国家卫生计生委关于加强食品安全标准工作的指导意见
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国家卫生计生委关于加强食品安全标准工作的指导意见
国家卫生和计划生育委员会
国家卫生计生委关于加强食品安全标准工作的指导意见
国卫食品发〔2013〕18号
各省、自治区、直辖市卫生厅局（卫生计生委），新疆生产建设兵团卫生局，中国疾控中心、卫生监督中心、食品风险评估中心：
为指导各地做好食品安全标准工作，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《国家食品安全监管体系“十二五”规划》和《食品安全国家标准“十二五”规划》，现提出以下指导意见：
一、依法履行食品安全标准工作职责
（一）高度重视食品安全标准工作。按照国务院部署，食品安全标准工作已列入当前食品安全重点工作和重点建设项目，要求加快食品标准清理整合和重点标准制（修）订，完善食品安全标准体系，在“十二五”期间，基本构建保障人民群众健康需要、适应我国国情的食品安全标准体系。各级卫生计生行政部门要充分认识食品安全标准工作的重要性和紧迫性，要完善管理制度，健全组织机构，加强人才队伍建设，依法履职，提高工作能力和水平，扎实做好各项工作。
（二）明确食品安全标准工作职责和任务。省级卫生计生行政部门依法负责食品安全地方标准制定公布和食品安全企业标准备案工作。地方各级卫生计生行政部门要承担食品安全国家标准、地方标准的宣传贯彻、跟踪评价和技术咨询等工作任务。国家食品安全风险评估中心承担食品安全地方标准备案工作，指导各地做好食品安全标准各项工作。
二、加强食品安全地方标准工作
（一）加强食品安全地方标准制度建设。省级卫生计生行政部门应当制定公布食品安全地方标准管理制度和工作程序。各级卫生监督机构、疾病预防控制机构要在省级卫生计生行政部门组织下，参与地方标准相关工作。鼓励相关部门、科研院校和社会各方参与食品安全地方标准制定等工作。省级食品安全地方标准审评专家委员会要做好地方标准的审查，确保食品安全标准科学性和权威性。
（二）严格食品安全地方标准范围。省级卫生计生行政部门要对本辖区现行食品地方标准进行清理，及时废止地方标准中不符合食品安全要求的内容。食品安全地方标准的立项要严格执行《食品安全地方标准管理办法》第三条规定，不得与国家标准交叉、重复和矛盾，食品安全国家标准已经涵盖的食品品种和相应指标，不应当重复制定地方标准。食品安全国家标准公布后，相应的食品安全地方标准自行废止。省级卫生计生行政部门制定食品安全地方标准立项计划时，应当及时与国家食品安全风险评估中心沟通。
（三）坚持科学合理、公开透明的原则。制定食品安全地方标准要充分考虑地方食品特色、传统以及饮食习惯等因素，要以食品安全风险监测及其评估结果为依据，参考和借鉴国内外相关标准规定，深入调查研究，广泛收集监测、检测等数据。要坚持公开透明原则，充分听取社会各方意见，确保标准科学合理、安全可靠。
（四）推进标准贯彻执行。省级卫生计生行政部门要主动公开食品安全地方标准工作进展和标准文本，加强标准宣传和贯彻实施工作，收集地方标准执行情况、问题和建议，逐步修订完善食品安全地方标准。
三、做好食品安全企业标准备案工作
（一）加强食品安全企业标准备案制度建设。省级卫生计生行政部门要健全食品安全企业标准备案制度和工作程序，主动向社会公布，接受食品生产经营企业和社会监督。要制订完善方便企业、服务企业的工作制度，增强服务意识，提高服务效率和服务质量，为企业做好备案工作提供技术指导和帮助。
（二）明确食品安全企业标准备案范围。对于没有食品安全国家标准和地方标准的食品，应当制定食品安全企业标准。企业制定严于国家标准或地方标准的食品安全企业标准，应当如实提交必要的依据和验证材料。除以上情形外，对已有食品安全国家标准或者地方标准的，或者国家另有相关规定的，不再备案相关的企业标准。
（三）坚持企业是食品安全第一责任人原则。食品生产企业依法制定发布食品安全企业标准后，应当按照规定将企业标准向省级卫生计生行政部门备案，由省级卫生计生行政部门存档备查。食品企业对其制定的企业标准内容真实性、合法性负责，并对备案后的企业标准的实施后果依法承担责任。备案的企业标准，在本企业内部适用。企业标准中凡不符合食品安全国家标准或地方标准的，一经发现，备案企业应当修订其企业标准。企业应当依据法律法规和食品安全标准要求，组织食品生产经营，确保食品安全。
（四）简化备案程序，方便公众查询。对新建食品生产企业，根据食品生产企业提交的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》，对符合相关要求的，省级卫生计生行政部门可以受理食品安全企业标准备案申请。省级卫生计生行政部门要将已备案的企业标准及时通报相关部门，同时按照政务公开要求，向社会公布已备案的企业标准，方便公众查阅。
（五）增强服务意识，提高工作效率。省级卫生计生行政部门要积极探索方便企业备案的工作程序和方式，可以委托有能力的省级以下地方卫生机构受理辖区内食品生产企业的标准备案申请，提供企业标准备案指导等，为企业标准备案提供便利。省级卫生计生行政部门应当鼓励食品行业协会或其他专业社会组织为食品生产企业制定食品安全企业标准提供专家咨询服务，指导食品生产企业制定食品安全企业标准。
四、开展食品安全标准研究和跟踪评价工作
（一）加强国际食品法典及其他国家食品标准技术法规的追踪研究。国家食品安全风险评估中心要积极参与国际食品法典委员会（CAC）工作，跟踪国际食品法典标准的制（修）订动态，参与或牵头与我国食品贸易密切相关的国际食品法典标准制定、修订和相关技术交流，逐步提高我国食品安全国家标准工作水平。
（二）认真执行《食品安全国家标准跟踪评价规范（试行）》。省级卫生计生行政部门要组织各地开展食品安全标准跟踪评价工作，制订年度食品安全标准跟踪评价工作计划，指定卫生监督和疾病预防控制等专业机构承担食品安全标准跟踪评价任务，安排专门技术人员负责跟踪评价工作，认真调查研究食品安全国家、地方标准的贯彻实施情况，科学分析执行中发现的问题和意见及建议，按时报送跟踪评价结果。
（三）做好标准跟踪评价与风险监测工作的衔接。各地在执行年度食品安全风险监测计划，安排食品安全风险监测工作任务时，可以将食品安全国家标准中的指标监测情况作为落实食品安全国家标准跟踪评价手段，通过监测来客观反映标准执行情况，为适时修订食品安全标准提供科学依据。
五、做好食品安全标准宣传贯彻工作
（一）开展食品安全标准宣传活动。省级卫生计生行政部门要建立食品安全宣传培训工作机制，开展形式多样的宣传活动，充分发挥电视、报刊、广播和网络等媒体作用，广泛宣传食品安全标准的重要意义和作用,引导公众科学认识食品安全标准，普及食品安全标准知识，营造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）做好食品安全标准信息公开工作。各级卫生计生行政部门要按照我委《关于做好食品安全标准信息公开工作的通知》要求，完善标准信息公开工作机制和程序，认真做好食品安全标准信息公开工作,便于社会公众及时获取信息。
（三）做好标准技术咨询服务工作。各级卫生计生行政部门要建立食品安全标准咨询、指导和服务的工作机制，主动开展标准培训和技术咨询服务工作，特别是重点标准解读和技术咨询服务工作，推动标准的正确理解和全面贯彻实施。
六、加强食品安全标准审评委员会委员管理
（一）做好食品安全国家标准审评委员会日常管理。要加强标准审评委员会秘书处建设，改善工作条件，做好委员服务工作。要完善委员管理制度，完善标准审评工作程序，确保食品安全标准审评的公开、公正和透明，主动接受社会监督。
（二）加强地方食品安全标准专家管理。各级卫生计生行政部门要根据地方标准管理规定，做好地方标准审评专家委员会、标准制（修）订工作专家组管理，为标准专家提供相关保障措施，做好服务工作，同时严格专家委员会制度管理，确保食品安全标准工作的权威性。
七、加强食品安全标准工作能力建设
省级卫生计生行政部门要明确食品安全地方标准和企业标准、标准跟踪评价等工作的管理机构，充分利用现有卫生资源，发挥卫生监督机构、疾病预防控制机构作用，同时注重发挥相关技术机构、科研院校和行业协会的积极性，配合做好食品安全标准工作。要加强人才队伍建设，大力培养食品安全标准专业人才，充实食品安全标准技术队伍，省级卫生计生行政部门要有专门处室或人员负责食品安全标准工作，各级卫生监督机构、疾病预防控制机构要有专门科室或人员负责食品安全标准工作。要落实食品安全标准工作的激励和考核制度，要将批准发布的食品安全标准列为科研成果，作为标准主要起草人专业技术职称（职务）晋升的评审依据。对食品安全标准工作成绩突出的单位和个人，要予以奖励并通报表扬。要加强食品安全标准工作的监督和考核评价，确保各项措施落实到位，取得实效。要将标准工作经费纳入各级地方财政预算，落实各项保障机制。
国家卫生计生委
2013年9月12日
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市市长热线电话工作考核办法（试行）的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市市长热线电话工作考核办法（试行）的通知
蚌政办〔2011〕118号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《蚌埠市市长热线电话工作考核办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年十二月五日
蚌埠市市长热线电话工作考核办法（试行）
第一条 为进一步加强市长热线电话工作制度化、规范化建设，更好地发挥市长热线电话作用，根据《蚌埠市市长热线电话工作规则》（蚌政〔2004〕98号，以下简称《工作规则》），制定本办法。
第二条 考核对象为各县、区政府，市政府各部门、各单位，市长热线电话工作网络成员单位（含部分二级网络成员单位）。
第三条 考核工作由市政府办公室统一部署、组织和协调，市长热线电话办公室具体实施。
第四条 市长热线电话工作年度考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
考核标准以100分计。优秀：各项工作好于规定标准，综合得分在90分以上；良好：各项工作达到规定标准，综合得分在80-89分；合格：各项工作基本达到规定标准，综合得分在60-79分；不合格：工作未达到规定标准，综合得分在59分以下。
第五条 考核内容：
（一）领导重视（10分）。重视市长热线电话和本单位服务热线工作，明确分管负责人，对市长热线电话办公室交办和本单位服务热线受理重点事项亲自批示或指示办理，并积极督促落实（5分）；对本单位服务热线工作落实一定专项经费，配备必要的办公场所、工作设备（3分）；与市长热线电话系统平台实行联网运行（2分）。
（二）组织落实（10分）。明确在本系统、本行业、本单位建立服务热线工作机构，配备专（兼）职工作人员，并保持相对稳定（4分）；热线工作人员认真落实办理市长热线电话办公室交办事项，热情对待市民群众，及时受理各项诉求（2分）；建立热线电话二级网络，并正常开展工作（2分）；按照要求专门设立并向社会公布本单位特服热线号码（2分）。
（三）制度建设（10分）。建立热线电话值班、接受、办理、督办、反馈等工作制度（2分）；建立市长热线电话办公室交办事项落实办理制度（2分）；建立热线电话工作责任制及责任追究制（2分）；建立热线电话工作台帐，受理事项记录完整（2分）；建立热线电话工作联动机制，办理受理事项、处置相关问题实行联动（2分）。
（四）办理成效（55分）。按照《工作规则》规定程序、时限、方式等要求，认真落实办理市长热线电话办公室交办事项，年度总办结率95%以上（35分）；对“中国·蚌埠”党政门户网站“市长热线”等栏目发帖交办事项，按照规定时限在线回复（10分）；对市长热线电话办公室交办事项落实办理情况及时反馈并答复诉求人（8分）；按照有关规定，自行开展受理市民群众诉求业务（2分）。
（五）群众满意度（15分）。诉求人对市长热线电话办公室交办事项落实办理结果的满意程度（10分）；本单位热线受理市民群众诉求情况的满意程度（5分）。
第六条 考核根据相关因素适当增加或减扣得分，增减最大分值为5分。
（一）因素增加分值：单位年度承办市长热线交办事项100件以上，每20件递进增加1分；单位热线工作经验在全市市长热线电话工作网络中正式推广实行的，增加1-2分；单位热线工作受到上级部门表彰奖励的，增加2分。
（二）因素减扣分值：与市民群众生产生活密切相关的单位服务热线或应急值班电话不实行24小时运行的，减扣5分；服务热线或应急值班、受理市民群众诉求缺失的，每发现1次减扣1分；市长热线电话办公室重点交办事项未按照规定时限反馈落实办理情况的，每件次减扣2分。
第七条 注重平时常态考核工作，每个年度综合评定。考核结果以市政府办公室文件形式通报。
第八条 对经考核被确定为优秀等级，并且综合得分值排在前5名的县、区政府（开发区管委会），排在前15名的部门和单位，予以表彰。对考核不合格单位予以批评。
第九条 市长热线电话工作纳入市委、市政府党政机关目标管理专项工作考核项目，年度考核结果计入目标管理总分。
第十条 本考核办法由市政府办公室负责解释。
第十一条 本考核办法自发布之日起施行。
上海市人民政府关于印发《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2012年9月6日
上海市非营业性客车额度拍卖管理规定
第一条（目的和依据）
为加强本市机动车总量控制，规范非营业性客车额度管理，根据《上海市道路交通管理条例》，制定本规定。
第二条（定义）
本规定所称的非营业性客车额度（以下简称“客车额度”），是指通过拍卖方式取得的、允许在本市中心城区通行的公务、私用等非营业性客车指标，包括公车额度和私车额度。
第三条（管理部门及职责）
市机动车额度管理联席会议（以下简称“联席会议”）负责本市客车额度管理协调工作。联席会议下设额度管理办公室，设在市交通港口局，负责落实经市政府批准的相关事项和联席会议决定的事项。
联席会议的主要职责是：根据本市经济社会发展要求，结合城市综合交通发展规划、道路交通状况、环境承受能力等因素，提出每年本市新增客车额度总量，制定完善本市客车额度拍卖管理办法和额度管理相关措施。
额度管理办公室的主要职责是：
（一）负责客车额度管理日常工作；
（二）对涉及客车额度管理的重大问题提出对策建议，报联席会议审议决策；
（三）与市公安车管部门、市国税车购税征收部门合署办公，开展机动车额度证明审查和收缴工作；
（四）推进机动车额度管理信息化工作，为额度审查、相关部门信息共享和高效管理提供必要基础。
联席会议成员单位按照规定职责，做好额度管理相关工作。
第四条（额度拍卖范围）
下列额度纳入拍卖范围：
（一）新增客车额度；
（二）私人和单位委托的沪A、沪B号牌摩托车转换客车的在用额度（下称“摩转汽额度”）；
（三）在用客车额度的所有人委托的在用额度。
第五条（额度拍卖数量确定）
额度管理办公室根据本市客车额度每年新增总量及上一次额度拍卖等情况，确定下一次拍卖的客车额度投放数量。
第六条（拍卖机构）
客车额度拍卖，必须委托有资质的拍卖机构进行。
受托拍卖机构应当严格按照国家有关规定，制定具体的拍卖程序和方法，组织拍卖。受托拍卖机构应当在拍卖日7天前，发布拍卖公告，公告内容包括客车额度投放数量和拍卖时间、地点、方式及注意事项等。
第七条（竞买人资格）
私车额度竞买人，是持有有效身份证明或持有本市居住证明、具有完全民事行为能力的自然人，以及持有有效《组织机构代码证》、在本市注册登记的私营单位、外商投资企业、外国驻沪机构等。
公车额度竞买人，是持有有效《上海市购买专项控制商品审批通知单》和《组织机构代码证》的本市机关事业、社会团体、国有企事业等单位。
第八条（拍卖规则）
公车额度与私车额度分开拍卖。私车额度采用定期、无底价拍卖方式，公车额度采用不定期、有底价拍卖方式。拍卖通过网络、电话等进行。
第九条（拍卖监管）
市公安部门应当加强拍卖现场值班，并对网络、电话的运行状况进行实时监控，维护正常的拍卖秩序。公证部门应当对拍卖现场进行监督。
额度管理办公室应当会同拍卖机构制订详细的应急预案，并在出现突发情况时，按照程序启动应急预案。
第十条（竞买成交）
竞买人应当遵守额度拍卖公告内容，按照规定程序进行竞买。严禁串通操纵价格、干扰拍卖系统等扰乱市场秩序的行为。
竞买人竞买成交并按照规定付清全部款项后，即可获得付款凭证和额度证明。逾期未付款的，视为放弃客车额度。
摩转汽额度及在用客车额度的拍卖价款，由受托拍卖机构向其委托者按规定标准支付。
第十一条（额度证明）
客车额度证明由额度管理办公室负责监制，根据每次投放数量等量印制，并委托拍卖机构向客车额度买受人发放。
客车额度证明有效期为3个月。
严禁伪造、涂改、转让客车额度证明。
额度审查中收缴的额度证明等相关材料保存期为2年。2年后予以销毁时，应当登记。
第十二条（额度审查）
市国税车购税征收部门在车主缴纳车购税后，应当将完税证明交由额度管理办公室，由其对车主应当提供的额度证明等相关材料进行审查。对审查无异议的，在完税证明上标注确认；对应当提供额度证明等相关材料而未交验的，保留完税证明。
对无需缴纳车购税的二手车或旧车，额度管理办公室也应当对车主的额度证明等相关材料进行审查。对审查无异议的，在相关证明上标注确认。
市公安车管部门应当根据完税证明或相关证明上额度管理办公室的有效审查内容，进行机动车登记。
市商务部门应当对二手车交易行为进行监管。
第十三条（限制条件）
额度证明所有人应当与购车发票上的车主名称一致。
对拥有私车额度的自然人，限购9座以下的生活型小客车。
新增私车额度自启用之日起3年内，无特殊原因不得办理车辆过户转让手续；因生效判决、裁定以及婚姻、继承等特殊原因需要办理车辆过户转让手续的，应当提供相关证明材料，经额度管理办公室同意后方可办理。
第十四条（资金收支）
市财政部门应当按照有关规定，负责客车额度拍卖收入的收支管理，并按照管理部门各自职责和信息公开有关规定，对外发布拍卖收入和使用情况。
第十五条（告知义务）
车辆经销单位应当在经营场所明示本规定的有关内容，并在与购车人签订购销合同时，予以书面提示。
二手车交易办理单位应当告知交易双方新增私车额度使用3年内不得带车过户等有关规定。
第十六条（施行日期）
本规定自印发之日起施行。
