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湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发黄冈市市级财政资金审批制度的通知

黄政规〔2011〕4号


市直各单位：
　　《黄冈市市级财政资金审批制度》已经第六十六次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一一年四月十三日


黄冈市市级财政资金审批制度

　　第一条 为了加强财政资金管理，进一步规范资金审批程序，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规的规定，结合本市实际，特制定本制度。
第二条 本制度所指的市级财政资金，是指市级财政管理的各类财政性资金。
　　第三条 市级财政资金审批，必须严格遵守现行财经法律、法规和政策，遵循市长负责制和市人大常委会批准的年度预算，根据资金使用的不同性质、内容和数额，实行民主理财、科学决策、分类呈报、分级审批。
　　第四条 经市人大常委会批准的年度预算（以下简称“年度预算”）中已列入部门预算的基本支出和项目支出，由市财政局按平均进度办理拨付。市政府确定需专项审批的项目支出，由申请用款单位提出资金使用计划方案，经市财政局审核后，报分管副市长、常务副市长和市长审批。
　　第五条 年度预算中未下达到部门（单位）的项目支出，市政府确定需专项审批的，由申请用款单位提出资金使用计划方案，经市财政局审核后，报分管副市长、常务副市长和市长审批；年度预算中未下达到部门（单位）的其它项目支出，由市财政局根据项目进度及资金调度情况审批拨付。
　　第六条 年度预算中的结算性支出，按照有关结算政策、规定，由市财政局审批。
　　第七条 年度预算中的行政会议费，按《市人民政府关于印发黄冈市市级会议费管理办法的通知》（黄政发〔1996〕6号）要求办理，其中2万元以下的由市财政局审批；超过2万元的，报分管副市长、常务副市长和市长审批。
　　第八条 年度预算中的预备费动支，由市财政局根据公共项目需要，提出动支方案，报分管副市长、常务副市长和市长审批。
第九条 预算执行中追加的支出，凡超过预算法规定的预算调整幅度，由市财政局提请市政府向市人大常委会提交调整预算报告，经市人大常委会批准调整预算后，方能按程序追加。
　　第十条 上级专项补助已有明确项目用途的，由市财政局审批拨付；需市政府分配的防汛、救灾、移民建镇、社会保障、扶贫、以工代赈、水利建设、国债转贷等政策性较强的或涉及民生的专款，由有关单位会同市财政局提出资金分配方案，报分管副市长、常务副市长和市长审批。
第十一条 年度预算中的政策性亏损退库、政策性返还支出和一般增值税退税，按政策规定办理。
　　第十二条 非税收入项目支出，由市财政局按《黄冈市人民政府非税收入管理办法》（黄政办发〔2008〕52号）要求统筹安排。
　　第十三条 有关非税收入的减征、缓征和免征，由市财政局会同征收部门按相关政策审核，报市政府审批。
　　第十四条 根据政策规定，市级财政一律不对外发生信贷业务和提供财政担保。
　　第十五条 各单位申请财政资金的报告，先送市财政局，由市财政局提出初审方案，提交市政府审批。
第十六条 市财政局在审核、拨付财政资金的过程中，要遵循科学、规范、高效的原则，严格按照程序办理，不得越权擅自审批。
　　第十七条 建立和完善财政资金绩效评价及政府性投资项目财政评审机制，逐步扩大财政资金绩效评价以及投资评审范围，评价或评审的结果作为各部门申请财政资金的重要审批依据。
　　第十八条 对违反规定使用财政资金的单位及责任人员，追究单位负责人和有关直接责任人的行政责任。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条 本制度自发文之日起30日后执行，原《市政府关于印发<黄冈市市级财政资金审批制度>的通知》(黄政发〔2000〕9号）同时废止。