关于加强国有资产管理工作的通知
国务院
关于加强国有资产管理工作的通知
国务院
新中国成立以来，我国各族人民坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，经过40多年的建设，已积累了数额很大的国有资产。这些资产是社会主义公有制经济的物质基础，是国家取得财政收入的主要源泉，也是推进社会主义建设和改革，不断改善全国人民物质文化生活的重要保证。加强国
有资产的管理，保卫国有资产及其权益不受损害，并合理配置和有效经营国有资产，提高经济和社会效益，对于克服当前经济困难，实现国民经济持续稳定协调发展，充分发挥社会主义制度的优越性，都具有重大意义。因此，国务院要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门，把
国有资产的管理作为治理整顿和深化改革的一项重要工作，统一思想，加强领导，采取有效措施，切实抓出成效。现就加强国有资产管理的有关问题通知如下：
一、在全国范围内有计划地开展清查资产、核实国家资金、摸清国有资产“家底”（简称清产核资）的工作。要通过清产核资，核实部门、各单位占用的国有资产价值总量，将一切应归国家所有的资产，都纳入国有资产管理轨道，认真解决“家底”不清、管理混乱、损失浪费严重等问
题。有关清产核资工作的政策、目标、内容、步骤及组织方法，由财政部和国家国有资产管理局会同有关部门提出方案，报国务院审批后实施。这次清产核资工作计划在“八五”期间进行。从现在起，各级财政和国有资产管理部门，要对国有资产的存量、管理、效益等情况抓紧进行调查摸
底，解剖“麻雀”，研究提出国有资产所有权界定等有关政策，并选择少数地区和企业进行清产核资试点，为全面开展清产核资作好准备。
二、坚决防止和纠正损害国有资产产权的行为。各级政府要组织国有资产管理机构和其他有关部门对股份经营、租赁经营、中外合资经营的中方资产和在境外经营的国有资产，以及企业兼并和出售小企业、国营企业办集体企业、行政事业单位搞“创收”等经济活动中的国有资产管理状
况，有计划、有步骤地进行检查。针对各种损害国有资产产权问题，建立健全相应的规章制度，予以防止或纠正。对那些借“改革”之名瓜分国有资产、公开或变相侵占国有资产产权的行为，必须坚决制止，严肃处理。对“撤、并、转”的各类公司占用的国有资产，必须做好清理、评估、
划转、收缴工作，以防止资产流失；对继续开办的公司所占用的国有资产，必须进行产权登记，建立健全管理制度。用国有资产参股经营、合资经营，以及进行企业兼并、向非全民所有制法人或自然人出售境内外国有资产等活动，必须报同级或上级国有资产管理机构批准，并按规定由国有
资产管理机构核准的资产评估机构对资产价值进行评估，办理产权转移手续。
三、完善企业的国有资产产权管理机制，继续深化企业改革。对于承包经营企业，要总结经验，兴利除弊，使承包制在继续发挥鼓励机制的同时，加强约束机制。在新的一轮承包中，财政部门和国有资产管理机构共同参加发包，完善承包考核内容和内部分配办法，在正确处理国家、企
业和个人利益关系的原则指导下，确定承包合同中的资产、财务指标，严格考核，确保国有资产的完整和增值。国有资产管理机构要协同财政部门，监督企业认真执行国家关于企业生产发展基金、固定资产折旧基金和大修理基金的提取和使用规定。对于违反国家规定，将生产发展基金挪作
奖励、福利基金的，少提、不提折旧基金和将折旧基金不用于生产用途的，以及对设备不进行正常维修造成国有资产损失的，要采取措施，坚决纠正。同时，要会同有关部门通过组建企业集团、联合经营、兼并和其他各种有效方式，推进国有资产存量合理流动，优化配置，克服资产的闲置
浪费，提高经济效益。
四、改进、完善企业经济效益考核内容。为了增强企业的投入产出观念，改善国有资产的经营使用状况，提高国有资产的经营效益，财政部和国家国有资产管理局要会同各地区、各部门，在调查研究的基础上制定分行业、分地区的资金利润率考核办法，逐步推行。
五、切实加强对国家固定资产投资的管理。为了加强对投资效益的监督检查，防止和克服投资建设过程中的损失浪费，各级国有资产管理机构要和有关部门密切配合，对投资效益进行监督，跟踪监测投资的宏观效益和微观效益，并严格按有关规定审批国家基金的报损、冲减和核销。国
营企业利用其它各种资金进行固定资产投资的，国有资产管理机构和有关部门也必须加强监督检查，并向各级计委和有关部门进行投资效益的信息反馈，促使建设单位提高投资效益。
六、在深化经济体制改革中，逐步建立与社会主义有计划商品经济相适应的新型的国有资产管理体制。随着改革、开放的推进和社会主义商品经济的发展，现行的国有资产管理体制已不适应变化了的新情况、新要求。国务院责成财政部和国家国有资产管理局积极组织分类试点，探索社
会主义国有资产管理的新体制、新方法，并尽快制定国有资产管理的暂行条例和有关配套的规章制度，将国有资产逐步纳入规范化管理的轨道。
七、按照统一领导、分级管理的原则，逐步建立和健全国有资产管理机构。国务院确定，由财政部和国家国有资产管理局行使国有资产所有者的管理职能，国家国有资产管理局专职进行相应工作，并由财政部归口管理。各地可结合实际情况，由必要的机构把这项工作管起来。单独设置
机构的，要按规定程序报批。各部门也要暂时指定必要的机构和人员管理本部门及所属单位占用的国有资产。所需人员，由各地区、各部门调剂解决。
军队国有资产管理机构的设置及工作，由中央军委决定。军队国有资产管理机构，在业务上受国家国有资产管理局指导。
八、按照经济发展和改革的要求，建立国有资产管理体系，加强国有资产管理，是一项意义很大、探索性很强的工作，各级人民政府要支持国有资产管理机构的工作，建立健全管理责任制，使其在治理整顿、深化改革和巩固发展社会主义经济中发挥应有的作用。各省、自治区、直辖市
人民政府和国务院各部门应按本通知要求，对本地区、本部门如何加强国有资产管理工作进行研究，提出贯彻落实措施，于1990年10月底前报国务院，同时抄送财政部和国家国有资产管理局。
1990年7月2日
广西壮族自治区人民政府关于修改部分自治区人民政府规章的决定
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于修改部分自治区人民政府规章的决定
广西壮族自治区人民政府令第60号
《广西壮族自治区人民政府关于修改部分自治区人民政府规章的决定》已经2010 年10 月12 日自治区第十一届人民政府第69 次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一○年十一月十五日
广西壮族自治区人民政府关于
修改部分自治区人民政府规章的决定
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28 号）规定，自治区人民政府组织有关部门对现行有效的自治区人民政府规章进行了全面清理。自治区第十一届人民政府第69次常务会议决定对下列14 件自治区人民政府规章作出修改：
一、广西壮族自治区海洋水产资源繁殖保护实施细则暂行规定（1980年4月26日桂政发〔1980〕94号发布，2004年6月29日政府令第7号修正）
（一）删去第一条第五项中的“海龟”和“海龟体重100市斤以上”。
（二）删去第二条第一项中的“禁渔期：北半部（涠洲岛北端起）为十二月十六日至翌年六月三十日，南半部为一月十五日至六月三十日。在此期间，禁止底拖网渔船和拖虾渔船进入生产”。
（三）删去第二条第二项“北纬21度05分线以北即涠洲岛北端起虾场，拖网捕虾作业期为：八月十日至十二月十五日。使用51.25千瓦（70马力）以上机动底拖虾船在此水域捕虾的，须经自治区渔业行政主管部门批准。”“使用50.76千瓦（69马力）以下小船、竹筏拖捕成熟红虾的，开放期为三月十五日至五月二十日，拖捕渔场只限于363渔区的1、2、3小区，并于夜间进行。但须经自治区渔业行政主管部门批准”。
（四）删去第三条第一项第一目中的“水产总局”和第二目“风帆拖网作业，载重十五吨以上渔船，拖网囊网网目四厘米以上；十五吨以下渔船，拖网囊网网目三厘米以下”。
（五）删去第三条第三项“严禁炸鱼、毒鱼（包括虾、蟹）、滥用电力捕鱼和敲舟古作业等严重损害水产资源的行为，以及偷鱼、抢鱼等不法行为。”
（六）删去第五条“奖惩”和“对保护水产资源有成绩的单位和个人，各级革委会（人民政府）和水产部门应酌情给予表扬或适当的物质奖励。违反规定的，视情节轻重，给予批评教育或赔偿损失，没收渔获、渔具、罚款等处分；凡干部带头或怂恿违反规定的，要追究责任，必要时给予行政和纪律处分；对毒鱼、炸鱼、偷鱼、抢鱼、偷窃渔具情节恶劣者，要从严处理；抗拒管理、行凶打人，严重破坏水产资源者，要追究刑事责任；对坏人的破坏活动，要坚决打击，依法惩处。”
二、广西壮族自治区淡水水产资源繁殖保护暂行规定（1983年12月19日桂政发〔1983〕196号发布，2004年6月29日政府令第7号修正）
（一）删去第四条第一项中的“中华鲟”、第二项中的“山瑞、大鲵（娃娃鱼）、鹰咀龟、金头龟”、第三项中的“佛耳丽蚌”。
（二）删去第六条中的“四至七月禁止使用危害亲鱼的拦江网、高离网作业”规定；同时将“应经市、县水产主管部门批准”修改为：“应当经自治区水产行政主管部门批准”。
三、广西壮族自治区城市维护建设税实施细则（1985年9月10日桂政发〔1985〕120号发布，2001年12月31日政府令第8号修正）
（一）第二条第一款修改为：“《条例》第二条所规定的纳税人，是指从事生产、经营并按规定缴纳消费税、增值税、营业税的单位和个人。”
第二款中的“产品税”修改为：“消费税”。
增加一款作为第三款：“消费税、增值税、营业税的代扣代缴、代收代缴义务人同时也是城市维护建设税的代扣代缴、代收代缴义务人。”
（二）第三条、第五条、第六条、第七第中的“产品税”修改为：“消费税”。
（三）删去第七条第三款和第九条。
四、广西壮族自治区森林防火实施办法（1989年12月29日桂政发〔1989〕141号发布，1997年12月25日政府令第16号第一次修正，2004年6月29日政府令第7号第二次修正）
（一）删去第一条中“颁布”、“第三十七条的规定”的表述。
（二）第五条第一款中的“自治区人民政府，地区行署，市、县人民政府”修改为：“县级以上人民政府”。
（三）删去第二十条中“第二十二条”、“地区行署”、“地”的表述。
（四）删去第二十三条第二款中“第二十二条”的表述；同时将“地区”修改为：“市”。
（五）第二十八条修改为：“违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理。”
五、广西壮族自治区北仑河口海洋自然保护区管理办法（1994年7月1日桂政发〔1994〕50号发布，1997年12月25日政府令第16号修正）
（一）第二条中的“自治区级海洋自然保护区”修改为：“国家级自然保护区”。
（二）第六条修改为：“自治区海洋主管部门负责保护区的业务管理工作。防城港市人民政府负责保护区的行政管理工作。”
（三）第十六条、第十八条、第二十条中的“自治区海洋开发保护管理委员会办公室”修改为：“自治区海洋主管部门”。
（四）第二十五条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（五）删去第二十九条。
六、广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法（1994年7月1日桂政发〔1994〕51号发布，1997年12月25日政府令第16号第一次修正，2004年6月29日政府令第7号第二修正）
（一）第六条修改为：“自治区海洋主管部门负责保护区的业务管理工作。保护区所在地县级人民政府负责保护区的行政管理工作。”
（二）第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（三）删去第二十七条。
七、广西壮族自治区散装水泥管理规定（1996年10月25日政府令第6号发布，2003年6月16日政府令第1号修正）
（一）第十条第二款中“计划、经贸、建设”修改为：“发展和改革、工业和信息、住房和城乡建设”。
（二）第二十三条中“、经济贸易管理部门根据财政部、国家经贸委《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综〔2002〕23号）”修改为：“会同有关部门”。
（三）将第二十七条中的“《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》第二十六条”修改为：“有关法律、法规”。
八、广西壮族自治区组织机构代码管理办法（1998年1月8日政府令第1号）
（一）第十二条修改为：“代码主管部门应当自每年的3月1日起至6月30日止对代码证书登记信息的有效性进行年度检验。经检验合格的，应当在代码证书的正本和副本上加盖年度检验合格印章；有电子副本的，应当同时更正电子副本信息。”
（二）第六条、第九条和第十条中的“《全国组织机构代码变更申请表》”、“《全国组织机构代码标识注销申请表》”修改为：“《申请表》”。
九、广西壮族自治区实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法（1998年6月30日政府令第5号）
（一）第九条第二款、第十二条第三款中的“财政部门”修改为：“契税征收主管机关”。
（二）第十四条第一款中的“财政机关”修改为：“地方税务机关”。
（三）删去第十五条。
十、广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定（1999年12月31日政府令第5号令发布，2001年12月31日政府令第8号第一次修正， 2004年6月29日政府令第7号第二次修正）
删去第九条“技防产品实行备案登记制度。”“技防产品的备案登记，按法律、行政法规的有关规定办理。”
十一、广西壮族自治区贫困山区移民安置用地暂行办法（2000年7月12日政府令第4号）
删去第十九条第二款“涉及原承包户负担的农业税、农产品定购任务、村提留和乡（镇）统筹费减免和转移的，应当重新核定，及时办理减免和转移手续。”
十二、广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法（2001年1月22日政府令第1号发布， 2004年6月29日政府令第7号修正）
（一）第五条修改为：“县级以上人民政府应当组织气象等有关部门对本行政区域内发生雷电灾害的次数、强度和造成的损失等情况开展普查，建立雷电灾害数据库，并按照国家有关规定进行雷电灾害风险评估，划定雷电灾害风险区域，采取有效措施，做好防雷减灾工作，提高防雷减灾的能力。”
（二）第十一条第一款中的“其防雷装置设计文件由气象行政主管部门按照国家有关规定参与审核。”修改为：“其防雷装置的设计应当征求气象行政主管部门的意见。”
第二款修改为：“本办法第七条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的场所或者设施，以及雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用后又单独安装防雷装置的建（构）筑物、设施，建设单位应当将其防雷装置设计文件直接报送气象行政主管部门审核。”
（三）第十三条第一款修改为：“气象行政主管部门应当自收到防雷装置设计文件审核申请之日起10个工作日内出具审核结论。”
（四）第十五条修改为：“本办法第七条规定必须安装防雷装置的场所或者设施，以及雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用后又单独安装防雷装置的建（构）筑物、设施，其防雷装置竣工后必须经气象行政主管部门验收；防雷装置未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。”
（五）删去第二十二条、第二十四条。
十三、广西壮族自治区实施《种畜禽管理条例》办法（2001年12月31日政府令第10号发布，2004年6月29日政府令第7号修正）
（一）将第十条修改为：“自治区畜牧行政主管部门应当设立自治区畜禽品种审定委员会。自治区畜禽品种审定委员会由畜牧行政、科研、教学、生产等部门和单位的有关专家组成，主要承担畜禽遗传资源保护和利用规划论证及有关畜禽遗传资源保护的咨询，指导畜禽品种的区域性试验或者中间试验等职责。”
（二）删去第十一条中的“申报自治区内地方畜禽新品种的单位或者个人，应当向自治区畜牧行政主管部门提出书面申请，自治区畜牧行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内决定是否受理，并书面通知申请人。”
（三）删去第十二条、第十三条。
（四）删去第十六条中的“自治区畜禽品种审定委员会”。
（五）将第十九条修改为：“申请取得种畜禽生产经营许可证，应当具备《中华人民共和国畜牧法》规定的条件。”
（六）将第二十一条修改为：“许可证核发按照下列规定办理：（一）生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的，报国务院畜牧行政主管部门审批；（二）畜禽原种场、一级纯繁场、祖代以上（含祖代）种禽场、畜禽遗传资源保护场，由自治区畜牧行政主管部门审批；（三）二级扩繁场（杂交）、父母代种禽场，由设区的市畜牧行政主管部门审批；（四）种公畜站、家畜人工授精站、生产商品代仔畜和雏禽的，由县级畜牧行政主管部门审批。”
（七）删去第二十五条中“第二十三条”的表述。
十四、广西壮族自治区汽车摩托车驾驶员培训市场管理办法（2002年12月19日政府令第10号发布，2004年6月29日政府令第7号修正）
（一）将第八条修改为：“申请从事机动车驾驶员培训经营、机动车驾驶员培训教练场经营的，应当按照国务院交通主管部门的有关规定，依法取得《道路运输经营许可证》。申请人持《道路运输经营许可证》依法办理工商、税务登记手续，并在许可范围内从事经营活动。”
（二）删去第十二条第二款中的“有自动变速装置的车辆不能作为教练车；”。
（三）删去第二十五条第（三）项。
（四）第十四条第二款修改为：“机动车驾驶员培训机构招收的学员应当符合申请机动车驾驶证的条件。”
此外，对上述政府规章部分条、款、项、目顺序作了相应调整，并对个别文字、标点符号作了技术上的修改。
本决定自公布之日起施行。上述政府规章根据本决定作相应修改，重新公布。
附件1：广西壮族自治区海洋水产资源繁殖保护实施细则暂行规定
附件2：广西壮族自治区淡水水产资源繁殖保护暂行规定
附件3：广西壮族自治区城市维护建设税实施细则
附件4：广西壮族自治区森林防火实施办法
附件5：广西壮族自治区北仑河口海洋自然保护区管理办法
附件6：广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法
附件7：广西壮族自治区散装水泥管理规定
附件8：广西壮族自治区组织机构代码管理办法
附件9：广西壮族自治区实施《中华人民共和国契税暂行条例》办法
附件10：广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定
附件11：广西壮族自治区贫困山区移民安置用地暂行规定
附件12：广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法
附件13：广西壮族自治区实施《种畜禽管理条例》办法
附件14：广西壮族自治区汽车摩托车驾驶员培训市场管理办法
