关于印发《民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试行）》的通知
国土局
关于印发《民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试行）》的通知
国土局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），新疆生产建设兵团土地管理局：
为贯彻国家产业政策，保证国家重点扶持的能源、交通、水利等行业的建设和发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，制定了《民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试行）》（以下简称《目录》）。现印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、民航、铁路、交通、水利、电力五行业工程建设需要新增用地的，本《目录》所列项目以划拨方式提供土地使用权，并支付相应费用；本《目录》未列项目，各地应当根据法律法规的有关规定采用出让方式提供土地使用权。
二、凡以划拨方式取得的土地使用权，不得转让、出租和抵押。确需对划拨土地使用权进行转让、出租和抵押的，应按规定补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金。经批准可以不补办土地使用权出让手续的，转让方也应按规定将土地收益上缴国家或者作其它处理。
三、上述五行业工程建设中涉及的生活住宅用地，属独立工矿区或地处农村的，应当采用划拨方式提供土地使用权；属城市市区、近郊区的，可按当地普通住宅建设供地的方式办理。
涉及医疗卫生、教育和体育等范围的划拨用地，将由我局商卫生、教育、体育等部门后统一制定发布施行。
四、本《目录》不适用于外商投资企业和按国家有关规定改组或新设的股份制企业用地。
五、本《目录》执行中的有关问题，由国家土地管理局负责解释。请各地将执行中的问题和意见及时函告我局。
民航、铁路、交通、水利、电力五行业划拨用地项目目录（试 行）
一、民航
1、机场飞行区：包括跑道、滑行道系统、升降带、目视助航系统、各类机坪、机场围界及巡场路。
2、航站楼及停车场（楼）、民航直属客货运营（含售票处、货运库（站）、旅客过夜用房、机上供应等）及通用航空业务设施。
3、空中交通管理系统：包括通信、导航、雷达、气象设施，航行情报、航务管理、空中交通管制设施。
4、航材供应，航空器适航、校验及机务维修设施。
5、地面专用设备、特种车辆保障设施。
6、供油系统：包括运输、中转、储油及加油设施。
7、公安、消防、安全检查等安全保卫设施，应急救援设施。
8、机场公用设施：包括供电、供气、供暖、制冷、供水、排水设施，场内外道路及配套设施。
9、环保设施：包括污水处理、航空垃圾处理、环保监测、防噪声设施。
10、边防、海关、武警、卫生检疫、动植物检疫、商检、邮电机构驻机场业务设施。
11、行政、业务管理设施，民航专业技术培训设施。
12、民航训练机场及通用航空机场。
二、铁路
1、铁路线路（含专用线）、站、场。
2、铁路运输生产及维修、养护设施。
3、给排水、供电、供暖、制冷、节能设施。
4、通信、信号设施。
5、轮渡、码头。
6、铁路专用设备、器材、材料生产设施（含砂石场）及专用票据印刷设施。
7、海关、边防等联检设施。
8、铁路防洪、防雪、防风沙设施（含苗圃）。
9、铁路运输防疫、环保设施。
10、消防、战备设施。
11、铁路专用物资（燃料）仓储库（场），废旧料场。
12、行政、业务管理设施。
13、铁路专业技术培训设施。
14、乘务员公寓、边远地区职工生活供应站。
15、铁路公、检、法设施（含看守所、拘留所）。
三、交通
（一）公路
1、公路线路、桥梁、渡口和隧道。
2、沿线汽车停靠站，收费、通信、监控设施。
3、高等级公路临时停车场，应急救援、管理设施。
4、长途汽车客运站，枢纽货运站（场）。
5、公路养护道班（工区）及养护设备、材料场、维修设施。
6、公路环境保护、监测设施（含苗圃）。
（二）水运
1、码头、栈桥、护岸、防波（沙）堤等水工工程。
2、人工开挖航道、港池、锚地。
3、港口生产作业区、仓库、堆场、罐区、客运站。
4、港口机械设备停放及维修设施。
5、港口专用铁路、公路、管道、桥涵。
6、供水、供电设施。
7、通信、导航、安全监督、交通管理设施。
8、救助打捞、消防设施。
9、船舶维修及检验设施。
10、海关、边防等联检设施。
11、船舶燃料、物资供应设施。
12、环保设施。
13、航道、航标维护及管理设施。
14、航运枢纽工程、船闸。
15、行政、业务管理设施。
16、航运专业技术培训设施。
四、水利
（一）水利水电
1、挡水、泄水建筑物及附属设施（含溢洪、泄洪、通航、过木、过冰、过鱼、鱼苗繁育、灌溉和供水设施）。
2、引水（尾水）系统（含进水口、引水渠、沉沙池、引水隧洞、调压设施、高压管道及尾水渠、隧洞）。
3、发电厂（地下、地面），变电站及附属设施。
4、交通设施（含专用铁路、公路、桥梁、码头、转运站），供电、供风、供热及制冷设施，通信设施。
5、水文、气象、测报设施，建筑物安全、地震和水环境监测、环保设施。
6、行政、生产管理设施。
7、施工导流及其建筑物设施。
8、水库淹没用地。
9、城镇、乡村、工矿企业迁建用地，专项设施复建用地（含已建水库移民遗留问题处理）。
（二）河道治理与蓄滞洪区安全建设
1、河道治理工程：包括扩挖（或新开）河道、堤防、护岸、海堤、控导工程（含帮宽地、护堤地）。
2、水闸工程（含管护用地），泵站工程。
3、蓄滞洪区安全建设工程：包括转移、撤退交通设施，避洪安全设施，通信预警设施。
4、生产管理（含调度、监测、观测）及生活设施。
（三）灌溉、排涝、供水
1、取水系统（含水闸、堰、泵站、机电井）。
2、输（排）水设施（含明渠、暗涵、隧道、管道、桥、渡槽、倒虹、调蓄水库、水池），加压（抽、排）泵站、水厂。
3、道路、桥梁、防护林带等配套设施。
4、生产管理设施。
（四）电网输变电、配电
（与电力行业相同）
（五）防汛抗旱及水文
1、防汛抗旱设施：包括专用铁路、公路、转运场、码头、料场、物资仓库、货场、车库、油库、防汛调度管理设施。
2、水文、气象设施：水文站（包括水位、雨量、水质监测站，地下水观测站和测报设施）及基地。
3、防汛抗旱通信设施：包括有线塔（杆）、卫星地面站、微波塔、通信楼、光纤管道及附属设施。
（六）水土保持
1、水土保持工程设施，监测中心（站）。
2、水土保持管理系统，包括管理站，科研技术推广所（站）及基地。
五、电力
（一）火力发电
1、主厂房设施。
2、配电装置、通信楼、微波塔。
3、循环水管（沟）、冷却塔（池）等水工设施。
4、输煤、贮煤、卸煤设施。
5、燃油、卸油设施。
6、化学水处理设施。
7、除尘、除灰（渣）及灰渣综合利用设施。
8、脱硫、脱硝设施。
9、启动锅炉房、空压机室。
10、乙炔站、制氢（氧）站、贮氢（氧）罐。
11、修配场、维修间。
12、集中污水处理场。
13、净水设施。
14、环保监测、工业卫生及劳动保护设施。
15、办公楼、试验室、生产培训楼及仿真机房。
16、材料库、汽车库、消防设施、推煤机库、机车库。
17、夜班人员休息室、检修公寓。
18、进厂公路（含运灰渣公路、运煤公路）。
19、贮灰（渣）场、除灰（渣）管线及相应设施。
20、水源地（或专用水库）、补给水管线及相应设施、取水泵房及供排水设施。
21、铁路专用线及站场、厂外输煤廊道及相应设施、专用码头。
22、厂区周围山体护坡、防排洪设施。
（二）输变电、配电
1、输电线路塔（杆）及拉线基础。
2、线路维护、检修道路。
3、巡线站、线路工区。
4、室内、外变（配）电设施，直流输电换流站。
5、主控制楼（室）、阀厅、通信设施、微波站（塔）。
6、消防设施。
7、材料储存、检修、油处理设施。
8、行政管理设施。
9、进站（所）道路。
10、供排水及防排洪设施。
11、变电、高压工区。
（三）水利水电
（与水利行业相同）
1995年12月30日
关于发布《宁夏回族自治区行政性事业性收费管理规定》的通知
宁夏回族自治区人民政府
关于发布《宁夏回族自治区行政性事业性收费管理规定》的通知
宁夏回族自治区人民政府
通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区行政性事业性收费管理规定》发给你们，望遵照执行。
宁夏回族自治区人民政府
一九九六年十月二十九日
宁夏回族自治区行政性事业性收费管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强行政性、事业性收费管理，规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规和政策规定，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 在本自治区行政区域内进行行政性、事业性收费的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称行政性收费，是指国家机关和其他依法行使行政管理职权的单位，对社会进行特定管理，依据法律、法规、规章和国务院有关规定实施的收费。
本规定所称事业性收费，是指事业单位和其他非经营性单位，为社会提供特定服务，依据法律、法规、规章和国务院有关规定实施的收费。
第四条 自治区财政厅、物价局是全区行政性、事业性收费的主管部门。行署、市、县（区）财政、物价部门负责本行政区域内的行政性、事业性收费管理、监督工作。
各级监察、审计部门对行政性、事业性收费的财务收支实行监督。
第二章 收费审批权限和程序
第五条 国家和自治区规定的行政性、事业性收费，是指以下列规定为依据设置的收费：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；
（二）国务院制定的行政法规或文件；
（三）国家财政、物价主管部门联合制定或其会同有关部门联合制定的规章或文件；
（四）自治区人民代表大会及其常务委员会制定或批准的地方性法规；
（五）自治区人民政府制定的规章或者批准的文件。
第六条 设立行政性、事业性收费项目或制定、调整收费标准，应当由自治区人民政府有关行政主管部门或行署、市、县人民政府提出申请。收费申请应当载明拟设立行政性、事业性收费项目的名称、依据、范围、标准、资金使用和管理等。
设置收费项目、调整收费范围的报自治区财政厅，由自治区财政厅会同自治区物价局审批；制定、调整收费标准的报自治区物价局，由自治区物价局会同自治区财政厅审批。其中面向农民的行政性、事业性收费项目设置和标准制定，还应当经农业行政主管部门审核。
重要的行政性、事业性收费项目及标准由自治区财政厅、物价局审核后，报自治区人民政府批准，或者由自治区人民政府报国务院批准。
除自治区人民政府及自治区财政厅、物价局外，任何部门和单位不得批准设置收费项目和制定、调整收费标准。
第七条 国务院有关部门经国家物价管理部门、财政部批准下达的行政性、事业性收费项目和收费标准，在本自治区执行的，应当由自治区有关部门结合本自治区实际提出实施意见，经自治区财政厅、物价局审核联合发文后，方可执行。
第八条 自治区有关部门上报地方性法规、规章草案时，凡涉及到行政性、事业性收费的，必须附有自治区财政厅和物价局对收费项目和收费标准的审核意见。
第九条 下列收费，公民法人和其他组织有权抵制，必须立即停止：
（一）未按国家和自治区规定的收费审批权限，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的；
（二）转移国家管理职能，或者将国家行政机关职责范围内的公务，由无偿变为有偿进行收费的；
（三）利用行政职权和垄断行业地位，强制单位和个人接受有偿服务进行收费的；
（四）利用行政职权和垄断行业地位；以各种保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；
（五）其他违反国家和自治区规定的收费。
第十条 行政性、事业性收费项目所依据的法律、法规、规章和文件已废止或者修改后取消了收费规定的，收费应即行终止。自治区财政厅、物价局应及时向社会公告。
第三章 收费标准核定
第十一条 法定收费和资源性收费，按照法律，法规、规章和国务院有关规定执行，没有明确收费标准的，按其规定的原则核定。
第十二条 管理性收费，应当依据特定管理行为的合理支出，使其收费所得与该项管理经费（不含管理人员工资）缺额基本相抵核定。
第十三条 证件、牌照、执照等（以下简称证照）收费，必须依据制发证照的工本费用，另加10％的合理损耗核定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第十四条 事业性收费标准，按其提供服务的质量、数量和合理耗费，以收抵支并促进该项事业正常发展核定。
第四章 管理和监督
第十五条 行政性、事业性收费实行许可证制度。收费单位应当持经依法批准的行政性、事业性收费项目和收费标准的批准文件，到指定的物价部门申请领取《收费许可证》。
《收费许可证》由自治区物价局统一印制，分级核发。严禁伪造、涂改、转让和出借。
第十六条 行政性、事业性收费项目、范围、标准调整或者机构变更、撤销时，收费单位应当向原发证机关申请办理《收费许可证》变更或者注销手续。原发证机关接到申报后，应于二十日内予以办理或答复。
第十七条 行政性、事业性收费实行统一的收费票据管理制度。收费单位必须持《收费许可证》，购领由自治区财政厅统一印制或监制的行政性、事业性收费票据（以下简称收费票据）。
各级财政部门和收费部门应当加强收费票据的管理和会计核算，建立健全收费票据的制发、核销、对帐和稽查制度。
第十八条 收费单位应当在固定收费场所公布收费项目、收费标准；实施行政性、事业性收费时，必须出示《收费许可证》和使用收费票据，按《收费许可证》核定的收费项目和收费标准收费。
收费单位应当在公共场所设置举报设施，接受社会监督。
第十九条 行政性、事业性费款，原则上实行收支两条线。除国家另有规定外，行政性收费的收入，作为财政收入纳入预算内管理；尚未纳入预算内管理的行政性、事业性收费，执行预算外资金管理办法，收入上缴财政部门在银行所设的预算外资金专户，支出由用款单位编制计划，经
财政部门审核批拨。
收费单位必须建立健全财务管理制度，按规定上缴的收费款项，不得隐瞒、截留、坐支、挪用、私分和设小金库。核准使用的资金，应严格按规定的开支范围使用，不得乱支乱用。
第二十条 财政、物价部门对行政性、事业性收费实行年审制度。收费单位应当接受财政、物价部门对收费、支出和收费票据使用情况的监督检查，并如实提供帐薄、单据等有关资料。
第二十一条 任何单位和个人有权对非法收费行为进行举报和控告。收费管理监督部门接到举报和控告后，应当及时依法查处。
第五章 罚 则
第二十二条 行政性、事业性收费违反本规定有下列行为之一的，由物价、财政、审计部门按照各自的职责，根据情节给予警告，责令限期退还所收款项，无法退还的予以没收，可以并处1000元以下的罚款。
（一）擅自设置收费项目，扩大收费范围，制定或调整收费标准的；
（二）转移国家管理职能，或者将国家行政机关职责范围内的公务由无偿变为有偿进行收费的；
（三）利用行政职权和垄断行业地位，强制单位和个人接受有偿服务进行收费的；
（四）利用行政职权和垄断行业地位，以各种保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的；
（五）不按照《收费许可证》核定的收费项目、范围和标准收费的；
（六）不出示《收费许可证》；不按照规定公开收费项目，收费范围和收费标准的；
（七）伪造、涂改、转让、出借《收费许可证》的；
（八）不按照规定使用收费票据的；
（九）不按规定把收费纳入预算内或者预算外资金管理，隐瞒、截留、转移、坐支、挪用、私分收费资金的；
（十）拒绝、阻挠检查或在接受检查时不如实反映情况和提供有关资料的；
（十一）其他违反本规定的行为。
第二十三条 对违反本规定的收费单位，物价、财政部门可以建议该收费单位的上级主管部门或者监察机关，对其主管负责人和直接责任人员给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 被处罚的单位和个人对物价、财政、审计部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。被处罚的单位和个人不逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 各级财政、物价部门的有关人员，必须依法办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门、监察部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本规定具体应用中的问题，由自治区财政厅、物价局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
1996年1月29日
