江西省九江开放开发区管理办法
江西省人民政府
江西省九江开放开发区管理办法
江西省人民政府
第一条 为了发展对外经济合作和技术交流，加快昌九工业走廊建设步伐，促进九江乃至全省经济发展，根据国家和本省的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于经江西省人民政府批准设立的九江开放开发区（以下简称开发区）。
开发区的四至为：东至老龙开河，南至八里湖南岸线，西至南浔铁路──闽赣供应站铁路专用线，北至九瑞路── 一支路。
第三条 开发区遵循发展对外经济技术合作和加强与内地经济技术合作相结合的原则，引进外资，引进先进技术、先进设备，引进人才和科学管理方式，按照国家和省的产业政策，兴办各类产业。
第四条 开发区鼓励外国企业和其他经济组织或者个人（以下简称外商）在开发区兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、独资企业（以下简称外商投资企业），设立分支机构和科研机构；鼓励国内的企业和其他经济组织在开发区兴办企业。
第五条 开发区优先引进下列投资项目：
（一）属于高新技术、先进技术，能够改进产品性能，节约能源和原材料，提高企业技术、经济效益的新设备、新材料的；
（二）属于适应国际市场需求，能够提高产品档次，开拓新市场，扩大产品外销、增加出口的；
（三）属于综合利用资源和再生资源以及防治环境污染的新技术、新设备的；
（四）法律、法规和本省规定鼓励的其他项目。
第六条 开发区禁止引进下列投资项目：
（一）属于技术落后或设备陈旧、高能耗的；
（二）属于对环境造成污染，破坏自然资源或者害人体健康的；
（三）法律、法规和本省规定禁止的其他项目。
第七条 投资者在开发区的投资、收益和其他合法权益，受中华人民共和国的法律、法规和本办法的保护。
第八条 九江开放开发区管理委员会（以下简称开发区管理委会）是九江市人民政府的派出机关，受九江市人民政府的委托对开发区实行统一领导和管理。
第九条 九江市人民政府委托开发区管委会在九江市行政管理权限内行使下列职权：
（一）制定并组织实施开发区的总体规划和经济、社会发展计划；
（二）依据法律、法规和本办法，制定开发区的行政管理规定；
（三）按照规定权限审批或审核开发区内的投资项目；
（四）管理开发区的土地、建设和房地产业及产权和产籍登记、房地产交易市场。
（五）负责开发区的劳动、人事、计划、工商行政管理、统计、物价、技术监督、环境保护、计划生育等工作；
（六）全面管理开发区范围内的财政，统一征收区内各项地方税收；
（七）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施；
（八）管理开发区的进出口贸易；
（九）协调和监督九江市有关部门设在开发区内的分支机构或者派出机构的工作；
（十）管理开发区的涉外事务；
（十一）九江市人民政府委托的其他职权。
第十条 开发区管委会可根据工作需要，本着精干高效的原则，设立若干机构，具体负责开发区各项行政管理事务。
九江市人民政府有关部门应当对开发区管委会相关的行政管理工作进行指导和监督，积极支持开发区管委会工作。
第十一条 金融、外汇管理、海关、进出口商品检验、邮电等机构可根据需要和有关规定，在开发区设立分支机构或者派出机构，办理有关业务，为投资者提供服务。
第十二条 在开发区投资经营可以采用下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内企业和其他经济组织独资经营或联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁；
（七）法律、法规允许的其他方式。
第十三条 在开发区投资兴办企业，由投资者向开发区管委会提出申请，经审核批准后，按有关规定予以注册登记。法律、法规、规定需要办理其他审批手续的，应当依法办理相应手续。
第十四条 除限制投资的项目外，开发区管委会一律免去项目建议书审批程序，改为直接审批项目可行性研究报告，开发区管委会收到上报符合规定的文件后，审批可行性研究报告及审批合同、章程的时间不超过10个工作日，注册或者变更登记发照的时间不超过3个工作日。
第十五条 经批准兴办的企业须按规定的期限投入资金、动工兴建。不能按期投入资金、动工兴建的，应当提前1个月申请批准延期；对未经批准延期的，可依法予以处理，直至收回土地使用权。
第十六条 开发区内的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关机构报送会计报表和企业年检报告，接受有关部门的监督。
开发区企业的年度会计报表，应当经在中国注册的会计师验证并出具证明。
第十七条 开发区内的外商投资企业可以在经批准的合同或者章程范围内，自行制定生产经营计划，筹措、运用资金，采购生产资料和销售产品。
开发区管委会应当维护开发区内企业的经营自主权，积极帮助企业解决生产经营的困难。
第十八条 开发区的企业解散或者破产，依照法律、法规的有关规定办理。
第十九条 开发区内的企业事业单位的劳动计划，应报开发区劳动管理机构备案。
第二十条 开发区内的企业与职工，应当遵循平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同，实行全员劳动合同制。
开发区内外商投资企业应当依照法律、法规与中方职工就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。
第二十一条 开发区内外商投资企业中方职工的工资，依照国家和省有关规定由企业自主确定。但职工在法定工作时间内的最低工资，不得低于当地最低工资标准。
第二十二条 开发区内的企业应当依照国家和当地的环境保护和劳动保护规定，采取切实有效措施，防止环境污染，改善劳动条件，保证劳动者在安全卫生的条件下工作。
第二十三条 开发区内所有企业的中方职工，按照省有关规定全面实行社会保险，并接爱有关主管机关的监督。
第二十四条 开发区内的企业应当自开办之日起1年内依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第二十五条 开发区管委会受九江市人民政府的委托行使设区的市级土地管理权，对开发区内的土地实行统一规划、统一征地、统一组织开发、统一出让。
外商投资企业、内资企业以及个人需要使用开发区内土地者，经依法批准并取得土地作用权后方可使用。
第二十六条 开发区管委会对建设单位用地申请应当在5个工作日内办完应办的手续。
第二十七条 外商投资企业在开发区内可以依法通过受让、合资或者合作等方式取得国有土地使用权。所得的土地使用权可依法转让、出租、抵押。
第二十八条 开发区内的外商投资企业应当按规定交纳土地使用费，内资企业应当按规定交纳土地使用税。
第二十九条 开发区内的土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）居住用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐用地40年；
（五）综合或者其他用地50年。
土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。
第三十条 企业建设急需土地的，可提前3至6个月申请预约用地，并交纳5％的土地使用费、税作为保证金。预约用地不超过1年，土地在预约期内使用的，保证金应当退回，逾期保证金不予退还。
第三十一条 鼓励外商投资企业和内资企业在取得开发区内国有土地使用权后，依照规划对土地进行综合性开发建设，平整土地，建设供排水、供电、供热、道路、交通、通信等公用设施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后依法转让土地使用权、经营公用事业；或者进而建设通
用工业厂房以及相配套的生产和生活服务等地面建筑物，并对这些地面建筑物从事转让或者出租的经营活动。
第三十二条 开发区内依法批准的征地材料，土地使用权出让和转让材料、土地调查和统计材料、土地登记和发证材料应当向九江市土地管理局实行备案制度。
第三十三条 开发区的企业，分别享受下列优惠待遇：
（一）高新技术企业享受国家和本省规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
（二）国家和本省、九江市给予开发区企业的其他优惠待遇。
第三十四条 经海关批准，开发区可以设立保税仓库、保税工厂。
第三十五条 华侨和香港、澳门、台湾同胞及其企业在开发区投资兴办的企业，除国家和本省另有规定外，参照本办法执行。
第三十六条 九江市人民政府可依据本办法制定有关单项规定。
第三十七条 本办法具体应用中的问题由九江市人民政府负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
1997年6月18日
海北藏族自治州人民代表大会关于修改《海北藏族自治州森林管护条例》的决定
青海省海北藏族自治州人大常委会
海北藏族自治州人民代表大会关于修改《海北藏族自治州森林管护条例》的决定
（2002年11月3日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过 2003年4月1日青海省第十届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）
海北藏族自治州第十一届人民代表大会第三次会议根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，决定对《海北藏族自治州森林管护条例》有关条文作如下修改：
一、删去第一条中“和《海北藏族自治州自治条例》”。
二、第二条中将“都必须遵守”修改为“适用”。
三、第三条中“个人所有的林木和使用的林地”后增加“实施退耕还林和通过承包‘四荒地’种植的林木、林地”。
四、第四条修改为：“州、县人民政府林业行政主管部门负责本辖区的林业工作；县、乡（镇）人民政府应配备专（兼）职人员负责林业工作”。
五、第五条修改为：“每年4月20日至5月20日为全州植树造林月。机关、团体、企业、事业单位、部队、城镇街道和农村集体经济组织、个人应参与植树造林，搞好街道庭院绿化、美化环境。
鼓励单位、个人或其他经济组织承包、租赁‘四荒地’植树造林，进行绿化”。
六、第六条第一款修改为：“天然林资源实行国有林场和乡（镇）政府共同管护责任制，划分天然林管护责任区，配备专（兼）职护林员”；
第二款修改为：“农村牧区集体的林木由村（牧）民委员会负责管护”；
增加一款作为第三款：“城镇公共园林林木及绿地，由城建行政主管部门管护”；
第三款调整为第四款，修改为：“机关、团体、企业、事业单位和部队营造的林木，由营造单位负责管护”。
七、第七条修改为：“国有林、集体林、单位所有林、承包的集体林木和私有成片林，按批准的限额凭证采伐：
（一）国有人工林抚育更新性质的采伐，由县林业行政主管部门审核，并按管理权限上报审批。
（二）农田林网和单位所有的林木，确需更新或因建设需要采伐的，由县林业行政主管部门审批，报州林业行政主管部门备案。
（三）铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由属地林业行政主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
（四）农村集体所有的林木、个人承包‘四荒地’、退耕地林木的采伐，依照（二）项的规定办理。个人采伐房前屋后的零星树木除外。
（五）对符合有关规定，申请核发林木采伐许可证、木材运输证的单位和个人，有关林业行政主管部门应当自接到申请之日起5个工作日内发证。
采伐树木必须按砍1栽3的原则，更新植树，保栽保活”。
八、第九条合并到第八条，修改为两款：
“各项生产建设应尽量不占或者少占林地，确需征用或占用的，须由用地单位向县林业行政主管部门提出申请，逐级上报审批，按有关规定缴纳林地、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费，植被恢复费实行县林业行政主管部门专户管理。
林地使用性质不得随意改变，在林业用地从事临时性非林业经营活动，必须经州、县林业行政主管部门审批。临时占用期不得超过两年，期满后用地单位必须恢复林业生产条件”。
九、第十条、第十一条合并为第九条，并修改为三款：
“未经批准，不得进入林区从事生产经营活动。禁止在林地内挖沙、采石、采金、取土、砍柴、开荒等；禁止毁林开垦、毁林采种及其他毁林行为。
禁止在封山育林区、幼林地内挖药材。
禁止放牧的区域，由县人民政府划定并发布公告。”
十、第十二条调整为第十条，第一款删去“州、县、乡（镇）”，在“人民政府”前增加“各级”，删去“做好林木火灾的预防工作”，删去“毗邻区护林联防组织”；在“防火组织和”后增加“护林制度，严格用火管理制度”；“落实防火责任制”前增加“加强监督检查”。
第二款中的“当地群众和有关部门”修改为“有关部门和当地群众”。
第三款修改为：“祁连、仙米林区为重点防火区，禁止携带火种进入林区”。
十一、增加一条作为第十一条：“每年9月20日至翌年5月20日为森林防火期。
禁止带火种入林，禁止在林区野外用火。在林缘附近用火，应采取安全措施，用后熄灭余火。”
十二、第十三条调整为第十二条，修改为：“森林病虫害的防治工作，应坚持‘预防为主、综合治理’的方针，实行谁经营、谁防治。
州、县森林病虫害检疫机构，负责境内森林病虫害的预测预报工作，发生病虫害时应及时组织防治，依法对应当检疫的林木、种苗及其产品进行检疫，防止病虫蔓延，消除隐患。”
十三、增加一条作为第十三条：“经营加工木材的单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他没有合法来源证明的木材。禁止在天然林区开办木材经营加工店（厂）。
经省人民政府批准设立的木材检查站，依法对木材运输实施检查”。
十四、删去第十四条、第十五条。
十五、第十六条调整为第十四条，修改为：“对在发展林业、保护森林资源中做出显著成绩的单位和个人，由州、县人民政府予以表彰和奖励”。
十六、第十七条调整为第十五条，修改为：“违犯本条例规定，有下列行为之一的，由县林业行政主管部门或授权的森林公安机关按下列规定予以处罚：
（一）在封山育林地、幼林地放牧的，除赔偿损失外按每羊单位处以3元的罚款；
（二）在成林地、幼林地、封山育林育草区开垦、采金、采石、挖沙、取土、砍柴、挖药材、剥树皮、过度修枝和其它活动，致使林木受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木，并处以毁坏林木价值3倍～5倍的罚款；
（三）临时占用林地逾期不归还或随意改变林地使用性质的，责令限期归还，恢复原状，并处以每平方米1元～10元的罚款；
（四）毁坏林业设施的，责令赔偿损失，并处以500元～1000元的罚款；
（五）无木材运输证或运输数量超出木材运输证所准运数量的，没收非法运输的木材和违法所得，并对双方当事人处以非法运输木材价款30％的罚款；
（六）经营加工木材的单位和个人，收购无合法手续的木材，在天然林区非法开办木材加工厂（店）的，责令停止生产经营活动，没收非法经营的木材和违法所得，并处以违法所得1倍～2倍的罚款；
（七）滥伐林木，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处以林木价值2倍～3倍的罚款；
（八）盗伐林木，情节轻微，不构成犯罪的，赔偿损失，没收违法所得，责令补种盗伐株数10倍的树木，并处以盗伐林木价值3倍～5倍的罚款；
盗伐、滥伐和故意毁坏林木，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
十七、第十八条调整为第十六条，修改为：“阻碍、殴打林业管理工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
十八、第十九条调整为第十七条，修改为：“林业行政主管部门及其工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在森林防火期内将火种带入林区随意用火的；
（二）不报告森林火灾隐患或经有关部门通知不加消除的；
（三）不服从扑火指挥机构的指挥或延误扑火时机，影响扑火救灾的；
（四）违反植物检疫法律法规引进、调运种苗或木材的；
（五）隐瞒、迟报或虚报森林病虫害，或者发生森林病虫害不除治、除治不力，造成病虫害蔓延成灾的；
（六）超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证的；
（七）对符合有关规定的当事人不按规定期限发放林木采伐许可证或木材运输证的；
（八）截留、挪用林地、林木补偿费、安置补助费、森林植被恢复费等资金的；
（九）管护人不履行职责，致使发生林地被毁，林木被盗，或者管护人员监守自盗，破坏森林资源的；
（十）有其他侵犯林地、林木权益人合法权益行为的。”
十九、删去第二十条。
二十、第二十一条调整为第十八条，修改为：“本条例实施中的具体应用问题由自治州人民政府负责解释。”
二十一、第二十二条调整为第十九条。
二十二、本决定自2003年5月1日起施行。
《海北藏族自治州森林管护条例》根据本决定作相应修改，并对条款顺序作相应调整，重新公布。
附：海北藏族自治州森林管护条例（2003年修正本）
（1994年3月21日海北藏族自治州第九届人民代表大会第五次会议通过 1994年6月4日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据2002年11月3日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过 2003年4月1日青海省第十届人民代表大会常务委员会第一次会议批准的《海北藏族自治州人民代表大会关于修改〈海北藏族自治州森林管护条例〉的决定》第一次修正）
第一条 为了保护和合理利用森林资源，改善生态环境，发展林业，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。
第二条 在自治州境内从事森林、林木的培育种植、采伐利用、经营管理活动，适用本条例。
第三条 国有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，实施退耕还林和通过承包“四荒地”种植的林木、林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认其所有权和使用权，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 州、县人民政府林业行政主管部门负责本辖区的林业工作；县、乡（镇）人民政府应配备专（兼）职人员负责林业工作。
第五条 每年4月20日至5月20日为全州植树造林月。机关、团体、企业、事业单位、部队、城镇街道和农村集体经济组织、个人应参与植树造林，搞好街道庭院绿化、美化环境。
鼓励单位、个人或其他经济组织承包、租赁“四荒地”植树造林，进行绿化。
第六条 天然林资源实行国有林场和乡（镇）政府共同管护责任制，划分天然林管护责任区，配备专（兼）职护林员；
农村牧区集体的林木由村（牧）民委员会负责管护；
城镇公共园林林木及绿地，由城建行政主管部门管护；
机关、团体、企业、事业单位和部队营造的林木，由营造单位负责管护。
第七条 国有林、集体林、单位所有林、承包的集体林木和私有成片林，按批准的限额凭证采伐：
（一）国有人工林抚育更新性质的采伐，由县林业行政主管部门审核，并按管理权限上报审批。
（二）农田林网和单位所有的林木，确需更新或因建设需要采伐的，由县林业行政主管部门审批，报州林业行政主管部门备案。
（三）铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由属地林业行政主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
（四）农村集体所有的林木、个人承包“四荒地”、退耕地林木的采伐，依照（二）项的规定办理。个人采伐房前屋后的零星树木除外。
（五）对符合有关规定，申请核发林木采伐许可证、木材运输证的单位和个人，有关林业行政主管部门应当自接到申请之日起5个工作日内发证。
采伐树木必须按砍1栽3的原则，更新植树，保栽保活。
第八条 各项生产建设应尽量不占或者少占林地，确需征用或占用的，须由用地单位向县林业行政主管部门提出申请，逐级上报审批，按有关规定缴纳林地、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费，植被恢复费实行县林业行政主管部门专户管理。
林地使用性质不得随意改变，在林业用地从事临时性非林业经营活动，必须经州、县林业行政主管部门审批。临时占用期不得超过两年，期满后用地单位必须恢复林业生产条件。
第九条 未经批准，不得进入林区从事生产经营活动。禁止在林地内挖沙、采石、采金、取土、砍柴、开荒等；禁止毁林开垦、毁林采种及其他毁林行为。
禁止在封山育林区、幼林地内挖药材。
禁止放牧的区域，由县人民政府划定并发布公告。
第十条 各级人民政府应建立护林防火组织和护林制度，严格用火管理制度，设置防火设施，加强监督检查，落实防火责任制。
发生森林火灾时，必须立即组织有关部门和当地群众扑救。
祁连、仙米林区为重点防火区，禁止携带火种进入林区。
第十一条 每年9月20日至翌年5月20日为森林防火期。
禁止带火种入林，禁止在林区野外用火。在林缘附近用火，应采取安全措施，用后熄灭余火。
第十二条 森林病虫害的防治工作，应坚持“预防为主、综合治理”的方针，实行谁经营、谁防治。
州、县森林病虫害检疫机构，负责境内森林病虫害的预测预报工作，发生病虫害时应及时组织防治，依法对应当检疫的林木、种苗及其产品进行检疫，防止病虫蔓延，消除隐患。
第十三条 经营加工木材的单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他没有合法来源证明的木材。禁止在天然林区开办木材经营加工店（厂）。
经省人民政府批准设立的木材检查站，依法对木材运输实施检查。
第十四条 对在发展林业、保护森林资源中做出显著成绩的单位和个人，由州、县人民政府予以表彰和奖励。
第十五条 违犯本条例规定，有下列行为之一的，由县林业行政主管部门或授权的森林公安机关按下列规定予以处罚：
（一）在封山育林地、幼林地放牧的，除赔偿损失外按每羊单位处以3元的罚款；
（二）在成林地、幼林地、封山育林育草区开垦、采金、采石、挖沙、取土、砍柴、挖药材、剥树皮、过度修枝和其它活动，致使林木受到毁坏的，依法赔偿损失，责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木，并处以毁坏林木价值3倍～5倍的罚款；
（三）临时占用林地逾期不归还或随意改变林地使用性质的，责令限期归还，恢复原状，并处以每平方米1元～10元的罚款；
（四）毁坏林业设施的，责令赔偿损失，并处以500元～1000元的罚款；
（五）无木材运输证或运输数量超出木材运输证所准运数量的，没收非法运输的木材和违法所得，并对双方当事人处以非法运输木材价款30％的罚款；
（六）经营加工木材的单位和个人，收购无合法手续的木材，在天然林区非法开办木材加工厂（店）的，责令停止生产经营活动，没收非法经营的木材和违法所得，并处以违法所得1倍～2倍的罚款；
（七）滥伐林木，责令补种滥伐株数5倍的树木，并处以林木价值2倍～3倍的罚款；
（八）盗伐林木，情节轻微，不构成犯罪的，赔偿损失，没收违法所得，责令补种盗伐株数10倍的树木，并处以盗伐林木价值3倍～5倍的罚款；
盗伐、滥伐和故意毁坏林木，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 阻碍、殴打林业管理工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 林业行政主管部门及其工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在森林防火期内将火种带入林区随意用火的；
（二）不报告森林火灾隐患或经有关部门通知不加消除的；
（三）不服从扑火指挥机构的指挥或延误扑火时机，影响扑火救灾的；
（四）违反植物检疫法律法规引进、调运种苗或木材的；
（五）隐瞒、迟报或虚报森林病虫害，或者发生森林病虫害不除治、除治不力，造成病虫害蔓延成灾的；
（六）超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或超越职权发放林木采伐许可证、木材运输证的；
（七）对符合有关规定的当事人不按规定期限发放林木采伐许可证或木材运输证的；
（八）截留、挪用林地、林木补偿费、安置补助费、森林植被恢复费等资金的；
（九）管护人不履行职责，致使发生林地被毁，林木被盗，或者管护人员监守自盗，破坏森林资源的；
（十）有其他侵犯林地、林木权益人合法权益行为的。
第十八条 本条例实施中的具体应用问题由自治州人民政府负责解释。
第十九条 本条例自1994年8月1日起施行。
