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山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市建设创新型城市若干政策实施与申报办法的通知

文件号:济政办字〔2006〕69号




　　
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
　　《〈济南市建设创新型城市若干政策〉实施与申报办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真组织实施。

济南市人民政府办公厅
　　二OO六年十一月八日


济南市建设创新型城市若干政策实施与申报办法

　　第一条　为贯彻落实《济南市建设创新型城市若干政策》(以下简称《若干政策》),依据《若干政策》第28条的规定,制定本办法。
　　第二条　本办法所适用的市级科技投入经费是指:应用技术研究与开发资金,工业发展引导资金,省级以上新产品财政专项扶持资金,高新技术企业、孵化器及在孵企业财政专项扶持资金,科技型中小企业技术创新专项资金,软件发展资金,科技奖励专项资金,专利专项资金,科学技术普及经费以及其它用于支持科技进步和人才奖励、引进、培养的经费。
　　第三条　本办法适用于济南市辖区内的各类企事业单位。申请市级科技投入经费的企业,其科技研发投入占销售收入的比重不得低于同类企业的平均水平。
　　第四条　市级应用技术研究与开发资金(《若干政策》第3条)申报、使用办法。
　　资金用途。重点用于支持面向我市的基础应用研究、社会公益研究(含软课题研究)和前沿技术研究;主要推进对我市经济发展产业化关联度大,市场前景好,耗能低,污染少,能够带动新兴产业的重大关键技术;突出支持信息技术、新材料、生物技术、先进制造、高效节能与新能源、资源与环境、农业高新技术领域的自主创新;促进科技成果和专利技术转化。集中力量实施一批重大专项,重点开发一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的高新技术及产品,培植一批知名品牌。
　　项目申报。本资金的申报立项采取3种形式。一是根据科技发展规划进行项目申报。每年的11月底前,申报单位根据市科技局发布的下年度项目申报指南和各类计划,从各县(市)区、高新区科技局领取密码,登陆市科技局网站(www.jnsti.gov.cn)计划申报系统,按科技计划分类,填报济南市科技发展计划。二是难题招标形式。难题招标分两期进行。每年12月初,市科技局在其网站上公开征集来年的企业技术难题,经专家评审确定招标难题后,发布公告,在全国范围内招标;每年3-5月份市科技局针对经济和社会发展重点、难点、热点,选择部分关键领域带有共性的重点难题,在全市范围进行科技项目招标。三是成果转化形式。每年6-7月份,由企业向市科技局申报引进成果或专利项目。
　　项目立项。根据专家评审结果和当年各类科技计划资金安排,按程序批准,经网上公示无异议后,市科技局、财政局联合下达年度支持项目科技计划。
　　资金支持。列入科技计划的项目,根据企业状况及项目技术水平、创新程度、产业化规模、对经济和社会发展的贡献,分为3类,分别为重大专项、重点项目、引导项目和科技成果转化项目。重大专项给予100万元以上、重点项目给予30万元以上、引导项目给予10万元以上的资金扶持。科技成果转化项目中,重大项目资金支持力度为100万元,重点项目30万元以上,引导项目10万元以上。软课题给予5-10万元的资金扶持。
　　项目管理。项目承担单位要与市科技局签订《济南市科技计划专项合同》。项目完成后,承担单位根据合同通过主管部门向科技局申请项目验收,验收按市科技局《济南市科技项目验收管理暂行办法》(济科计〔2006〕3号)执行。资金使用按市财政局《济南市应用技术研究与开发资金管理暂行办法》(济财行〔2004〕75号)的规定执行。
　　第五条　工业发展引导经费(《若干政策》第4条)申报、使用办法。
　　资金用途。重点支持企业自主创新及产业化,特别是技术水平高、附加值高、关联度大、市场前景好、出口创汇能力强、具有自主知识产权,以及对节能降耗、发展循环经济有重大作用的100个重大工业创新项目和100个各级企业技术中心建设。
　　项目申报。市属以上企业直接向市经委申报;其它企业分别向所在县(市)区经(计)发局申报,经县(市)区经(计)发局、财政局初审认定后,联合上报市经委。
　　项目立项。每年从项目库中确定20项左右的重大工业创新项目,根据项目进度和实施情况,按程序批准后,由市经委、财政局分批下达工业经济发展引导资金使用计划。
　　资金支持。根据项目的规模、水平、产业化程度,每个项目资金扶持额度为50-300万元。
　　项目管理。列入重大工业创新项目的承担单位要与市经委签定《济南市工业发展引导经费使用合同》。项目完成后,承担单位根据合同通过主管部门向市经委、财政局申请项目验收。资金使用按照市财政局《济南市工业经济发展引导资金管理暂行办法》(济财企〔2006〕18号)的规定执行。
　　第六条　科技型中小企业技术创新专项经费(《若干政策》第6条)申报、使用办法。
　　资金用途。科技型中小企业技术创新专项经费计划,分为国家计划、省计划和市计划。重点支持净资产额不高于2000万元及年销售额不高于2000万元的科技型中小企业符合国家、省、市高新技术产业政策的自主创新项目及成果转化项目。
　　项目申报。每年由市科技局按照国家统一要求,部署当年申报工作。项目申报单位应向市创新专项经费服务机构(山东济南生产力促进中心)提交企业注册承诺书、信息表、税务登记证、企业法人营业执照、验资报告、近2个年度财务审计报告、企业章程等相关材料,经审核合格后,完成网上注册,企业登陆国家创新基金网站(www.innofund.gov.cn)网络工作系统进行网上申报。企业信息无变化,已注册申报过的企业,可直接网上填报。
　　项目立项和推荐。申请省及国家科技型中小企业创新发展专项经费计划的项目,按程序评审后,由市科技局、财政局联合行文向省科技厅申报,省科技厅、财政厅评审确定后,向国家推荐。申请市科技型中小企业技术创新专项经费计划的项目,由市科技局会同财政局评审确定后联合下达计划文件。
　　资金支持。国家计划、省计划项目由国家科技型中小企业技术创新基金管理中心和省科技厅确定。市计划项目的扶持资金按
A、B、C3档,分别给予55万元、45万元和35万元的支持(同一企业当年不再重复享受其他财政资金扶持和优惠政策)。
　　项目管理。项目管理和资金使用分别按照国家、省规定和市财政局《济南市科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办法》(济财企〔2005〕12号)执行。
　　第七条　省级以上新产品财政专项扶持资金(《若干政策》第7条)申报、使用办法。
　　资金用途。用于鼓励、支持企业列入省级以上部门各类科技计划,并按规定完成鉴定或验收的新产品项目。
　　项目申报。国家级、省级新产品研发企业,应在每年11月底前向所在的县(市)区科技局和财政局提出享受财政专项资金扶持申请,并提交有关鉴定验收证明材料,报市科技局、财政局审查后,报省科技厅、财政厅核准。
　　项目立项。国家级、省级新产品扶持项目核准后,由省科技厅、财政厅下达年度享受财政专项资金扶持的省级以上新产品扶持计划,当地财政部门办理相关手续,划拨经费。
　　扶持办法。按照省财政厅《山东省支持高新技术产业发展财政专项资金审核管理办法》(鲁财税〔2003〕15号)和市财政局《济南市市级以上新产品认定及享受财政专项资金扶持确认办法》(济财税〔2004〕9号)规定,分别给予3年、2年的财政专项资金扶持。
　　第八条　高新技术企业、孵化器及在孵企业财政专项资金(《若干政策》第8条)申报、使用办法。
　　资金用途。用于支持经省、市科技管理部门认定的高新技术企业、科技企业孵化器及孵化器内的在孵企业。
　　项目申报。每年11月底前,符合条件的市级高新技术企业、科技企业孵化器及在孵企业应向所在县(市)区科技局和财政局提出享受财政专项资金扶持申请。
　　每年11月底前,经省科技厅认定符合申报条件的高新技术企业、孵化器,经县(市)区科技局初审后上报。
　　资金扶持。按照省财政厅《山东省支持高新技术产业发展财政专项资金审核管理办法》(鲁财税〔2003〕15号)和市财政局《济南市高新技术企业、科技企业孵化器和在孵企业享受财政专项资金扶持确认办法》(济科发〔2004〕32号)规定,对省、市科技管理部门认定的企业,分别给予3年、5年和2年、5年的财政专项资金扶持。
　　第九条　软件产业发展专项经费(《若干政策》第9条)申报、使用办法。
　　资金用途。重点支持“国家规划布局内重点软件企业”、“中国软件百强企业”及骨干企业软件开发和集成电路设计、软件出口和外包、软件CMM认证等,支持信息技术推广应用。
　　申报办法。每年10月上旬,由市信息产业局根据资金安排计划,部署申报工作。符合条件的软件企业按要求申报。
　　项目立项。项目按程序申报批准后,由市信息产业局、财政局联合下达支持项目计划文件。
　　扶持资金。按照《软件产业发展专项资金管理使用细则》规定执行。扶持共性技术、关键技术、核心技术项目研发及产业化。扶持企业做大做强,对“国家规划布局内重点软件企业”、“中国软件百强企业”及“济南软件十强企业”予以奖励;扶持企业加快发展,对当年增速排前列的企业(按不同基数分档)予以奖励;对当年通过CMM认证企业,根据不同级别予以奖励;对软件服务外包企业予以奖励;对动漫游戏等具有自主知识产权、市场运营业绩优秀且获得国家支持的软件产品予以奖励。
　　第十条　科技奖励专项经费(《若干政策》第10条)申报、奖励办法。
　　奖励对象。在我市自主创新和高新技术产业发展中有突出贡献、创造巨大经济效益和社会效益的科技人员。
　　申报办法。根据市科技局《济南市科学技术奖励办法实施细则》(济科发〔2004〕17号),每年的11-12月份,在市科技局网站上发布申报通知,项目申报单位通过当地科技行政主管部门上报。
　　奖励办法。按照《济南市科学技术奖励办法》(济政令〔2003〕211号)规定执行。
　　第十一条　企业技术中心、工程技术研究中心扶持资金(《若干政策》第13条)申报、使用办法。
　　资金用途。用于支持自2006年起,经国家发改委、科技部和省经贸委、省科技厅新认定的国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心;省级技术研究中心、工程技术中心经国家批准新升级为国家级的技术中心;或外地企业来济南注册发展且研发主体在济南的国家级企业技术中心、工程中心的发展。
　　申报办法。符合申报条件的企业分别向市经委、科技局提交批准认定部门的正式文件或其它有效证件进行申报。
　　资金支持。新认定的省级技术中心、工程中心一次性给予100万元的奖励;由省级技术中心、工程中心新升级为国家级中心的,一次性给予200万元的奖励;外地国家级企业技术中心、工程技术研究中心整体落户济南的,一次性给予300万元奖励。
　　资金使用。资金专项用于企业技术中心、工程中心的科研基础设施建设、装备采购、新产品研发。
　　第十二条　名牌产品扶持资金(《若干政策》第14条)申报、使用办法。
　　资金用途。扶持我市中国名牌、山东名牌的再创新和发展。
　　申报办法。自2006年起,新认定的中国名牌产品、山东省名牌产品,由拥有企业向市质量技术监督局提交批准认定部门的正式文件或其它有效证件进行申报。
　　扶持资金。新认定的中国名牌产品一次性给予100万元奖励,新认定的山东名牌产品一次性给予20万元奖励;省级名牌新升级为中国名牌的,一次性给予80万元奖励。
　　第十三条　驰名商标和著名商标鼓励资金(《若干政策》第15条)申报、使用办法。
　　资金用途。扶持驰名商标和著名商标的创新、发展、保护。
　　申报办法。自2006年起,新认定(含法院判定)的驰名商标、山东省著名商标的驻济企业,由企业向市工商局提交批准认定部门的正式文件或其它有效证件,按程序审查批准。
　　扶持资金。新认定(含法院判定)的驰名商标一次性给予100万元奖励,新认定的山东著名商标一次性给予20万元的奖励;山东著名商标新升级为驰名商标的,一次性给予80万元的奖励。
　　第十四条　标准制定鼓励资金(《若干政策》第16条)的申报、使用办法。
　　资金用途。为企业制定或作为主要承担者制定国际标准、国家标准提供补贴。
　　申报办法。自2006年起,驻济企业制定或作为主要承担者制定并被国际有关组织、国家质量监督检验检疫总局发布为国际标准、国家标准的,由企业向市质量技术监督局提供相关证明进行申报。
　　扶持资金。被发布为国际标准的,一次性给予企业300万元奖励,被发布为国家标准的,一次性给予企业100万元的奖励。
　　第十五条　专利奖(《若干政策》第17条)申报、评审办法。
　　资金用途。专利奖用于奖励在专利创造和运用工作中为本市经济和社会发展做出突出贡献的组织和公民。
　　申报办法。由专利发明人向市知识产权局申报。
　　资金支持。专利一等奖每年1项,每项奖励8万元;专利二等奖每年3-5项,每项奖励5万元;专利三等奖每年不超过20项,每项奖励2万元。
　　第十六条　高新技术项目用地(《若干政策》第18条)支持。
　　由国家、省、市科技行政主管部门认定的高新技术项目,在项目产业化过程中,需使用土地的,企业向国土资源部门提供有关文件,国土资源部门审核后,优先办理用地手续。
　　第十七条　政府采购对企业自主创新的支持(《若干政策》第21条)。
　　企业向市经委、科技局、财政局提出申请,按程序审查批准后,由市财政局会同市科技局、经委向社会公布。
　　对于驻济企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品,且符合国民经济发展要求和先进技术发展方向,具有较大市场潜力并需重点扶持的,经认定,政府可列入采购名单并进行首购。政府采购自主创新产品目录实行动态管理。各机关、有关企事业单位和社会团体进行采购的,应优先购买列入目录的产品。
　　第十八条　国家级科技园区、科技企业孵化器、特色产业基地鼓励资金(《若干政策》第22条)申报、使用办法。
　　资金用途。支持被国家有关部委自2006起新认定的国家级科技园区、科技企业孵化器、特色产业基地、专利试点园区的建设发展。
　　申报办法。由申请主体向市科技局提交批准认定部门的正式文件或其它有效证明进行申报。
　　扶持资金。对新认定的国家级科技园区一次性给予500万元;国家级科技企业孵化器、国家级特色产业基地一次性给予200万元奖励。
　　第十九条　高层次创新型人才培养(《若干政策》第24条)。
　　济南专业技术拔尖人才、“泉城学者”系列人才工程,根据市委办公厅、市政府办公厅《济南专业技术拔尖人才管理办法》(济办发〔1999〕14号),由市知识分子工作办公室组织实施。
　　“青年科技明星”评选及专项资助办法按照市科技局《济南青年科技明星计划实施办法》(济科发〔1998〕14号)执行,市科技局于每年的7月、11月前,从其网站上进行两次项目受理。按程序批准后,市科技局、市财政局共同下达计划。
　　第二十条　高层次人才创业资助(《若干政策》第25条)。
　　按照市科技局《济南留学人员创业计划实施办法》(济科发〔2002〕51号)规定执行,市科技局于每年的7月、11月前,从其网站上进行两次项目受理。按程序批准后,市科技局、市财政局共同下达计划。
　　第二十一条　市科技风险投资资金申请和使用办法。
　　资金用途。支持重大科研成果、专利技术的产业化创业项目、高新技术产业创业项目、列入市重点发展的高新技术项目等。
　　申报办法。由申请单位或申请人向济南科技风险投资有限公司提出资金使用申请,并提交项目可行性研究报告。
　　扶持资金。对通过审查并获得批准的项目,根据其产业发展规模、综合效益和当年的资金状况,确定对每个项目的具体投资额度。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行,由市科技局负责解释。


山东省人民政府


山东省实施《劳动就业服务企业管理规定》细则
山东省政府


第一章 总 则
第一条 根据国务院颁布的《劳动就业服务企业管理规定》（以下简称《管理规定》），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 劳动就业服务企业是承担安置城镇待业人员（含失业职工）任务、由国家和社会扶持、进行生产经营自救的集体所有制经济组织。
劳动就业服务企业应根据生产经营情况，安置本单位的待业人员，完成劳动就业服务机构下达的安置计划，并创造条件，安置主办单位的富余职工。
第三条 本细则的适用范围：
（一）各级劳动部门的劳动就业服务机构（以下简称“劳动就业服务机构”）兴办的劳动就业服务企业；
（二）企事业单位及机关、部队、社会团体等兴办或扶持的劳动就业服务企业；
（三）街道、“农转非村”兴办的劳动就业服务企业；
（四）为安置失业职工兴办的生产自救基地；
（五）城镇待业人员自愿组织起来，自筹资金兴办并接受劳动就业服务机构管理的劳动就业服务企业。
第四条 各级人民政府应加强对城镇劳动就业工作的领导，把发展劳动就业服务企业纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 劳动就业服务企业的合法权益受国家法律保护。任何部门、单位和个人都不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞其财产，不得任意改变劳动就业服务企业的性质和隶属关系，不得向劳动就业服务企业收取国家和省规定以外的各种费用，不得无偿调用劳动就业服务企业的劳动
力。

第二章 管理与扶持
第六条 各级劳动就业服务机构，是劳动就业服务企业的主管部门。其具体职责是：
（一）指导和监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规，协调与有关部门的工作业务关系；
（二）维护劳动就业服务企业的合法权益；
（三）制定劳动就业服务企业的发展规划，下达年度计划指标；
（四）根据国家有关规定，运用就业经费和就业基金，推动劳动就业服务企业的发展，扩大就业安置能力；
（五）负责专项物资分配，组织技术咨询和信息交流，为劳动就业服务企业提供服务；
（六）指导劳动就业服务企业的管理活动，组织企业管理人员的业务培训；
（七）协同有关部门做好劳动就业服务企业专业技术人员的职务评定工作，开展劳动竞赛及评选先进的活动；
（八）组织劳动就业服务企业开展产品创优、企业升级工作，指导劳动就业服务企业新产品鉴定。
第七条 主办单位的主管部门对所属单位兴办的劳动就业服务企业实行系统管理。其具体职责是：
（一）组织、协调、指导本系统兴办劳动就业服务企业，监督劳动就业服务企业贯彻执行国家有关方针、政策和法律、法规；
（二）维护本系统劳动就业服务企业的合法权益；
（三）制定劳动就业服务企业的发展计划和年度生产经营等各项经济指标，协助企业筹措发展资金；
（四）协调劳动就业服务企业与本系统内部各有关方面的关系，把企业所需原材料、能源等物资列入供应渠道，尽量满足其生产需要；
（五）为劳动就业服务企业提供咨询，组织物资、生产、技术等信息交流；
（六）负责把本系统大中型企业和科研单位的科研成果、配套零件的加工以及适合劳动就业服务企业生产加工的项目，优先向劳动就业服务企业推广、扩散、转移、加强对劳动就业服务企业的管理，不断提高其生产能力和管理水平；
（七）协助劳动就业服务企业进行新产品和科研成果鉴定，开展系统内的产品评优和企业升级等工作；
（八）管理本系统劳动就业服务企业干部，开展技术培训，组织企业专业技术人员的职务评定工作，开展评选先进活动。
主办单位的主管部门可建立劳动服务公司，在主管部门和劳动就业服务机构的指导下，履行前款规定的各项职责。
第八条 劳动就业服务企业的开办条件和程序。
具备下列条件，方可申请开办劳动就业服务企业：
以安置待业人员和企业富余职工为主要目的，有自己的名称、组织机构、企业章程、一定的生产资料、流动资金、固定的场所和明确的生产经营项目。
开办程序：由主办单位提出申请，经主办单位的主管部门审查同意，报同级劳动就业服务机构认定性质，向工商行政管理部门申请登记注册，领取《企业法人营业执照》或《营业执照》。从事特殊行业产品生产和经营活动的应按国家规定，报经有关部门批准。
第九条 被认定的劳动就业服务企业，由劳动就业服务机构发给劳动部统一印制的证书，享受国家规定的扶持政策。未被认定的企业，不得挂劳动就业服务企业的牌子，不享受有关扶持政策，不准以劳动就业服务企业的名义进行生产经营活动。
第十条 工商行政管理部门对劳动就业服务企业的生产经营范围应适当放宽，允许一业为主，兼营他业。劳动就业服务企业的开办条件，应以能正常生产经营为原则，并优先办理登记手续。对企业的开业登记费、年度检验费和市场管理费等给以适当照顾。
第十一条 为鼓励劳动就业服务企业安置城镇待业人员，促进企业发展，在税收上应给予适当照顾，具体办法按国家和省税务主管机关有关规定执行。
第十二条 劳动就业服务企业的补粮基金，根据各地情况，尽量给以减免照顾。
第十三条 劳动就业服务企业生产的名优、出口、替代进口和填补国内、省内空白的产品所需的能源、原材料等，按企业隶属关系和物资分配渠道组织供应。
第十四条 金融部门对劳动就业服务企业正常生产经营所需的资金，应积极给予支持，在安排年度贷款计划时应予以统筹安排。省财政部门可视财力情况，适当安排一定数量的资金用于贷款贴息，扶持劳动就业服务企业。劳动就业服务企业贷款执行国家基准利率。
第十五条 省、市地、县（市、区）应建立就业基金，扶持劳动就业服务企业的发展。具体办法由省劳动局商省财政厅制定。
第十六条 大中城市的劳动就业服务机构经人民银行批准，可建立城市信用社，融通资金，调剂余缺，扶持劳动就业服务企业。业务上接受人民银行领导。
第十七条 劳动就业服务企业生产经营所需资金，可由主办单位利用自有资金、劳动就业服务机构借拨扶持生产资金、个人集资、吸收社会闲散资金以及银行贷款等多渠道筹集。
第十八条 城建、土地管理部门在劳动就业服务企业征用土地和进行基本建设时，应给予优先征用和借租场地、从优计价等优惠。
第十九条 各有关部门应把劳动就业服务企业的升级、产品评优、全面质量管理验收、发放生产许可证、评比先进（劳模）、职工晋级、职务评定、资金投入、技术改造、基建立项等与其他企业同等对待。
第二十条 劳动就业服务机构可向劳动就业服务企业收取一定的管理费，具体办法由省劳动局商省财政厅、省物价局制定。

第三章 主办单位与劳服企业的关系
第二十一条 主办单位对其开办的劳动就业服务企业的职责是：
（一）为劳动就业服务企业筹措开办资金；
（二）为劳动就业服务企业提供一定的生产经营条件；
（三）指导劳动就业服务企业制定管理制度，任用、招聘或者组织民主选举企业的厂长（经理）；
（四）尊重并维护劳动就业服务企业在人、财、物，产、供、销等方面的管理自主权；
（五）本单位的产品加工、计划外产品销售、劳务及工程承包、边角余料，应优先照顾劳动就业服务企业。
第二十二条 主办单位应把为安置本单位富余职工而兴办的多种经营项目与发展劳动就业服务企业结合起来，实行统一规划，统一管理，统一领导。
第二十三条 主办单位应当按照国家有关规定，选派热心劳动就业服务企业工作的干部和技术人员到劳动就业服务企业担任管理工作。
选派到劳动就业服务企业任职的干部和技术人员，应当逐步实行聘任制，签订聘用合同，其内容和有关程序按《管理规定》第十二条执行。
聘用人员的身份和待遇按《管理规定》第十三条办理。
第二十四条 主办单位对劳动就业服务企业的资金、设备等，应当采取有偿使用原则：
（一）扶持资金可作为借款，由劳动就业服务企业按双方约定期限归还，也可依法作为投资参与劳动就业服务企业的利润分配，不再计收利息。
（二）设备、工具等生产资料和厂房，在合理作价的基础上由劳动就业服务企业一次或分期偿还，也可采取收取资产占用费的办法。主办单位提供的场地、能源、动力等，应从优计价，不得超过国家规定的价格。
（三）劳动就业服务企业缴纳资产占用费确有困难的，经同级国有资产管理部门批准，可以在一定时期内减、缓、免缴资产占用费。
第二十五条 劳动就业服务企业根据主办单位的扶持程度和自身经济效益情况，经劳动就业服务机构批准，每年可从税后利润中提取一定数额，上缴主办单位，但最高不得超过利润的10％。

第四章 劳动就业服务企业的内部管理
第二十六条 劳动就业服务企业厂长（经理）人选可以由主办单位任用、招聘或由劳动就业服务企业民主选举产生，报当地就业服务机构备案。厂长（经理）实行任期制。在厂长（经理）任期内，无法定理由，任何单位均不得擅自对厂长（经理）予以罢免或调动。在任期内确需变动的
，必须报经主办单位的主管部门和当地劳动就业服务机构审查同意，并到工商行政管理部门办理变更登记手续。
第二十七条 劳动就业服务企业实行民主监督和民主管理。劳动就业服务企业应逐步建立健全职工（代表）大会制度。
第二十八条 劳动就业服务企业应实行以经济效益、安置效益为主要内容的多种形式生产经营承包责任制，提倡集体承包或全员承包。每轮承包期一般3年，由企业与主办单位签订合同，经劳动就业服务机构鉴证后生效。劳动就业服务企业严禁个人承包，更不得将《营业执照》和场地
出租给个人经营。
第二十九条 劳动就业服务企业的从业人员，应按照国家和省有关规定缴纳养老保险和待业保险基金，享受保险待遇。
第三十条 劳动就业服务企业应建立企业工资标准，实行档案工资管理，其具体分配形式可根据企业经济效益和国家有关规定自主确定。从业人员享受国家规定的各种生活性补贴、津贴。
第三十一条 劳动就业服务企业根据实际需要，经劳动就业服务机构审查、批准后，可将从业人员的业务骨干转招为县以上集体合同制工人。
第三十二条 从业人员在劳动就业服务企业工作满1年后，在招工时，应给予照顾。对被评为县（市、区）以上劳动就业服务机构先进个人或在劳动就业服务企业从业3年以上的，招工时，对其婚否、年龄等条件适当放宽。
从业人员被招工后，在劳动就业服务企业的工龄连续计算。
第三十三条 劳动就业服务企业从业人员口粮执行其他企业同工种定量标准。粮食部门凭企业工种调整证明，核定粮食供应标准。劳动就业服务企业工种或人员变动后，应及时向粮食部门申报调整粮食计划。
第三十四条 劳动就业服务企业的各类专业人员的职务按工资关系，由主办单位或各级劳动就业服务机构按国家和省有关规定进行评定。
第三十五条 分配到劳动就业服务企业的大中专毕业生，其工资待遇在不低于国家规定的工资标准的前提下，由企业根据本人的工作态度和贡献大小确定。被劳动就业服务企业招聘的各类专业技术人员保留其原身份，工资待遇由企业按照国家有关规定执行。
第三十六条 劳动就业服务企业的并、分、转必须坚持自愿、平等、互利的原则，由企业提出申请，报原审批部门或机关批准，依法向原登记主管机关办理变更登记手续。
劳动就业服务企业因无法继续生产经营申请关、停，或依法被撤销而终止生产经营的，应按照有关政策规定清算企业财产。财产清算由主办单位和主办单位的主管部门会同原批准开办的劳动就业服务机构共同对企业的财产和债务进行审计核定，按照国家有关规定的清偿程序进行清偿。

原享受的减免税金和劳动部门借给的扶持生产资金，由劳动就业服务机构负责收回；企业公共积累，由主办单位收存代管，用于发展劳动就业服务企业。其从业人员由主办单位或主办单位的主管部门妥善安置。
第三十七条 劳动就业服务企业应当认真执行国家和省有关规定，加强财务管理，严肃财经纪律，完善各项财务、审计等管理制度，按规定及时向劳动就业服务机构和税务部门报送有关会计统计报表，并接受其监督检查。

第五章 罚 则
第三十八条 违反本细则第八条规定，擅自以劳动就业服务企业名义进行活动的，由工商行政管理机关吊销《营业执照》，并根据国家有关规定给予处罚。
第三十九条 违反本细则有关劳动就业服务企业领导人员的任免程序规定的，应予以纠正，并追究直接责任者的行政责任。

第六章 附 则
第四十条 本细则由省劳动局负责解释。
第四十一条 本细则自发布之日起施行。



1992年2月1日