本溪市产品质量监督条例（修正）
辽宁省本溪市人大常委会
本溪市产品质量监督条例（修正）
本溪市人大常委会
（1995年5月8日本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，1998年3月30日本溪市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议修订，1998年5月28日辽
宁省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修订）
第一章 总则
第一条 为了加强产品质量监督，明确产品质量责任，保护用户、消费者和生产者、经销者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》、《辽宁省商品质量监督条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事产品生产、销售活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称产品，是指经过开采、加工、制作，用于销售的产品。
第三条 市、县（含区）技术监督行政部门是本级人民政府产品质量监督工作的行政主管部门，统一管理和组织协调本行政区域内产品质量监督工作，查处产品质量违法行为。
各级工商、卫生、医药、商检、劳动等行政管理部门应依照有关法律、法规或规章的规定，在各自职责范围内做好产品质量监督工作。
第四条 政府鼓励、支持和保护一切组织和个人对产品质量进行社会监督和舆论监督。对举报属实和协助查处违反产品质量法律、法规行为有功的人员以及在产品质量监督检查工作中成绩显著的行政执法人员，应当予以奖励。
奖励经费参照罚没款总额的5％至10％由同级财政部门核拨。
第五条 各级政府应加强技术监督检验设施的建设，所需经费应纳入财政年度预算。
第二章 产品质量监督检查
第六条 产品质量监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查制度。
（一）监督抽查是指有规划、有组织对重点产品质量进行的检查，是产品质量监督检查的主要方式。包括国家和地方的监督抽查。
（二）统一监督检查是指根据上级技术监督行政部门的安排，对某类产品质量进行全市范围的检查。
（三）定期监督检查是指依照省技术监督行政部门会同省有关部门确定的产品检验目录和检验周期进行的检查。
（四）日常监督检查是指对日常监督中发现的，以及用户、消费者和有关组织举报、反映质量问题较多的产品进行的检查。
法律、法规对产品质量监督检查另有规定的，从其规定。
第七条 对产品质量认证合格的产品在认证有效期限内，可免检。
第八条 市、县（含区）技术监督行政部门组织的监督抽查所需费用，由同级财政拨款；统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查和其他方式的监督检查所需费用，按国家和省物价、财政部门有关规定执行。
第九条 产品质量监督检查人员必须按规定的程序执行公务，并出示统一制发的行政执法证件。
第十条 产品质量监督检查和判断产品质量的依据：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准；
（三）合同中有关质量的条款；
（四）以产品说明、实物样品、产品标识中明示的内容及质量约定等方式表明的产品质量状况；
（五）省级以上技术监督行政部门批准的产品质量检验方法、细则或质量评价规则。
第十一条 产品质量监督检查所需样品，由产品质量监督检查人员或产品质量监督检验机构的检验人员持产品质量监督检查有关凭证，按照规定的数量和范围向受检单位无偿抽取。检查工作完结留样期满后，除损耗和国家另有规定外，样品均须退还受检单位。
第十二条 产品质量监督检验机构应按规定的程序、检验方法、检验项目和期限检验产品，出具真实、准确、公正的检验数据和检验结论，并将检验结果及时告知被检查的生产者、销售者。不得未经检验出具检验数据和检验结论。
第十三条 受检者对检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起15日内，向下达检验任务的产品质量监督行政部门或其上一级产品质量监督行政部门申请复验。复验结论为终局检验结论。
第十四条 技术监督行政部门根据当事人、仲裁机构或者人民法院等有关单位的要求，委托或指定检验机构，对有关产品质量进行检验。
第三章 产品质量责任
第十五条 生产者生产和销售者销售的产品的质量、标识、包装应当符合法律、法规的规定。不得生产、销售假冒伪劣产品。
第十六条 生产者必须按现行产品标准组织生产。禁止生产、销售无标准产品。
生产涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品，必须符合有关强制性标准。
生产的产品尚无国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。企业标准应按有关规定，报当地技术监督行政部门和有关行政主管部门备案。
第十七条 生产者必须加强产品质量管理，实行严格的质量责任制，保证产品质量。
产品质量达不到规定标准，经质量检查部门认可，仍具有使用价值并符合安全、卫生要求的，应当在产品或其包装的显著位置标明“处理品”、“次品”、“等外品”或“副品”等字样，方可出厂或者销售。
第十八条 国家规定必须实施安全认证的产品，未经安全认证或经安全认证不合格的，不得出厂、销售、进口和使用。
国家规定实行许可证制度的产品应当在产品或其包装和说明书上标明许可证标记、编号、批准日期、有效期限。
第十九条 食品、饮料、药品、化妆品、农药、化肥以及其他限期使用的产品，必须在产品或其包装上真实标明生产的日期、安全使用期或失效日期。
第二十条 任何单位和个人不得非法印制产品标识、名优标志、认证标志、防伪标志和条码等或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌。
第二十一条 任何单位和个人不得转让名优、认证、防伪等标志和条码的使用权。
任何单位和个人不得将产品标识、名优标志、认证标志、防伪标志和条码或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌作为商品进行买卖。
第二十二条 销售者应当建立健全进货检查验收制度，验明产品是否合格和其他应具备的标识、说明书、合格证明或检验报告等。
第二十三条 任何单位和个人不得为假冒伪劣产品的生产者、销售者逃避查处提供藏匿场所，转移、窝藏有关物品和器具。
第二十四条 展销会、专业市场的举办者，柜台、场地的出租者，对销售的产品质量承担连带责任。
第四章 罚则
第二十五条 生产者、销售者有下列行为之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准或者有关技术性法规的；
（二）在产品中掺杂、掺假、以假充真、以旧充新、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的；
（三）生产、销售国家明令淘汰的产品的；
（四）销售过期、失效、变质的产品的。
第二十六条 生产者、销售者伪造产品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造或者冒用许可证标志、商品条码和防伪标志的，责令公开更正，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十一条规定，拒绝或者不按规定提供样品的，视该产品为不合格品，责令停止出厂、销售，并处以该批产品货值金额10％至20％的罚款。
第二十八条 违反本条例第十六条第一款规定，生产、销售无标准产品的，责令停止生产、销售，可没收违法生产、销售的产品和违法所得，处以该产品货值金额1倍以上5倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者处以1000元以上1万元以下的罚款。
违反本条例第十六条第三款规定，责令限期改正。逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条第二款规定的，责令限期改正；情节严重的，责令停止出厂、销售，没收违法所得，并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十条 违反本条例第十八条第一款规定的，没收违法所得，并可没收违法出厂、销售的产品和处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者处以1000元以上3000元以下的罚款。
违反本条例第十八条第二教规定的，责令限期改正；情节严重的，责令停止生产、销售，没收违法所得，对生产者、销售者并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十一条 违反本条例第十九条规定，情节严重的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条规定的，责令停止非法印制，没收非法印制的产品和违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十一条规定的，责令改正，没收违法所得和违法买卖的印制物品，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十三条规定的，处以200元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 生产、销售有可能危及人体健康和人身、财产安全的产品的，责令暂停出厂、销售，并可予以查封、扣押。
生产者、销售者有违反前款规定，擅自启封、转移、销毁或销售被封存或扣押的产品的，处以停止出厂、销售或封存、扣押产品总值的1倍以上3倍以下的罚款，并可对有关负责人和直接责任者处以2000元以上1万元以下的罚款。
被封存、扣押的产品的责任人逃匿，在超过规定期限后，有关行政执法部门可对封存、扣押的产品作出处理。
第三十六条 产品质量监督检查人员或产品质量监督检验机构的检验人员违反本条例第十一条规定，不按规定的数量和范围抽取样品或不按规定返还样品的，责令改正。拒不改正的，对其所在单位处以该样品价值1倍以上5倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者由其所在单位或其
上级主管部门给予行政处分。
产品质量监督检验机构违反本条例第十二条有关规定，伪造检验数据或伪造检验结论的，责令改正，可处以所收检验费1倍以上3倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。情节严重的，吊销营业执照；处以2000元以上1万元以下的
罚款，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十七条 对违反本条例有关规定的违法行为，行为人没有违法所得或者违法所得难以确定的，根据情节轻重，按《辽宁省商品质量监督条例》第四十二条规定处罚。
第三十八条 对违法事实确凿并有法定依据，可实施现场处罚。现场处罚的程序按《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定执行。
对拒不执行现场处罚决定的，扣押其销售的产品和有关工具，可变卖其销售的产品折抵罚款。
第三十九条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由技术监督行政部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第四十条 罚没款一律上缴同级财政。并使用财政部门统一印制的罚没款票据。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起15日内，向作出行政处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到行政处罚决定书之日起15日内，直接向人民
法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 产品质量监督管理部门及其行政执法人员违法行使行政职权，给生产者、销售者合法财产造成损失的，依法承担行政赔偿责任。行政执法人员违反执法程序，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。并可收回行政
执法证件和执法徽章。
第五章 附则
第四十三条 在本行政区域内发现运输假冒伪劣产品的，视其为销售。可按“违法行为发生地”管辖原则，由发现地的技术监督行政部门会同有关部门查处。
第四十四条 本条例具体应用中的问题由市人民政府解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1995年5月30日
关于加强城市综合开发的暂行规定
吉林省吉林市人民政府
关于加强城市综合开发的暂行规定
吉林市人民政府
第一条 为了加速城市改造，实行城市综合开发，把我市建设成布局合理、功能齐全的社会主义现代化城市，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际，制定本暂行规定。
第二条 城市综合开发是改造城市、建设城市的有效途径，必须统一规划，成区展开，合理布局，配套建设。城市综合开发的近期目标，要以城市道路两侧的区域和棚户区为重点。
第三条 市城乡建设委员会是全市城市综合开发工作的主管部门，负责贯彻国家、省的有关政策；审查城市综合开发规划；对开发单位实行行业管理；协调城市综合开发工作。
市房产、教育、商业、公安、电业、邮电等有关部门，都要按照各自业务分工，积极创造条件，支持和扶植城市综合开发事业。
第四条 城市综合开发，按开发任务的分工。分别由相应的开发公司承担。承担城市综合开发任务的开发公司属事业单位。为了提高开发工作的社会效益，在开发公司内部要按企业进行管理。
第五条 城市综合开发采取分区的方式进行。城市综合开发小区必须按照国家建委一九八○年颁发的《城市规划定额指标暂行规定》的要求，配套建设区内的道路、给排水、供电、供热、煤气、通讯、绿化等基础设施，商店、粮店、农贸市场、自行车棚、公厕等生活服务设施和中小学
、托儿所、幼儿园、文化娱乐室、门诊所等教育文化卫生设施，以及街道办事处、派出所等行政治安管理机构的办公设施。
第六条 城市综合开发必须按照城市建设总体规划的要求进行。规划管理部门要尽快编制城市小区建设的详细规划。要提前一年制定已经确定综合开发小区的建设规划方案。
综合开发小区的建设规划方案必须广泛征求意见，要在诸多草案筛选的基础上确定最佳规划方案。规划管理部门在审查规划方案时必须进行可行性论证，要征求房产、城管、电业、商业、教育等有关部门的意见。综合开发小区的建设规划，必须报经市政府批准。规划一经批准，任何单
位和个人必须执行，不得擅自变更。
综合开发小区的规划除了按规划管理部门要求，绘制相应的设计图纸外，还必须制作规划模型。
第七条 实行城市综合开发后，禁止建设单位见缝插针进行建设。除城市边缘区域和单位住宅区外，规划管理部门原则上不再审批不参加小区建设的零散建筑位置。对经批的零散项目，加收一倍的城市基础施设配套费。
建设单位在本单位住宅区内进行住宅建设，也必须按综合开发小区的要求进行配套建设。
第八条 综合开发的小区，由开发公司负责组织建设，开发公司要采取投招标的方式确定施工单位。施工单位必须严格按批准的规划要求进行施工，不准随意改变。施工中因地理条件等客观原因需要变更设计时，必须向原设计部门提出变更设计报告并经规划管理部门批准。
开发公司要加强综合开发小区建设的组织和管理工作，成立小区建设管理处，具体负责小区的建设。
第九条 城市综合开发小区原则上要当年开工，当年交付使用。因开工面积大、建筑标准高，当年不能交付使用的综合开发小区，建设工期最长不得超过三年。
第十条 城市综合开发小区实行集资统建。凡需在市区内建设住宅的单位，必须参加集资统建，必须按所需住宅的数量向开发公司缴纳统建集资款，由开发公司负责组织建设。
城市综合开发小区的各种配套设施建设，必须与住宅建设同时设计、同时投资、同时交付使用。
第十一条 城市综合开发小区的统建集资款由下列费用构成。
（一）用于安置动迁户和被动迁单位的费用；
（二）建筑工程的前期准备费用；
（三）集资房屋本身的建筑造价；
（四）开发小区内的各种配套建设费用；
（五）开发公司按规定标准所提取的管理费。
统建集资款根据不同建设地点、房屋结构、设备、环境、质量、朝向、层次，可有所区别。
统建集资款的具体标准，由开发公司提出意见，报市建委、物价局审定。
第十二条 综合开发小区工程竣工后，开发公司应缴请规划房产、质检、教育、园林等管理部门，按规划和上级有关规定进行小区总体验收。验收不合格的项目，必须采取措施，达到规定的标准。
第十三条 综合开发小区内用于安置动迁户的房屋产权交房产部门，由房产部门进行管理，集资统建房屋的产权属参加集资统建单位，房屋委托房产部门代管（整栋的，集资统建单位也可以自行管理），集资统建单位不要产权的，房屋产权可移交房产部门，集资统建单位享有永久的使
用权（在房租屋改革未出台前，集资单位要承担大、中维修的费用）；各种配套建设的房屋产权属房产部门，分别交给相应的机构使用。
第十四条 城市开发小区交付使用后，区内的行政管理由街道办事处、派出所等有关机构负责。
第十五条 在城市综合开发小区内配套建设商业网点、人防工程、市政基础设施后，不再缴纳商业网点费、人防工程费。区内用于安置动迁户、被动迁单位的房屋和各种配套设施的建筑税免收。集资统建住宅的建筑税，由参加集资统建的单位按集资面积的工程造价缴纳，开发公司代收
、代缴。
在综合开发中，开发公司可以向需要扩大住房面积的动迁户所在单位收缴扩大面积建设费。
第十六条 开发公司在城市综合开发小区中所取得的经济收益，上缴财政部门，用于城市建设的再开发，专款专用。市政府认为必要时，可视同城建资金，与城建资金捆在一起使用，用于城市建设中的重点项目建设。
第十七条 在城市综合开发中，开发公司可以按小区工程总价百分之二点五的比例提取管理费，作为开发公司的事业经费。
第十八条 城市综合开发实行小区工程项目承包，开发公司要与市政府签订小区项目承包合同，根据小区不同状况确定收益指标，超收分成，欠收自补。开发公司在小区综合开发中所得的超收部分，大部分要作为公司的发展资金，其余可作为单位的福利基金和奖励资金。
第十九条 本规定由市城乡建设委员会负责组织实施。
第二十条 本规定自公布之日起施行。市政府及有关部门过去发布的有关规定同本规定有抵触时，按本规定执行。
1988年1月12日
