哈尔滨市义务劳动管理办法
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哈尔滨市义务劳动管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第３２号）
《哈尔滨市义务劳动管理办法》已经１９９９年４月６日市人民政府第３３次常务会议通过，现予发布，自１９９９年５月１日起施行。
市长 曹广亮
一九九九年四月二十二日
哈尔滨市义务劳动管理办法
第一条 为加强义务劳动管理，组织社会各方面力量参加城市义务劳动，建设现代化文明城市，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《关于开展全民义务植树动物的实施办法》等有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内公民参加义务劳动的管理。
第三条 本办法由市义务劳动主管部门组织实施，并对实施情况进行监督检查。
区义务劳动主管部门负责辖区内的义务劳动管理工作。
公安、交通、工商、市政公用、水利、卫生等有关行政管理部门应当协同做好义务劳动管理工作。
第四条 本市市区内的年满１８岁至６０岁的男性公民和年满１８岁至５５岁的女性公民，除丧失劳动能力者外，应当按照下列规定参加义务劳动；
（一）国家机关、社会团体、驻哈部队人员和大专院校师生员工，每年不少于５个劳动日；
（二）企业、事业单位职工和个体业户从业人员，每年不少于４个劳动日；
（三）街道居民（不含本条前二项规定人员），每年不少于２个劳动日。
鼓励中小学生参加力所能及的义务劳动。
第五条 有挖掘、装载、推土、货运机动车辆的单位和个体业户，每年每台车出义务车两个台班；从事专业运输的单位，每年每台车出义务车一个台班。
第六条 义务劳动的范围包括修筑江河堤防、内河治理、植树绿化、重点公益工程建设、清理污水积雪，以及市、区人民政府确定的其他公益性、突击性劳动事项。
第七条 区义务劳动主管部门每年二月底前应当向市义务劳动主管部门提报义务劳动计划，经市义务劳动主管部门综合平衡后，统一编制市的义务劳动年度计划。
第八条 承担义务劳动任务的单位和个体业户，应当在每年二月底前向所在区义务劳动主管部门报送所属人员、车辆数量。
第九条 市义务劳动主管部门对义务劳动工作实行统一调动。
区义务劳动主管部门依据市义务劳动主管部门出具的义务劳动调令组织义务劳动。
第十条 单位和个体业户应当按照规定组织所属人员参加义务劳动，完成出工次数和承担的劳动任务。
第十一条 单位和个体业户因生产、经营等原因组织参加义务劳动确有困难，在限定时间内不能完成义务劳动任务的，可以提出延期申请，经所在区义务劳动主管部门批准后可以适当延期完成。经延期仍不能完成的，可以提出委托申请，经所在区义务劳动主管部门批准后签订委托合同。
市义务劳动主管部门对委托情况进行监督检查。
第十二条 参加义务劳动所用的劳动和交通工具及燃料，由义务劳动参加单位自备。
第十三条 义务劳动组织工作所需的费用，由义务劳动直接受益单位给予必要的补助；不足部分，在城市维护费中列支。
第十四条 义务劳动任务完成后，市义务劳动主管部门组织有关部门进行验收。
第十五条 对完成义务劳动任务成绩显著或者在义务劳动管理工作中贡献突出的，由市、区义务劳动主管部门给予表彰或者奖励。
第十六条 对违反本办法规定无正当理由拒不参加义务劳动的单位，责令改正，并取消当年参加评选区级以上文明单位资格，视情节由区或者市人民政府予以通报批评。
对拒不参加防汛抗洪、植树绿化等各项义务劳动的，有关部门应当依据法律、法规、规章的规定进行处罚。
对拒不参加义务劳动的职工，由所在单位给予处分。
第十七条 各级义务劳动管理人员，应当认真履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 县（市）人民政府可参照本办法制定本地区义务劳动具体措施。
第十九条 本办法自１９９９年５月１日起施行。市人民政府１９８６年１０月６日发布的《关于义务劳动若干问题的规定》同时废止。
黑龙江省人民政府办公厅转发省国资委哈尔滨铁路局关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案的通知
黑龙江省人民政府办公厅
黑政办发〔2004〕43号
黑龙江省人民政府办公厅转发省国资委哈尔滨铁路局关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案的通知
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
经省政府领导同意，现将省国资委、哈尔滨铁路局《关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。
2004年7月12日
关于分离哈尔滨铁路局办社会职能工作方案
省国资委 哈尔滨铁路局
(2004年7月7日)
为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(中发〔2003〕11号)和原国家经贸委等部门《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》(国经贸企改〔2002〕267号)精神，积极稳妥、扎实有效地推进分离哈尔滨铁路局(以下简称哈铁)办社会职能工作，减轻企业负担，提高企业核心竞争力，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指针，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，强化政府管理公共事务、公益事业的职责，减轻企业负担，优化企业结构，改善企业发展环境，不断提高企业市场竞争力。
二、基本原则
在推进分离哈铁办社会职能过程中，应遵循以下原则：
(一)坚持整体接收、分步实施、分类指导。哈铁办社会种类较多，情况复杂，必须从实际出发，区分不同情况，合理选择分离的具体形式。要立足于实现体制创新，通过整合资源，优化结构，引入市场机制，增强分离单位活力。
(二)坚持规范操作，确保平稳过渡。分离哈铁办社会职能过程中涉及产权变更、债权债务等一系列敏感问题，政策性很强，要严格按照国家有关法律法规和政策，本着公开、公正、公平的原则，依法规范操作，保证移交工作平稳进行。
(三)坚持平等协商，互谅互让。在推进分离哈铁办社会职能过程中，要合理调节国家、地方、企业、职工等各种利益关系，既要切实减轻企业负担，又要充分考虑地方政府的承受能力，通过协商解决移交过程中遇到的实际问题。
(四)坚持边操作，边积极争取国家支持。在加快分离工作步伐的同时，交接双方要共同积极争取国家的政策与资金支持，确保国家关于中央企业分离办社会政策的落实。
三、分离经费及相关政策
(一)分离范围、步骤。
本次分离范围包括中小学校、职业教育学校、医院、幼儿园。第一步在2004年8月末前完成中小学校的移交工作；第二步在年底前完成医院等其它办社会机构的移交工作，经地方与铁路协商，也可以与中小学校同步移交。
(二)移交方式。
根据原国家经贸委等部门国经贸企改〔2002〕267号文件、《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》(国办发〔2004〕9号)和《国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》(国办发〔2004〕22号)精神，确定如下移交方式：
1、中小学校。
(1)人员移交，以2003年12月31日的在职人数为依据，按照《黑龙江省人民政府办公厅印发省编办关于黑龙江省中小学机构编制管理实施办法的通知》(黑政办发〔2002〕69号)精神，省编办为接收学校的省直、市、县核定编制，教育部门按省编办核定的编制和人员条件接收教职工。超编人员及离退休教职工一并移交地方管理。
(2)资产移交，以双方主管部门清查核实数据为准，实行无偿划转。由哈铁与地方政府有关部门办理交接和资产划转手续。移交单位移交前发生的债务不移交地方政府，仍由铁路部门承担。
(3)移交单位有铁路投资计划的在建工程或已经下达的设备购置计划继续由铁路部门负责，竣工或购置计划兑现后再移交，凡有自筹资金项目的仍按原协议办理。
(4)地方政府承认接收人员在铁路评聘的原技术职称、荣誉、行政级别，按不低于原职级接收。所有接收人员的养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险关系，随单位一并接收。移交前拖欠教职工的工资、各类保险费等由原单位主管部门负责偿还。接收人员在铁路部门办理的住房公积金贷款，接收后由其所在单位继续承诺担保，并履行代扣代缴义务。
(5)接收人员工资待遇，按地方公办中小学校同类人员的工资标准进行套改，如套改后的工资水平低于原工资标准的，继续保持原标准；套改后工资水平高于原标准的按套改后标准执行，套改发生的差额部分由哈铁承担3年。
2、医院等其它办社会机构。
医院等其它办社会机构原则上成建制接收，由交接双方协商确定分离方式，鼓励企业办社会机构通过市场化改革进行分离。各铁路分局所属医院移交省属医学院校作为附属医院的，由省编办核定事业编制。
无论何种移交方式，移交机构的资产、债务、投资在建工程、购置计划、人员职称、级别、险费、住房公积金等比照中小学移交的有关规定办理。
3、接收主体。
哈铁直属教育、卫生机构由哈铁商省有关部门确定分离方式。其它教育、卫生机构按属地化原则由当地政府接收。非哈铁直属较大型医院也可与当地省属医学院校协商移交事宜。
(三)经费测算、负担。
按照2003年铁路部门实际补贴金额，经市(地)财政部门与铁路部门实际核算确定经费补助基数。主要包括公用经费、职工工资、工资套改补差和中小学离退休人员统筹外补贴、未达到国家“普九”标准的改造费用、未列入决算的补助经费、3年内增资因素等。哈铁负责办社会机构移交后3年经费(不含移交当年，至2007年末)，3年后的经费由省政府与铁路部门共同争取国家财政支持。中小学编制外人员所需终生费用全部由哈铁负责。
(四)供水、电、暖设施改造及费用。
3年内哈铁负责完成移交单位供水、电、暖设施单独计量改造，并承担改造费用。
四、推进措施
分离哈铁办社会职能工作量大，牵动面广，任务繁重，情况复杂，必须周密策划，精心组织。为圆满完成分离任务，将采取以下几项措施予以推进。
(一)切实更新观念，转变思想认识。各地、各部门要进一步提高对分离企业办社会职能工作重要性的认识，把推进分离哈铁办社会职能工作作为贯彻党的十六届三中全会精神，加快老工业基地振兴的战略步骤，纳入重要议事日程，形成政府大力支持、企业积极推动的良好氛围。
(二)加强领导，协调配合，形成工作合力。分离哈铁办社会职能工作量大，涉及面广，任务繁重，情况复杂，必须统筹规划，精心组织，合力推进。各地、各部门要进一步加强对此项工作的领导，按照职责分工，密切配合，通力协作，确保此项工作按期完成。
(三)搞好宣传教育，确保平稳过渡。办社会职能移交工作涉及职工的切身利益，铁路部门、地方各级政府要从改革、发展、稳定的大局出发，增强全局观念，着眼于地方与铁路发展的长远利益，多形式、多渠道宣传分离企业办社会职能的重大意义及相关政策，切实做好深入细致的思想政治工作，消除职工的思想顾虑，确保分离哈铁办社会职能工作顺利进行。
自本方案下发之日起，各移交单位人事、资产全部冻结。未经批准，擅自变动人员、资产将追究相关人员责任。
拉萨市人民政府关于废止《拉萨市城乡建设用地管理暂行办法》等九项规章的决定
西藏自治区拉萨市人民政府
政府令第32号
拉萨市人民政府关于废止《拉萨市城乡建设用地管理暂行办法》等九项规章的决定
《拉萨市人民政府关于废止<拉萨市城乡建设用地管理暂行办法>等九项规章的决定》已经2010年11月15日市政府常务会议审议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长：多吉次珠
二O一O年十一月十九日
拉萨市人民政府关于废止《拉萨市城乡建设用地管理暂行办法》
等九项规章的决定
为维护法制统一，现决定废止下列九项规章：
一、拉萨市城乡建设用地管理暂行办法（1992年12月1日拉萨市人民政府第1号令发布）
二、拉萨市管制刀具管理暂行规定（1995年5月8日拉萨市人民政府第5号令发布）
三、拉萨市宗教活动场所管理暂行办法（1999年1月20日拉萨市人民政府第4号令发布）
四、拉萨市商品房销售管理办法（1999年6月21日拉萨市人民政府第6号令发布）
五、拉萨市拉鲁湿地自然保护区管理办法（2000年4月5日拉萨市人民政府第9号令发布）
六、拉萨市劳动力市场管理办法（2000年10月26日拉萨市人民政府第16号令发布）
七、拉萨市建筑市场管理办法（2001年4月26日拉萨市人民政府第18号令发布）
八、拉萨市社会力量办学管理办法（2001年8月31日拉萨市人民政府第19号令发布）
九、拉萨市劳动合同管理办法（2005年8月3日拉萨市人民政府第11号令发布）
本决定自公布之日起施行。
