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四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州州级司法救助专项资金使用管理办法》的通知

阿府发〔2008〕36号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州州级司法救助专项资金使用管理办法》已经十届州人民政府第27次常务会议同意，现印发，请遵照执行。各县要结合实际，建立县级司法救助专项资金，参照此办法，切实做好司法救助工作。

二00八年十二月五日


阿坝藏族羌族自治州
州级司法救助专项资金使用管理办法

第一章 总则

　　第一条 为规范阿坝州州级司法救助专项资金（以下简称司法救助专项资金）的使用管理，保障司法救助工作顺利进行，根据中共四川省委政法委、四川省财政厅《关于全省建立司法救助专项资金的意见》和《四川省省级司法救助专项资金使用管理办法（试行）》，结合阿坝州实际，特制定本办法。

　　第二条 司法救助工作旨在落实司法为民，化解矛盾纠纷，协助解决州级政法部门办理的案件（包括涉法涉诉信访案件）当事人的实际生活困难，促进社会和谐稳定。

　　第三条 州级财政预算安排的专项资金，专项用于州级政法部门按规定实施的司法救助支出。

　　第四条 司法救助专项资金由州委政法委和州财政局共同管理，州级政法部门使用。必要时，州委政法委也可作为特殊救助主体实施司法救助。

　　第五条 司法救助专项资金使用原则：

　　（一）专款专用原则。司法救助专项资金只能用于州级政法部门实施的专项司法救助；

　　（二）管用分离原则。司法救助专项资金由州委政法委负责审批，州级政法部门作为司法救助主体按规定使用；

　　（三）小额救助原则。司法救助一般不超过3 万元，特殊情况需放宽的应从严审批；

　　（四）及时救助原则。对符合救助条件的及时予以司法救助；

　　（五）一次性救助原则。对同一案件同一当事人不重复救助。

第二章 对象和范围

　　第六条 司法救助专项资金的救助对象为州级政法部门办理的刑事、民事、行政、执行、国家赔偿案件以及涉法涉诉信访案件中确需救助的当事人及相关人员，仅限于自然人，不包括法人及其他组织。

　　第七条 司法救助专项资金主要适用于以下情形：

　　（一）刑事案件中，因犯罪行为致被害人或其赡养、扶养、抚养的直系亲属遭受严重的生活困难，其他社会救助措施又难以落实，确需救助的；

　　（二）执行案件中，被执行人下落不明或确无履行能力，致案件无法执行，申请执行人生活严重困难，其他社会救助措施又难以落实，确需救助的；

　　（三）举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，造成严重的生活困难，无法通过法律途径获得赔偿，其他社会救助措施又难以落实，确需救助的；

　　（四）州级政法部门在执法过程中有一定过错或瑕疵给当事人造成经济损失，但依法不属于国家赔偿范围的，当事人生活严重困难，其他社会救助措施又难以落实，确需救助的；

　　（五）涉法涉诉信访人不服处理决定长期信访，反映的问题有一定合理性，生活严重困难，其他社会救助措施又难以落实，愿意接受救助并息诉罢访的；

　　（六）其他确需救助的情形。

　　第三章 申请、审核和拨付

　　第八条 州级政法部门在办理案件过程中，或在涉法涉诉信访工作中，根据当事人的申请，查明当事人符合本办法第七条规定的情形之一，并经集体研究决定报请司法救助的，填写《阿坝州司法救助专项资金审批表》（附表1），附包括救助对象的书面申请、基本情况、案件情况、救助理由和救助金额等内容的专题书面报告及救助对象所在地的村镇、街道社区等基层组织出具的其生活严重困难、需要救助的证明材料，先由县委政法委审核后报州委政法委审批。

　　第九条 对州级政法部门的救助意见，州委政法委根据案件具体情况及时审查决定是否救助，核定救助金额。

　　第十条 经州委政法委批准的司法救助项目，由救助主体将州委政法委审定的《审批表》及相关材料报州财政局，由州财政局审核后直接将资金预算下达各救助主体。

　　第十一条 各救助主体收到州财政局核拨的救助资金后应及时通知救助对象到指定地点领取。各救助主体应指定两名以上工作人员负责救助资金发放工作，同时填写《阿坝州司法救助专项资金发放记录表》（附表2），作为财务处理的依据。根据第七条第五项实施司法救助的，受助人应书面承诺息诉罢访。

　　第四章 资金的监督管理

　　第十二条 对先期垫付的执行救助资金，要明确告知当事人款项的性质及执行款到位后须优先收回等内容，做好记录交当事人签名确认。执行机关要加大案件的执行力度，不得拖延或停止案件执行。执行到位后，执行机关应及时向州委政法委报告备案，并将收回的先期垫付救助资金直接上交州级金库。

　　第十三条 州级政法部门在本年度结束后两个月内向州委政法委报送年度各单位专项资金使用情况总结，州委政法委汇总年度司法救助专项资金使用情况报州财政局备案。司法救助资金的使用应接受州委政法委、州财政局、州审计局的监督检查。

　　第十四条 司法救助专项资金只能用于司法救助工作，任何单位和个人不得截留、挪用。违反规定的，依照情节轻重，严格追究有关人员的责任。

第五章 附则

　　第十五条 本办法由州财政局会同州委政法委负责解释。

　　第十六条 本办法自印发之日起施行。



附表1
阿坝州州级司法救助专项资金审批表

（ 年度）

申报单位： 序号：
救助对象

基本情况
姓名

性别

出生

年月


有效身份证件及号码


住址

联系

电话


案件名称

及文号


案情

简述


申报

理由


拟救助金额（元）


申报单位

审核意见






（盖章）

年 月 日

州委政法委

审核意见






（盖章）

年 月 日


　　填报说明：本表一式三份，经州委政法委审定后，两份退申报单位（其中一份由申报单位报州财政局核拨资金），一份留州委政法委存档备查。





附表2

阿坝州州级司法救助专项资金发放记录表

（ 年度）

发放单位： 序号：

案件名称及文号


司法救助资金

审批表编号


救助对象

基本情况
姓名

性别

出生

年月


有效身份证件及号码


住址

联系

电话


救助金额（元）


救助对象签名
年 月 日

救助金发放

经办人签名






年 月 日

备注




　　填报说明：本表一式三份，申报、使用单位发放救助资金后，一份留存本单位作入账依据，其余两份分别送州委政法委和州财政局。