关于耕地占用税具体政策的规定
财政部
关于耕地占用税具体政策的规定
1987年6月25日，财政部
为了贯彻一九八七年四月一日国务院发布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称条例），现对有关具体政策问题规定如下：
一、条例规定，菜地属于征税范围，占用菜地应照章纳税。对菜地开征耕地占用税以后，部分城市对国家建设征用郊县菜地，已开征新菜地建设基金的，可以保留。为保证国家税收，菜地建设基金征收标准偏高的，应进行适当调整。乡镇集体单位和农民建房占用菜地，只征耕地占用税。
根据国务院决定，耕地占用税50％留给地方，建立农业发展专项奖金，用于开垦宜耕土地和整理、改良现有耕地。全国统一开征耕地占用税以后，过去少数省决定征收的耕地垦复费，应一律停止征收。
二、征税范围。包括国家所有和集体所有的耕地。耕地是指种植农作物的土地（包括菜地、园地）。占用鱼塘及其他农用土地建房或从事其他非农业建设，也视同占用耕地，必须依法征收耕地占用税。园地包括苗圃、花圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地。占用其他农用土地，例如占用已开发从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和林地等从事非农业建设，是否征税，由省、自治区、直辖市本着有利保护农用土地资源和保护生态平衡的原则，结合具体情况加以确定。
三、耕地占用税以县为单位按人均占有耕地多少（按总人口和现有耕地计算），并参照经济发展情况，确定适用税额。
一个县范围内，如果乡镇之间情况差别较大，县规定乡（镇）适用税额，也可以有所差别。
农村居民减半征收，是指农业户口居民（包括渔民、牧民）占用耕地建设自用的住宅，按规定税额减半征收。城镇居民（非农业户口）占用耕地新建住宅，农村居民或联户占用耕地从事非农业生产经营，都应全额征收。对水库移民、灾民、难民建房占用耕地，免征耕地占用税。
四、为了协调政策，避免毗邻地区征收税额过于悬殊，保证国家税收任务的完成，对各省、自治区、直辖市每平方米平均税额核定如下：上海市9．0元；北京市8．0元；天津市7．0元；浙江（含宁波市）、福建、江苏、广东（含广州市）4省各6．0元；湖北（含武汉市）、湖南、辽宁（含沈阳市、大连市）3省各5．0元；河北、山东（含青岛市）、江西、安徽、河南、四川（含重庆市）6省各4．5元；广西、陕西（含西安市）、贵州、云南4省、区各4．0元；山西、黑龙江（含哈尔滨市）、吉林3省各3．5元；甘肃、宁夏、内蒙古、青海、新疆5省、区各2．5元。各省、自治区、直辖市应有差别地规定各县（市）和市郊区的适用税额，但全省平均数不得低于上述核定的平均税额。
五、免税范围。对条例有关免税的具体政策界限，按以下规定掌握执行：（注解：一九八七年十二月二十一日财政部在《关于公路耕地占用税问题的复函》中明确：考虑到公路建设的实际情况，对公路用地的耕地占用税，可在条例规定适用税额范围内，按低限税额征收。国家在老少边穷地区，采取以工代赈办法修筑的公路，交税确有困难的，由省、自治区财政厅（局）审查核实，提出具体意见，报经财政部批准，可酌予照顾。）
军事设施用地，应限于部队（包括武警部队，下同）省、自治区、直辖市以上指挥防护工程，配置武器、装备的作战（情报）阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场，港口（码头），设防工程，军事通信台站、线路，导航设施，军用仓库，输油管线，靶场、训练场，营区、师（含师级）以下军事机关办公用房，专用修械所和通往军事设施的铁路、公路支线。部队非军事用途和从事非农业生产经营占用耕地，不予免税。
铁路线路，是指铁路线路以及按规定两侧留地和沿线的车站、装卸用货场仓库用地。铁路系统其他堆货场、仓库、招待所、职工宿舍等用地均不在免税之列。根据一九八六年三月三十一日国务院批转《国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知》的规定，铁道部“七五”期间实行经济承包责任制，新增税种准予免交。铁道部经济承包范围以内的建设用地，“七五”期间免交耕地占用税，对其中应予征税的建设占用耕地，从一九九一年开始征税。地方修筑铁路的线路及规定两侧留地和沿线车站装卸用货场仓库，可以比照免交耕地占用税，其他占用耕地，应照章征收耕地占用税。
民用机场飞机跑道、停机坪、机场内必要的空地以及候机楼、指挥塔、雷达设施用地免税。
炸药库，是指国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地。
学校，是指全日制大、中、小学校（包括部门、企业办的学校）的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地，给予免税。学校从事非农业生产经营占用耕地，不予免税。职工夜校、学习班、培训中心、函授学校等不在免税之列。
医院，包括部队和部门、企业职工医院、卫生院、医疗站、诊所用地，给予免税。疗养院等不在免税之列。
殡仪馆、火葬场用地给予免税。
上述免税用地，凡改变用途，不属于免税范围的，应从改变时起补交耕地占用税。
直接为农业生产服务的农田水利设施用地，免征耕地占用税。水利工程占用耕地以发电、旅游为主的，不予免税。
六、条例所说的外商投资企业，只限于外国投资者在中国境内举办的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业。这些企业可以免征耕地占用税。除上述“三资企业”外，均应按条例规定缴纳耕地占用税。
七、条例自发布之日，即一九八七年四月一日起执行。四月一日起占用的耕地，都应依法缴纳耕地占用税。对未经批准，已占用的耕地，四月一日以后到土地管理部门办理用地手续的，应照章征收耕地占用税。截至一九八七年四月一日止，单位或者个人获准征用或占用耕地已超过两年仍未使用的，照章补交应加征的税额。
八、凡征了耕地占用税，经核实确属农业税计税土地，对其原来计税常年产量和计征的农业税额予以核减。核减数额，随同耕地占用税年终决算逐级上报。经财政部审查核实后，相应调减省、自治区、直辖市下一年度农业税收入任务。此项核减的农业税，按财政体制负担。
鞍山市保护消费者权益条例
辽宁省人大常委会
鞍山市保护消费者权益条例
辽宁省人大常委会
（1993年10月26日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1993年11月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 1994年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 消费者的权利
第三章 经营者的义务
第四章 消费者协会
第五章 消费争议的解决
第六章 罚 则
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护消费者权益，加强对商品生产、销售和营业性服务的社会监督，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《辽宁省保护消费者合法权益条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的消费者，是指为满足物质、文化生活需要而购买、使用商品和接受有偿服务的个人。
本条例所称的经营者，是指向消费者提供商品或者服务的经济组织和个人，包括生产者、销售者和服务者。
第三条 凡是在本行政区域内的经营者和消费者，均应遵守本条例。
第四条 经营者与消费者在经济活动中必须遵守国家有关法律、法规和政策，遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条 各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益工作。各级工商行政管理部门和其他有关行政部门应当听取消费者及其社会团体对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理，在各自职责范围内，采取措施，保护消费者
的合法权益。人民法院对符合本条例起诉条件的消费者权益争议，必须受理，及时审理。
第六条 保护消费者权益是全社会的共同责任。
市、县（市）、区消费者协会代表消费者对损害消费者权益的行为进行社会监督。
新闻单位应当对损害消费者权益的行为进行舆论监督，任何单位和个人不得干涉新闻单位关于保护消费者权益的真实报道。
第二章 消费者的权利
第七条 消费者有权依法对经营者的经营活动进行监督，检举、揭发经营者的违法行为。
第八条 消费者有权自由选择商品和服务，不受欺诈、胁迫和歧视。
第九条 消费者购买商品或接受服务享有受国家法定计量、质量、标准、卫生、安全、价格等保障的权利。
消费者有权要求经营者对商品和服务的质量、数量、价格、性能等提供真实情况。
第十条 消费者因购买的商品或接受的服务不符合有关标准及规范，有权要求经营者按双方约定或国家规定修理、重做、更换、退货或赔偿损失。
第十一条 消费者享有人格尊严、民族风俗习惯、宗教信仰得到尊重的权利。
第十二条 消费者在权益受到侵害时，有权向消费者协会、有关行政机关投诉或向人民法院起诉。
第三章 经营者的义务
第十三条 经营者生产、销售的商品必须符合有关的质量标准。
经营者销售的商品有严重缺陷但仍有使用价值的，应降价销售，并在商品或者包装物上作出标记。
第十四条 经营者提供有偿服务必须符合规定的服务规范要求。
经营者应将服务规范公布于众，接受消费者的监督。
第十五条 对可能危及人体健康和人身安全的商品和服务，经营者应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并标明或者说明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。
第十六条 经营者生产、销售的商品必须按规定附有法定的产品标识。限时使用的商品，必须标明生产日期及失效时间。
第十七条 经营者不准生产销售国家明令淘汰、禁用的商品，不准销售腐烂变质及已过期失效的商品。
第十八条 经营者不得采用假冒他人注册商标或使用他人注册商标标识的手段欺骗消费者。
第十九条 经营者应当如实介绍商品和服务的有关情况，商品、服务的广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式弄虚作假。
任何单位和个人不得代理、设计、制作、发布虚假广告。
第二十条 经营者生产、销售商品不得掺杂、掺假，以假充真，以劣充优或以不合格产品冒充合格产品。
销售商品不得短尺少秤或使用国家明令禁止和不合格计量器具，不得破坏计量器具准度。
第二十一条 经营者销售商品或提供服务必须明码标价。对国家有规定的商品价格和服务收费标准必须严格执行，不得哄抬物价或自立名目滥收费用。
第二十二条 经营者销售商品按规定或双方约定实行包修、包换、包退的，必须履行。对出售商品需要测试的，应当场测试。
第二十三条 经营者向消费者提供商品和服务时，应当按照国家有关规定或商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据。
第四章 消费者协会
第二十四条 市、县（市）、区消费者协会是依法成立的保护消费者权益的社会组织。其办事机构设在同级工商行政管理部门。
乡（镇）也可以建立消费者协会的基层组织。
第二十五条 消费者协会的任务是：对提供商品和服务进行社会监督，保护消费者的权益，引导合理消费。
第二十六条 消费者协会履行下列职责：
（一）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查、检测。
（二）处理消费者投诉事项。
（三）向政府有关部门反映消费者的意见和建议，督促行政部门及时依法查处损害消费者权益的行为。
（四）向消费者提供有关消费和消费者权益保护方面的咨询服务，引导合理消费。
（五）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以请质量鉴定部门鉴定，并负责向投诉人告知鉴定结论。
（六）通过大众传播媒介揭露、批评损害消费者权益的行为。
（七）支持消费者对损害消费者权益的行为向有关行政机关投诉或向人民法院起诉。
第二十七条 本市各级消费者协会及基层组织，不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。
第二十八条 本市各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以支持。
第五章 消费争议的解决
第二十九条 消费者同经营者发生争议时，可以协商解决，也可以申请消费者协会调解。
第三十条 消费者向消费者协会投诉的，消费者协会应当自接到投诉之日起三日内作出受理或不受理的决定；决定受理的，应当在十日内进行调查、调解。
对消费者协会转交有关行政机关的投诉或行政机关直接受理的投诉，有关行政机关应在法律、法规规定的期限内作出处理决定；法律、法规没有规定的应在自接到投诉之日起三十日内作出处理决定。对消费者协会转交的投诉，行政机关应将处理情况回复消费者协会。
第三十一条 消费纠纷当事人不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成的，可在达成仲裁协议后，申请仲裁机构仲裁。
第三十二条 消费者不愿通过协商解决或者协商、调解不成，又没有同经营者达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第六章 罚 则
第三十三条 经营者违反本条例第十三条、第十四条规定的，由质量监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的商品和违法所得，并处违法所得一至五倍的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十四条 经营者违反本条例第十五条规定，造成消费者或其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少收入等费用；造成残疾的，应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；造成消费者或其他受
害人死亡的，应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死亡者生前扶养的人所必需的生活费等费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 经营者违反本条例第十六条规定的，由质量监督管理部门责令限期改正，并处违法所得15％至20％的罚款。
第三十六条 经营者违反本条例第十七条规定的，由质量监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得一至五倍的罚款。情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十七条 经营者违反本条例第十八条规定的，由工商行政管理部门收缴其商标标识，消除现存商品和包装上的商标，并处以非法经营额20％以下的罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条规定的，由工商行政管理部门根据情节轻重，分别给予以下处罚：
（一）责令停止发布广告，公开更正；
（二）没收违法所得并处以违法所得三至五倍罚款；
（三）停业整顿；
（四）吊销营业执照。
第三十九条 违反本条例第二十条第一款规定的，由质量监督管理部门责令停止生产、销售，没收违法所得，并处违法所得一至五倍罚款。情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
违反第二款规定的，没收计量器具和违法所得，并处以违法所得一至五倍罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条规定的，由有关部门根据情节按下列规定予以处罚：
（一）通报批评；
（二）责令将违法所得退还消费者，无法退还的予以没收；
（三）提请工商行政管理部门吊销营业执照；
（四）对不按规定明码标价的处以1000元以下罚款；一般价格违法行为处以非法所得金额三倍以下罚款；情节特别严重的行为，处以非法所得三倍以上十倍以下罚款。
实施罚没款处罚应当使用财政部门统一印制的罚没款票据。
第四十一条 消费者因产品质量不合格而受到损失，可向销售者或直接向生产者索赔；销售者或生产者赔偿后可再向责任方索赔。
服务者造成消费者损失的，由服务者直接赔偿。
第四十二条 由于经营者违法行为给消费者造成财产损失或人身伤害的，经营者应依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 阻碍国家机关和消费者协会工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 国家工作人员和消费者协会工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对行政机关作出的处理决定不服的，可在接到处理决定书之日起十五日内向作出处理决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。法律、法规规定应当先向行政机
关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处理决定的，作出处理决定机关可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十六条 用于农业生产的种籽、化肥、农药、农膜等农业生产资料的经营与消费参照本条例执行。
第四十七条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自1994年1月1日起施行。
1993年11月26日
