存，并按照小区业主大会依法通过的方案规定计算加收相应的利息。
第三章 管 理
第十四条 维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
第十五条 业主大会成立前，维修资金由维修资金行政主管部门代管。
维修资金行政主管部门应当委托当地商业银行，作为维修资金的专户管理银行，并开设维修资金专户。
第十六条 业主大会成立后，业主大会可以依法决定自行管理维修资金，也可以决定继续由维修资金行政主管部门代管。
业主大会依法决定自行管理维修资金的，由业主大会授权的业主委员会代为办理维修资金划转申请，并向维修资金行政主管部门提交以下资料：
（一）划转维修资金的申请书；
（二）业主委员会成立的备案文件；
（三）经小区专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主表决同意，形成的业主大会自主管理维修资金的决议；
（四）业主分户表决情况、产权证号码、身份证号码、联系方式等；
（五）业主大会依法确定的业主委员会主任、副主任行使维修资金管理权的决议；
（六）业主大会依法通过的《小区维修资金管理规约》；
（七）业主委员会确定的维修资金账目管理机构及专户管理银行的资格证明；
（八）需要提供的其他材料。
第十七条 维修资金行政主管部门在收到维修资金划转申请材料后，符合要求的，应当在30日内出具“维修资金专户开户证明”。
业主委员会持“维修资金专户开户证明”与专户管理银行签订委托管理合同，开设银行专户，通知维修资金行政主管部门。
维修资金行政主管部门应当在接到通知30日内，将该物业管理区域内商品房维修资金、小区共有维修资金余额，划转至业主委员会开设的维修资金专户，同时将有关账目等移交业主委员会。
第十八条 维修资金行政主管部门应当采用网上管理信息系统等管理手段，依法规范维修资金管理程序。
维修资金划转业主大会管理后，业主委员会与专户管理银行应当使用维修资金行政主管部门提供的网上管理信息系统，管理维修资金。
第十九条 维修资金以物业管理区域为单位设账，分别按照幢、单元、房屋户号设立分户账；未划定物业管理区域的以公安门牌设账，分别按照幢、单元、房屋户号设立分户账。
小区共有维修资金，以物业管理区域为单位设账。
第二十条 在保证维修资金正常使用的前提下，维修资金可用于购买国债和转存银行定期存款，除此之外不得用于其他投资。购买国债的，应当经业主大会同意，并报维修资金行政主管部门审核，且限购买一级市场国债，并持有到期。
禁止将购买的国债和银行定期存单用于质押、抵押等担保行为。
第二十一条 维修资金划转业主大会管理前，自存入银行专户之日起，维修资金行政主管部门应当每年至少一次结算分户利息。其中：当年交存的按照银行活期利率结算分户利息；交存满一年的，按照银行一年期定期利率结算分户利息。分户利息转入维修资金滚存、使用。
维修资金划转业主大会管理后，自存入银行专户之日起，专户管理银行按照银行结息的有关规定，定期结算分户利息，分户利息转入维修资金滚存、使用。业主委员会应当每年至少一次与专户管理银行核对维修资金账目。
第二十二条 业主转让房屋所有权时，业主应当向受让人出具维修资金证明，在房屋所有权转移登记后，其维修资金分户账余额随房屋所有权同时转移过户。
第二十三条 商品住宅灭失的，相关业主应当持本人身份证、维修资金行政主管部门出具的销户备案确认意见，向专户银行办理维修资金账户注销手续，并提取账户剩余的维修资金。
第二十四条 维修资金行政主管部门应当提供维修资金网上查询平台，方便业主、业主委员会查询维修资金。
业主委员会应当每年至少一次向业主公布小区维修资金的交存、使用、增值收益和结存的情况。
业主对公布、查询的情况有异议的，可以要求复核。
第二十五条 维修资金划转业主大会管理前，维修资金行政主管部门应当定期向业主发送维修资金对账单。
维修资金划转业主大会管理后，专户管理银行应当定期向业主发送维修资金对账单。
业主对分户资金账户变化情况有异议的，可以要求进行复核。
第二十六条 维修资金划转业主大会管理后，账目管理单位由业主委员会决定，但应当符合《中华人民共和国会计法》规定。
业主大会开设的维修资金账户，应当接受维修资金行政主管部门的监督。
维修资金的财务管理、票据管理和会计核算应当执行财政部门有关规定。
业主委员会换届或者业主委员会主任、副主任变更时，相关业主对业主委员会管理维修资金提出异议的，业主委员会应当委托具有相应资质的社会审计机构对维修资金收支和管理情况进行审计。审计报告应当公示不少于7天，并留存业主委员会，接受业主查询。
第四章 使 用
第二十七条 维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。
住宅小区内单一产权独立式房屋业主交存的维修资金，专项用于小区共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造；半地下室（车库）、地下室（车库）的维修资金，专项用于半地下室（车库）、地下室（车库）及其专用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。
小区共有维修资金，专项用于小区共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，以及小区维修资金划转业主大会管理后维修资金收支审计的审计费用。
住宅共用部位、共用设施设备保修期年限自通过商品住宅交付使用备案之日起计算。
第二十八条 维修资金的使用，应当遵循规范操作、公开透明、方便快捷、受益人和负担人相一致的原则。
第二十九条 维修资金使用，按照以下原则分摊：
（一）单幢房屋整体共用部位、共用设施设备的维修，由单幢房屋的全体业主按照各自拥有房屋建筑面积比例共同分摊。
（二）单幢房屋涉及一个单元的维修，由单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊；涉及两个或者两个以上单元的维修，由两个或者两个以上单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。专属一个楼层业主的共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由该楼层全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例分摊。
（三）单幢房屋共用屋面（不含业主单独使用露台）的维修，由屋面庇护范围下各层的相关业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。
（四）单幢房屋基础、外墙的维修，由单幢房屋全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。
（五）与房屋结构相连的地面车库的维修费用，涉及房屋基础结构的，按照本条第四项规定进行分摊；其他性质的由相关业主按照各自拥有车库（位）建筑面积的比例共同分摊。半地下室（车库）、地下室（车库）的维修费用，由相关业主按照各自拥有建筑面积比例共同分摊。
（六）应当由住宅小区全体业主承担的维修和更新、改造费用，先在小区共有维修资金账户内分摊；小区共有维修资金不足的，再由全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同分摊。
第三十条 部分未交存维修资金或者续筹不足，发生应当分摊维修费用的，由维修涉及范围内相关业主按照各自拥有房屋建筑面积以自有资金分摊承担。
已交存住房公积金的业主，在使用维修资金不敷支出时，经业主（含配偶）申请和住房公积金管理机构核准，可将业主（含配偶）的住房公积金（以使用缺额为限）划转至业主维修资金账户。
第三十一条 住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅的，开发建设单位应当按照尚未售出商品住宅、非住宅的建筑面积，分摊承担维修和更新、改造费用。
第三十二条 业主对分摊、承担维修费用有分歧的，应当依法通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。
第三十三条 需要使用维修资金的，由物业服务企业或者使用分摊范围内的相关业主作为申请人。业主作为申请人的，可以委托物业服务企业办理相关手续。
第三十四条 申请使用维修资金一般按照下列程序办理：
（一）物业服务企业依据业主意见及查勘结果制定使用方案、费用分摊清册。没有物业服务企业的，由提出申请的相关业主制定使用方案、费用分摊清册。
（二）使用方案经列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主讨论通过，并公示不少于7天。
（三）公示期满，业主委员会对业主表决和公示情况进行核实，并由所在地居（村）民委员会鉴证；未成立业主委员会的，直接由居（村）民委员会核实。
（四）申请人持相关材料向所在地维修资金行政主管部门提出维修资金使用备案。其中：平江、沧浪、金阊区的项目由所在地的区住房和建设部门受理初审，由市维修资金行政主管部门审核；其他行政区域的项目直接由所在地维修资金行政主管部门受理审核。
（五）符合维修资金使用条件的，维修资金行政主管部门出具《苏州市商品住宅专项维修资金使用备案通知》(以下简称《备案通知》)；不符合使用条件的，应当书面说明原因或者书面要求申请人修正或者补正。
（六）申请人取得《备案通知》后，按照已备案的方案实施维修，并持相关材料申请维修资金结算。其中：维修资金行政主管部门代管维修资金的，由申请人向维修资金行政主管部门申请结算；业主大会自行管理维修资金的，由申请人向业主委员会申请结算。
（七）维修资金行政主管部门、业主委员会在受理维修资金结算申请后，向专户管理银行发出划转维修资金的通知。专户管理银行审验相关材料后，将维修资金划转至相关维修单位，并将维修费用在使用分摊范围内业主的维修资金专户中扣减。
第三十五条 有下列情形之一,需要使用维修资金的，申请人应当制定维修资金使用方案、费用分摊清册并公示7天，公示期满后，按照本办法第三十四条第四、五、六、七项的规定申请使用维修资金：
（一）单笔使用维修资金在2000元以下，且分摊范围内单户业主年度累计使用金额未超过50元的;
（二）单笔使用维修资金在20000元以下，且分摊范围内单户业主年度累计使用金额未超过20元的。
第三十六条 有下列危及房屋安全、影响业主日常生活等紧急情形的，可以按照本办法第三十四条第一、四、五、六、七项的规定申请使用维修资金：
（一）电梯、属于小区管理范围的供排水设施发生故障影响正常使用，经有关主管部门或者其委托机构确认的；
（二）共用屋面防水层、外墙破损造成大面积渗漏严重影响业主生活，或者外墙墙面有脱落危险，经房屋安全鉴定机构出具证明的；
（三）因共用消防设施故障存在重大火灾隐患，经公安机关消防机构书面通知或者书面确认的；
（四）法律、法规、规章规定的其他需要立即维修和更新、改造的情形。
申请人按照前款规定申请使用维修资金的，应当经业主委员会确认；没有业主委员会的，应当经当地居（村）民委员会鉴证确认。
按照第一款规定使用维修资金的，申请人应当将维修资金使用的费用分摊情况公示7天。
第三十七条 住宅小区单项维修和更新、改造，使用金额50万元以上的项目，申请人应当通过招标形式选择维修队伍；使用金额20万元以上的项目，申请人应当聘请工程监理机构对工程进行监理；使用金额3万元以上的项目，申请人应当聘请专业工程造价咨询机构对工程决算进行审价。
第三十八条 申请人按照本办法第三十七条聘请中介服务机构的，相关费用执行国家规定的服务收费标准，并可以在申请使用维修资金时一并提出。
市、县级市维修资金行政主管部门应当定期公布具有专业资质的中介服务机构名册库，供申请人随机抽选。
第三十九条 按照本办法第三十四条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交下列材料：
（一）维修和更新、改造方案及费用分摊清册；
（二）业主书面确认结果表；
（三）维修资金使用公示；
（四）维修资金使用公示证明；
（五）维修资金使用备案申请表；
（六）物业管理服务合同；
（七）需要提供的其他材料。
按照本办法第三十五条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交前款所规定的第一、三、四、五、六、七项材料。
按照本办法第三十六条提出使用维修资金备案申请的，申请人应当提交第一款所规定的第一、三、五、六、七项以及有关主管部门或者其委托机构出具的鉴定证明材料。
第四十条 通过维修资金使用备案后，申请人向维修资金行政主管部门申请维修资金预付款结算的，应当提交下列材料：
（一）维修合同；
（二）发票；
（三）维修资金支取申请表；
需要招标的，应当提供中标通知书；需要监理、审价的，还应当提供监理、审价合同。
维修工程完工，申请人向维修资金行政主管部门申请维修资金尾款结算的，除提交前款所规定的第二、三项材料外，还应当提交下列材料：
（一）工程验收报告；
（二）决算费用分摊清册、公示、公示证明；
（三）实施监理、审价的项目，应当提供监理和审价报告。
第四十一条 维修资金行政主管部门对违反有关法律、法规、规章及本办法，或者与维修资金使用方案、项目维修合同等不符的维修资金结算申请，可以不予结算。
专户管理银行对违反有关法律、法规、规章及本办法，或者与维修资金使用方案、项目维修合同等不符的维修资金结算通知，应当拒付。
第四十二条 下列费用不得从维修资金中列支：
（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造费用；
（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
（三）应当由责任人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；
（四）经营性设施设备以及根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用；
（五）业主专有部位、专有设施设备的维修和更新、改造费用；
（六）其他不应当列支的情形。
第四十三条 业主大会依法制定并经维修资金行政主管部门备案的小区维修资金管理规约与本办法规定不一致的，从其约定。市维修资金行政主管部门应当依法制定规约示范文本。
市、县级市维修资金行政主管部门可以根据本办法，结合当地实际，制定住宅专项维修资金使用指导细则。
第五章 责任和义务
第四十四条 维修资金行政主管部门、维修资金管理机构及其工作人员应当认真履行监督管理职责。
业主委员会、物业服务企业、开发建设单位应当严格遵守维修资金管理的法律、法规、规章及本办法的有关规定。
业主应当按照规定交存维修资金，认真履行管理、使用中的表决义务。业主不按照规定交存维修资金、履行续交、补建义务或者无正当理由拒绝使用维修资金而造成严重后果的，应当承担相应法律责任。
第四十五条 开发建设单位有违反本办法第十条规定，使用省财政厅统一监制专用票据以外的其他票据向业主收取维修资金的，依法追究法律责任。
第四十六条 违反本办法规定，挪用维修资金的，县级以上维修资金主管部门应当按照相关法律、法规、规章进行处罚。
第六章 附 则
第四十七条 非住宅之间存在共用部位、共用设施设备的，参照本办法执行。
各县级市可以根据本办法制定具体实施细则。
第四十八条 本办法自2012年8月1日起施行。2002年6月26日苏州市人民政府批转的《苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（苏府〔2002〕66号）涉及商品住宅专项维修资金的条款同时废止。
江苏省改进公路运输管理实施办法
江苏省政府
江苏省改进公路运输管理实施办法
江苏省政府
为了改进我省公路运输管理，管好搞活运输，以适应城乡商品流通及人民旅行需要，特根据国家经委、交通部《关于改进公路运输管理的通知》精神，结合我省实际情况，制订本实施办法。
一、公路运输要坚持计划经济为主，市场调节为辅的方针，实行多家经营，发展多种经济形式。要以国营运输企业为骨干，充分调动交通部门和非交通部门、国营和集体企业发展公路运输的积极性。同时，扶持城乡个人或联户购置机动车辆、拖拉机从事运输。
在运输管理上坚持计划经济为主，具体体现为组织有计划地运输、按比例地发展运输工具和对各种运输经济形式实行合理分工等三个方面，由各级政府主管交通运输的职能部门具体负责监督实施。
二、在本省从事公路运输的各种车辆，以是否对外收取运费为界限，分为营业性运输和非营业性运输两类：
1、营业性运输。凡常年以经营运输为目的而开办的国营企业、集体单位和个体运输经营者（包括联户，以下简称个体运输户），都要申请办理工商登记，经县以上运输管理部门视运力供求情况签注意见，由工商行政管理部门批准，发给营业执照，方准开业。经营运输的单位和个体运
输户，都要遵守国家的政策和法令。运输管理机关为了方便车辆营运活动，可以根据营业执照核定的内容，按车发给《运输许可证》。许可证格式由省统一规定，由市交通局印制。
从事营业性运输的城乡个体运输户，必须在中国人民保险公司投保第三者责任险（经营客运者办理旅客意外伤害险），积极办理车辆保险。国营和集体运输业以及托运单位或托运人，也应积极参加保险。
2、非营业性运输，系指机关、企事业单位以及学校、部队等团体，以自备车辆为本单位生产、工作或职工生活服务的运输活动，此类运输，不收运费，也不对外承揽运输业务。如运力有余，而且社会需要，经过当地运输管理机关统一组织或批准，也可以在指定的范围和时间内，短期
从事营业性运输。发给临时《运输许可证》或“营业性行车路单”，凭以查验。
三、各运输企业和个体运输户的经营范围，要有适当分工，各负其责，相互配合，搞活流通渠道。（1）交通部门的运输企业面向社会，为各行各业服务，主要承担重点物资、大宗物资和车站、港口集散物资的运输。（2）非交通部门的运输企业，主要承担本系统的运输任务。（3）
农村社队联户和个人经营的机动车辆、拖拉机，主要承担当地农副产品和农村生产建设及生活物资的运输。在运输需要时，（2）（3）两类车辆，经当地运输管理机关统筹安排，也可以超越各自基本分工范围从事营运。
农民个人或联户用购置的车辆、拖拉机从事非营业性运输，为农业生产及农民生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品，持乡政府证明即可运送。
为了保证旅客安全，严禁使用拖拉机从事客运。非交通部门或个体运输户从事客运业务，其经营范围和运行线路，须经县、市以上交通部门会同工商行政管理部门批准。跨省线路，须经双方省一级运输管理机关商定后才能审批。
关于农民个人或联户购置机动车和拖拉机经营运输业的管理问题，由省人民政府根据国务院国发〔1984〕27号文件规定，责成有关部门制订实施办法。
城市公共汽车与交通部门的客运经营范围，暂维持一九八二年实行市管县体制以前的分工，任何一方都不得擅自超越各自的经营范围。
四、各级运输管理机关要加强计划管理。凡关系国民经济全局的大宗、重点物资（包括救灾抢险、国防军事）运输、主要港站集散物资和大批长途运输物资，均列为一类运输物资，应预提运输计划，由省运输管理机关统筹安排，以指令性任务下达。其余物资列为二类运输计划，允许各
运输企业（包括非交通运输企业）和个体运输户在基本分工范围内，自行受理，自行安排发运。对于二类运输物资，货主可以择优托运，任何单位和个人不得滥用职权，划地为牢，垄断货源。
对一类运输计划的管理要点是：
1、一类运输计划，于每月二十日以前，由托运单位报给当地运输管理机关，逐级报省审定、平衡和安排下达，由各市运输管理机关负责监督实施。
2、重点物资运输的品名，由省运输管理机关视社会需要确定，并以一定形式加以公布。各市、县要求列为重点运输安排的任务，应事先由市报省运输管理机关审定，纳入统筹安排。列为重点的物资运输计划，仍由省、市、县三级运输管理机关受理，经省安排确定后，下达到企业或市
、县。
3、大宗物资运输，系指同一托运户每月托运量满三百吨的非重点运输业务，其运输计划可由运输企业受理或代报，由省调节安排。受理或代报运输计划的企业，享有优先承运的权利。
4、在现阶段，要求各地保证疏通的主要港站为：南京、镇江、常州、无锡、苏州、张家港、南通、邳县、徐州、连云港等港站。凡在这些港站中转的物资运输任务，以交通部门的运输企业为主承担，实行统一安排。保港保站所需运力数，以指令性计划下达。此项运力使用方案，先由
港站现场运输管理机构（如港站指挥部，未设指挥部的由港务管理局、处或火车站）提出，省运输管理机关审定后下达执行。有关物资单位应按规定时间，向中转港站运输管理机构提送运输计划。承担疏港保站任务的车辆，如确实影响企业的经济效益者，可由港站所在市运输管理机关会同
物价主管机关提出运价加成意见，报省有关部门研究批准后实行。
五、为了做好运输的统筹安排工作，省、市、县三级月度运输平衡例会，应坚持召开，必要时由有关运输企业（包括主要的非交通部门运输企业）、港站以及主要物资单位参加，落实国家的重点物资运输任务，协调安排跨区运输任务，并按照经济合理、平等互利原则，组织运输企业之
间相互配载对流货源，提高车辆实载率。
企业双方相互配载货源，可以互收代理费，也可以实行运费分成。互配货源的组织工作以及对二类运输计划的余缺调剂工作，均授权由省、市属汽车运输公司具体负责。
六、凡从事营业性运输的车辆，都必须按照交通部门核定的里程和运价收取运费，使用由税务机关监制的统一运费结算凭证，其它凭证都不能用来结算运杂费，否则银行不予汇拨，财务不准报销。运费结算凭证由各地运输管理机关负责管理发放。凡持有营业执照的运输企业和个体运输
户，都可向当地运输管理机关购回（付成本费）自开，但需接受运输管理、税务、物价、工商行政等机关监督或审查；个体运输户领用新的运费结算凭证时，必须交回旧证，以旧换新。临时从事营业性运输的自备车和个体运输户，外省（市）在我省装货出去或留驻我省营运的车辆，一律由
营运发生地的运输管理机关开票。
七、凡从事营业性运输的车辆以及非营业性运输车辆出省，都要使用统一行车路单。路单格式由省交通厅制订，市、县运输管理机关就地发放。运输企业（包括非交通部门的运输企业）的统一路单，经当地运输管理机关批准，可由企业成批领取，自行签发。个体运输户在县内运输只凭
《运输许可证》查验通行，出县出省，由乡交通管理所或县运输管理机关指定的其它单位签出统一路单。非运输企业的自备车临时从事营业性运输或非营业性运输出省，其统一行车路单由发运地运输管理机关签发。车辆驾驶员必须按路单规定的事项行驶。到达终点时，应持路单向该地运输
管理机关报到，并接受签证和管理。外省车辆常驻我省各市、县运输（包括非营业性运输）满一个月者，须先经市运输管理机关批准接纳，其行车路单的领用，应按我省规定办理。
各市、县运输管理机关要本着既利于管理又方便行车的精神，设立外来车辆报到点，在执行签证管理的同时，为回空车辆提供货源和商品流通信息，以充分利用运力，节约能源。但来车路单上注明已有回程任务者，应尊重来车路单规定，不要任意更动。
八、凡从事营业性运输的单位和个人，都应依法纳税，并按照有关规定，缴纳养路费（从事搬运装卸者缴纳搬运装卸事业基金）和运输管理费。未经省人民政府批准，任何单位不得擅自征收其它费用。
1、运输企业和个体运输户应缴的税金以及由交通运输部门代扣代交的税金，按当地税务机关的规定及时解交。为保证正常税收，各托运单位不得将运费并入商品价格统算。
2、养路费、搬运装卸事业基金和运输管理费的缴纳方法，要与运费结算凭证的管理办法一致。凡经批准自行开票的运输企业和个体运输户，概由该企业和个体运输户按期向当地交通局缴纳；凡规定应由运输管理机关开票的自备车、外省（市）来车和个体运输户，其税费一律由该机关
于开票时扣收。为防止税费重收或漏收，除上述指定开票单位外，其它单位和个人都不准承办运费结算开票的事务。
3、养路费、搬运装卸事业基金的征收范围和标准，按原有规定执行。运输管理费的费率，汽车为营运额百分之一。拖拉机、非机动车运输和搬运装卸业务，仍按民间运输管理费标准计收。车辆在外省运输时所付运输管理费，在不超过我省标准的前提下，可以检据抵缴。运输管理费的
收支管理办法，由省交通厅会同省财政厅另行拟订。
九、各运输企业和运输专业户都应按期向交通运输主管部门报送公路运输统计报表。交通部门所属公路运输统计报表按原制度执行。非交通部门运输企业和个体运输户的运输统计报表，以交通部门公路运输统计表式为基础加以简化，具体格式由省交通厅制定，各级运输管理机关要有专
人负责汇总报市、省。
十、各级交通主管部门要会同工商行政管理、公安、税务、物价等部门，加强运输市场的管理。对哄抬运价，营私舞弊，行贿受贿，敲诈勒索，非法经营，偷税漏税，少缴或不缴交通规费等违法乱纪行为，要分别情节轻重，给予批评教育、警告、罚款处理，严重者要吊销行车执照、驾
驶执照、车辆牌照和营业执照，直至追究法律责任。
处理运输违章，应以教育为主，并视违章情节分别处理：
1、运输企业对于指令性运输任务拒不执行，从而造成严重不良政治后果或重大经济损失者，除承担经济赔偿责任外，由市以上运输管理机关给予通报批评。凡被通报批评的单位，本年度不得评为先进单位，并可停发一至三个月企业奖金。
2、核准经营运输的企业或个体运输户，其车辆不按规定办理统一行车路单或运输许可证等运输证件，视作无证经营，就地责令停止运输活动，补办单、证；不按路单规定内容营运，到达终点时不办理签证，责令纠正；屡犯者得处以三十元以内的罚款。非营业运输车私自揽货，可没收
其所收运费的一部分（最多不超过百分之七十）。
3、营业性运输车辆未经运输管理机关统筹安排，擅自超越本办法第三条规定的基本分工范围营运，可给予记证（记运输许可证）或其它方式警告，再犯者处以最高不超过所收运费百分之二十五的罚款。
4、对于哄抬运价者，初犯责令退出浮收部分，交还托运人；重犯除退还浮收运费之外，再按浮收金额的百分之五十至一百处以罚款。
5、对于利用运输工具从事投机倒把、走私、盗窃、私运禁运物品，或偷税漏税，聚众闹事，围攻殴打管理人员等等，从而构成刑事犯罪行为者，送工商行政管理或公安司法机关依法惩办。
各地运输管理机关处理违章事件后，应给受处理者以证明，也可在行车路单上或在《运输许可证》上记录，对受罚款处理者，必须发给正式收据，不得以其它收据代用。在已作处理的范围之内，其他运输管理机关不得重复处罚。
除公安、交通管理部门外，其它单位和个人都无权扣缴行车执照、驾驶执照和车辆牌照。除工商行政管理部门外，其它单位和个人都无权扣缴营业执照。罚款和没收运费的收入，均上缴国家财政。
十一、为了正确执行公路运输有关政策，管好搞活运输，省、市、县各级交通运输管理机构应该调整、充实、加强。同时要加强运输监督检查。在主要公路上，以现有省设的交通检查站为基础加以调整充实，使之成为车辆监理、运输管理、路政管理和养路费征收工作相结合的联合检查
站，实行联合检查，以简化手续，方便运输，业务上由省指导。各主要物资起运点上的检查，应对运输政策法令实行全面监督，以利用车辆停留装卸时间进行或进入有车单位检查为主要方式，必要时，也可联合公安或工商部门在城区边缘设卡查车，但只限于检查本市（县）所属车辆。除本
条规定的检查人员外，未经省批准，任何单位不准在公路上设卡，拦车检查。
运输市场管理人员，均着统一服装。服装、胸章、检查证、指挥旗，由省交通厅制发，经费在收取的运输管理费中开支。凡经考试合格，领有检查证件的路查或起迄点上的运输检查人员，有权在其分工职责范围内按章扣留运输证件和车辆驾驶、行驶证，并签发运输违章《待理证》。
十二、公路运输实行联合经营，有利于合理配载，减少空驶。要鼓励交通部门运输企业之间，交通部门与非交通部门运输企业之间，国营、集体和个体运输户之间，在自愿、平等、互利的原则下，采取各种形式，实行联合经营，发展农村运输合作社。各级政府和有关部门要加强领导，
给予积极支持。
各地要积极组建联运服务公司，既为货主代办运输业务，又为运输企业组织货源，利用回空配载，并积极开展各种运输方式的联运，理顺商品流通渠道，方便货主，节省费用。各联运服务公司之间要加强协作，互相代理业务。联运服务公司经办业务，可收取一定的手续费。
十三、各地对封存的车辆要进行清理，对技术状况不好、耗油量高的老旧车辆，按照有关规定，经当地公安、交通部门签定后予以报废，不得继续使用，严禁转卖给其他单位和个人。对可以继续使用的车辆，各单位可根据运输需要和油料供应情况决定启封。非封存车辆中符合上述报废
条件的，也照此精神处理。
十四、本实施办法自一九八四年五月一日起实施，各市、县不另搞实施细则。过去我省有关公路运输管理的规定凡与本办法精神不符的，以本办法为准。
1984年3月26日
