朱某的行为是否具有逃逸与自首情节
一、案情
2003年12月1日晚9时30分，朱某酒后驾车，从宣城市区状元北路前往北门凉亭塘小区，途中将行人代某（重伤）、肖某（轻伤）撞倒后逃离事故现场至凉亭塘小区，倒车时，又碰撞高某停靠在路边的一辆桑塔纳轿车，朱某仍驾车逃离现场。当晚11时许，朱某在家人的陪同下，到公安机关投案。经交警部门认定，朱某负事故的全部责任。
二、处理
本案在审理过程中，对朱某的行为构成交通肇事罪不持异议，但朱某是否具有逃逸与自首情节，产生三种不同意见：
第一种意见认为，本案只能认定自首，不能认定为逃逸。理由是：逃逸，一是指行为人主观上要有逃避法律追究的故意；二是客观上要有逃离事故现场的行为。朱某在发生交通事故后，出于害怕心理，两次驾车逃离现场，有逃避追究责任的念头，但仅隔一个半小时就向公安机关投案，并如实交待了犯罪事实。这与其他犯罪分子在犯罪后完全为了逃避法律的制裁而逃逸，是有本质上的区别。故不应认定逃逸。
第二种意见认为，本案应认定为逃逸，不能认定为自首。理由是：首先，在交通肇事案件中，肇事者在事发后主动报告公安机关，是其法定义务的义务。《道路交通安全法》第七十条第一款规定“在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。┉”鉴于法规对其具有特定身份的交通肇事者赋予了强制性告知义务，因此即使肇事者在事故发生后没有逃逸，主动向公安机关报案或者主动到公安机关投案，也不能认定为自首，只能视为肇事者履行了告知义务，在处罚时可作为认罪态度较好的情节予以考虑，给予从轻处罚。其次，交通肇事后逃逸不存在自首的问题，因为如果认定为自首，则说明行为人没有为逃避法律追究的主观目的，则不能认定是交通肇事逃逸，只能以一般的交通肇事罪认定。因此，本案中，朱某的投案行为，不能认定为自首，但在处罚时，可以考虑从轻。
第三种意见认为，朱某的行为具有逃逸与自首情节，两者应一并认定。理由是：最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体运用法律若干问题的解释》规定：“交通运输肇事后逃逸”，是指行为人在发生交通事故后，构成交通肇事罪的前提下，为逃避法律追究而逃跑的行为。构成逃逸行为应具备：第一，行为人明知发生了交通事故；第二，行为人已构成交通肇事罪；第三，行为人主观上具有“逃避法律追究”的目的。但逃逸后亦存在着自首的的情况，即行为人主观上有一个转变过程。肇事逃逸后，无论出于何种想法，只要在公安机关侦查阶段自动到公安机关投案，如实供述犯罪事实的，符合自首条件的，依法应认定为自首。这也是严格依法办事，公正执法，正确适用法律的必然要求。本案中，朱某酒后驾车肇事，为逃避法律追究而两次逃离现场，符合法律规定的逃逸构成要件，属于“交通运输肇事后逃逸”。事隔不久，其在家人的陪同下，又主动投案，如实交待犯罪事实，自愿接受法律制裁，又符合自首条件，应认定为自首。当然，自首情节不能否定朱某在逃跑时主观上具有逃避法律追究的目的。因此，朱某的行为即具有逃逸的情节，又具有自首情节，两者应一并认定。
笔者同意第三种意见。
安徽省宣城市宣州区法院 孙文庆
电信设备进网审批管理办法
信息产业部
电信设备进网审批管理办法
1998年12月31日，中华人民共和国信息产业部
第一章 总 则
第一条 为了加强对电信设备的进网管理，保证电信网的安全畅通，贯彻国家的产业政策，维护国家利益和用户权益，根据国务院有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中电信设备是指利用有线、无线的电磁或光，发送、接收或传送语音、文字、数据、图像或其它任何性质信息的硬件和软件系统的统称。
第三条 信息产业部对接入公用和专用电信网使用的电信设备实行进网许可证制度，凡接入公用和专用电信网使用的电信设备必须具有信息产业部颁发的进网许可证和进网标志，未获得进网许可证和进网标志的电信设备不得在国内销售、刊登广告和进网使用。
第四条 信息产业部根据国家产业政策和国内市场需求情况，对申请进网的电信设备通过发放进网许可证的办法进行宏观控制。
第五条 信息产业部电信管理局（以下简称电信管理局）对电信设备负责进行全国统一进网审批、颁发进网许可证工作。经电信管理局授权，电信设备进网受理部门（以下简称进网受理部门）承担电信设备进网申请的受理工作。
地区电信管理机构负责本辖区内电信设备进网的监督管理工作。
第二章 进网许可证的申办
第六条 申请电信设备进网许可证必须满足以下条件：
（一）符合国家产业政策及有关规定；
（二）符合国家标准和行业技术标准；
（三）具有完善的质量保证体系。
第七条 生产企业申请进网许可证时需向进网受理部门提供以下申请材料：
（一）电信设备进网许可证申请表（见附件一）；
（二）企业法人营业执照复印件（境外企业可提供其在中国的分支机构或代理人的有效执照）；
（三）有关允许内销的政府批文（仅对境内的中外合资或外商独资企业）；
（四）生产企业介绍（企业概况、生产条件、仪表配备、质量保证体系和售后服务措施）；
（五）授权代理证明（当境外生产企业委托境内代理人申请进网许可证时）；
（六）生产企业法人代表签字的保证书（见附件二）；
（七）设备介绍（功能、性能指标、总体设计和原理框图等）；
（八）设备外观和内部结构照片；
（九）用户操作手册；
（十）设备在境外的检验报告和商用情况（仅对境外企业）。
以上材料中除证书性材料外均必须用中文。境外生产企业可委托在境内的分支机构或代理人申请。
第八条 对电信管理局规定的重要电信设备或新产品，生产企业按以下程序申请办理进网许可证：
（一）生产企业向进网受理部门提交进网申请材料；
（二）进网受理部门接到申请后五日内对申请材料进行初审，对符合要求的报电信管理局；
（三）电信管理局在三十日内组织专家组对生产企业提交的总体技术方案进行评审，并出具专家评审意见；
（四）对专家评审认为可行的电信设备，电信管理局通知进网受理部门，进网受理部门在五日内通知抽样检验和对生产企业质量保证体系审查；
（五）质量保证体系审查人员接到通知后依据相关规定对生产企业的质量保证体系进行审查，审查应在十五日内完成，审查结果交进网受理部门；
抽样单位接到通知后在十五日内进行抽样；
检验机构收到样品后依据相关标准进行检验，应在三十日内完成检验并将检验报告交进网受理部门；
（六）检验合格后，生产企业联系进网试验或在指定的试验系统中进行试验，试验时间不少于三个月。试验完成后，试验单位向进网受理部门出具试验报告；
（七）以上各项工作完成后，进网受理部门将申请材料、检验报告、质量保证体系审查报告和试验报告等报电信管理局，电信管理局在三十日内组织专家组进行全面审核，对符合条件的，颁发进网许可证。
生产企业到进网受理部门领取进网许可证和进网标志。
第九条 对电信管理局规定的一般电信设备，生产企业按以下程序申请办理进网许可证：
（一）生产企业向进网受理部门提交申请材料；
（二）进网受理部门在五日内对申请材料进行初审，对符合要求的，通知抽样检验和对生产企业质量保证体系审查；
（三）质量保证体系审查人员接到通知后依据相关规定对生产企业的质量保证体系进行审查，审查应在十五日内完成，审查结果报进网受理部门；
抽样单位接到通知后在十五日内进行抽样；
检验机构收到检验样品后依据相关标准进行检验，应在十五日完成检验，并将检验报告交进网受理部门；
（四）以上各项工作完成后，进网受理部门将申请材料、检验报告和质量体系审查报告报电信管理局。电信管理局进行全面审核，对符合条件的，十五日内颁发进网许可证。
生产企业到进网受理部门领取进网许可证和进网标志。
第十条 对已通过质量体系认证或质量保证体系审查的生产企业申请进网许可证时，经进网受理部门审核和电信管理局确认，可以不再安排质量保证体系审查。
对通过质量体系认证并连续二次以上质量监督抽查合格的产品，申请进网许可证时，经进网受理部门审核和电信管理局确认，可以不安排抽样检验，由生产企业按规定自行送样检验。对生产企业送样检验的电信设备，电信管理局保留随时抽样检验的权利。
第十一条 生产企业申请进网许可证换证时应向进网受理部门提交申请报告，并附原颁发的进网许可证、产品销售情况以及质量情况报告。除电信管理局另有规定外，原则上对生产企业申请换证的电信设备需进行检验。
第十二条 生产企业对获得进网许可证的电信设备进行外观、技术改动或软件版本升级，应向进网受理部门提交申请报告，并附电信设备改动前后的照片和改动内容说明等材料。对外观、技术改动较大或软件版本升级的电信设备原则上需做检验。
第三章 进网许可证和进网标志
第十三条 进网许可证和进网标志由信息产业部统一印制和发放，进网标志应牢固粘贴在获得进网许可证的电信设备上。进网许可证格式见附件三。
第十四条 进网许可证不得转让、涂改、伪造和冒用。
进网标志属于质量标志，禁止伪造和冒用，未获得进网许可证和进网许可证失效的电信设备不得加贴进网标志。
第十五条 进网许可证的有效期为3年，有效期满则失效，生产企业如需继续使用，应在有效期届满前三个月申请换证。
第十六条 获得进网许可证的生产企业应向其设备经销商或用户提供进网许可证复印件，复印件背面应有生产企业负责人签字并加盖公章，对复印件应做好编号登记。
第十七条 生产企业持有的进网许可证中规定的内容如发生变化，须办理换证手续。
第十八条 获得进网许可证的电信设备和外包装上应具有进网许可证号、生产企业名称、产品名称、型号、产地和机身序号等符合国家规定的中文标识。
第四章 监督管理
第十九条 电信管理局每年对生产企业执行进网管理规定的情况组织有关单位进行年度检查。生产企业须将其设备当年的销售情况、设备质量和售后服务等情况报电信管理局。
第二十条 信息产业部将对获得进网许可证的生产企业、市场销售的和网上使用的电信设备进行质量监督，并发布质量通告。
第二十一条 生产企业获得进网许可证后，应保证获证设备的一致性，不得降低产品质量。
第二十二条 电信管理局对获得进网许可证的电信设备目录向社会公布。电信企业不得购置目录外的电信设备。
第二十三条 电信企业不得限定用户购买其指定的电信设备，不得拒绝用户自备的有进网许可证的电信设备进网使用。
第五章 罚 则
第二十四条 违反本办法第三条规定，销售无进网许可证和进网标志的电信设备的，处以违法所得三倍以下罚款；对未获得进网许可证的电信设备刊登广告的，处以一万元以下罚款；电信企业受理无进网许可证和进网标志的电信设备进网使用的，给予警告，并可处以一万元以下罚款；对进网使用的无证设备须补办进网手续，不符合进网条件的责令拆除。
第二十五条 违反本办法第十四条规定，伪造、冒用进网许可证和进网标志的，依照《中华人民共和国产品质量法》的规定进行处罚。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，生产企业获得进网许可证后不能保证产品的一致性或产品质量问题严重的，给予警告、限期改正，并可处以一万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第二十二条规定，电信企业购置无进网许可证和进网标志的电信设备，给予警告、限期补办进网手续，对不符合进网条件的设备责令拆除，并可处以一万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十三条规定，电信企业限定用户购买指定的电信设备，对用户自备的有进网许可证的电信设备拒绝进网使用的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定进行处罚。
第二十九条 违反本办法规定，获得进网许可证的生产企业不按规定使用进网许可证和进网标志以及中文标识的，给予警告。
第三十条 对从事进网审批、认证、检测及有关工作的人员，如发现有徇私舞弊、弄虚作假或利用工作之便剽窃、泄露生产企业技术秘密行为的，由其上级行政部门追究其责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由信息产业部负责解释。自1999年1月1日起执行。
附件一
电信设备进网许可证申请表
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|申请单位| |联系人| |
|--------|--------------------------------------------------|------|------------|
|通信地址| |邮 编| |
|--------|--------------------------------------------------|--------------------|
|联系电话| |传 真| |Ｅ--ＭＡＩＬ| |
|--------|------------------------------------|------------|--------------------|
|生产企业| | 法人代表 | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|申请单位与生产企业的关系| |
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|设备名称| | 商 标 | |
|--------|------------------------------------|------------|--------------------|
|设备型号| | 产 地 | |
|--------|------------------------------------------------------------------------|
|执行标准| |
|----------------------------------------------------------------------------------|
|提交此申请表同时须附下列文件资料（除证书性材料外均必须用中文）： |
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| 1．企业法人营业执照复印件（境外企业可提供在境内的分支机构或代理人的有效执照） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 2．有关允许内销的政府批文（仅对境内的中外合资或外商独资企业） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 3．生产厂家介绍（企业概况、生产条件、仪表配备、质量保证体系和售后服务措施等） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 4．授权代理证明（当境外生产企业委托境内代理人申请进网许可证时） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5．生产企业保证书（应有生产企业法人代表签字） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 6．设备介绍（功能、性能指标、总体设计方案或原理框图等） |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 7．设备外观和内部结构照片 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 8．用户操作手册 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 9．设备在境外的检验报告和商用情况（仅对境外生产企业） |
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| |
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| 年 月 日 |
| （申请单位盖章） |
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附件二
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| 生产企业保证书 |
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| 本生产企业向中华人民共和国信息产业部申请电信设备进网许可 |
|证，并做如下承诺： |
| 一、遵守中华人民共和国法律法规和有关规定； |
| 二、遵守中华人民共和国信息产业部《电信设备进网审批管理办法》|
|及有关规定； |
| 三、如果获得进网许可证，将保证电信设备获证前后的一致性； |
| 四、保证产品质量，负责售后服务； |
| 五、获得进网许可证后，严格按规定使用进网许可证和进网标志； |
| 六、接受信息产业部的监督检查，如有违规行为，愿意接受处罚； |
| 七、对获得进网许可证的电信设备作广告时，广告内容中要说明“已|
|获得中华人民共和国信息产业部进网许可证”及进网许可证号。 |
| |
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| 生产企业法人代表（签字） |
| |
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| 年 月 日（盖章） |
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附件三
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| |
| 中华人民共和国信息产业部 |
| 电信设备进网许可证 |
| Network Access License for Telecommunications Equipment |
| Ministry of Information Industry, PRC |
| |
| |
| 许可证号： |
| License No. |
| |
| 经信息产业部审查，下述电信设备符合进网要求，准许进入国家电信 |
|网使用，特发此证。 |
| This is to certify that the Ministry of Information Industry has approved, after|
|examination. the use of the following equipment in the national telecommunications |
|network considering it to be compliant with the requirements for network access. |
| |
| 申请单位： |
| Applicant |
| 生产企业： |
| Manufacturer |
| 设备名称： |
| Equipment Name |
| 设备型号： |
| Model Number |
| 设备产地： |
| Origin |
| 备 注： |
| Remarks |
| |
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| 发证日期： 年 月 日 |
| Date of lssue Year Month Date |
| 有效期至： 年 月 日 |
| Date of Expiry Year Month Date |
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