贵州省推进科研设计单位与生产企业联合的暂行规定
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贵州省推进科研设计单位与生产企业联合的暂行规定
贵州省人民政府
贵州省推进科研设计单位与生产企业联合的暂行规定
贵州省人民政府
为进一步推动科研、设计单位与生产企业联合，促进我省经济发展，根据国务院关于进一步推进科技体制改革的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
一、生产企业和企业集团应把提高自身的技术开发和消化吸收能力作为立足点，建立和完善技术开发机构。企业已有的技术开发机构，应从科技力量、奖金、物资等方面增加投入，加强管理，切实发挥作用。
企业办科研机构实行厂长领导下的所长负责制，可以承包经营、独立核算。
企业要采取有效措施发展和稳定科技队伍，进一步改善科技人员的工作条件和生活条件，搞好专业技术职务评聘工作。企业的科研机构和科技人员，应以本企业的技术进步为中心任务，在完成本企业任务的前提下，可以面向社会承接各种有偿科研技术开发和技术服务，收取合理报酬。
二、生产企业和企业集团的技术开发机构应加强中间试验基地，中间试验所得收入，暂免征所得税；生产的中试产品，符合新产品条件的，按有关规定办理减免税；其它中试产品纳税有困难的，按税收管理权限报批减免产品税、增值税和所得税。
三、鼓励和支持生产企业、企业集团、独立科研和设计单位、高等院校发展多层次、多形式的横向联合，推行经济技术承包责任制。
（一）联合形式有下列几种：
1.科研、设计单位进入企业或企业集团。
2.科研、设计单位承包、租赁、领办或兼并企业。
3.企业承包、租赁、领办或兼并科研单位。
4.科研、设计单位与企业联合办厂、办所。
5.以骨干企业为依托，以研究所为基础，带动一些小型企业组成企业集团。
6.科研机构或科技人员联合组建面向中、小企业、乡镇企业群体的技术开发部或技术开发服务中心。
7.联合组建开发研究、设计、施工、生产“一条龙”服务的技术承包公司。
8.以产品或项目为纽带，进行专项科研生产联合。
9.其它形成的联合。
（二）科研、设计单位和生产企业或企业集团之间的联合，必须本着自愿互利的原则，通过协商，自主决定联合的方式和内容，有关主管部门应给予必要的支持。
（三）科研生产联合组织的分配方式，分配比例，由联合各方以投入的智力、财力、人力情况商定，并订立合同共同遵守。
四、科研生产联合组织，可以申请国家和地区的科研、星火计划、中试推广项目或技术改造项目。各级科技、经济管理部门在安排上述计划项目时，对科研生产联合组织申报的项目，在同等条件下，应优先安排。科研生产联合组织共同开发的项目完成后，经下达项目的部门审核同意，
允许从节余经费中（扣除应买而未买的设备款）提取55％作为对直接参加项目人员的奖励，其奖励不计入单位奖金总额。
各级经委、各部委面向社会招标的科研项目和新产品试制任务，对科研生产联合组织投标的，在同等条件下，可以优先考虑。
五、科研生产联合组织开发新产品、新技术、新工艺，可向银行申请专项贷款，经银行审批后，优先发放贷款。
科研生产联合组织承担上质量、上品种的项目，所用贷款，在规定时间内用折旧费和新生产能力的利润偿还贷款有困难的，可提出书面申请报告，经银行、信贷部门批准，可延期偿还。
六、科研生产联合组织开发新产品，凡列入地、州（市）以上科委、经委试制计划或鉴定认可的，按照有关规定，经省税务部门批准，从试制品销售之日起，在一定期限内减免产品税、增值税。
科研生产联合组织的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口等所得收入，按税收管理权限经税务部门批准，暂免征所得税和营业税；科研生产联合组织实现的利润，实行先分后税的办法，在能源、交通设施以及“老、少、边、穷”地区投资分得的利润，在五
年内减半征收所得税；以分得的利润再投入上述行业和地区的，暂免征所得税。
七、科研生产联合组织开发、生产出口产品，符合条件的，经外贸部门批准，可优先给予外贸经营权。
八、独立科研和设计单位进入生产企业或企业集团，经省经委、省外协办和省科委审核后，可享受以下的待遇：
（一）在企业或企业集团内保持相对独立性，实行独立核算，享有一定的自主权，其原有名称、地位、待遇不变。
（二）继续承担国家或部门委托的科研设计任务和行业技术管理任务，在完成国家指令性计划和企业技术开发任务的前提下，可以面向社会承担设计和各种技术服务。
（三）继续享受原税收待遇。
（四）为企业或企业集团进行研究开发，所需经费应逐步依靠企业或企业集团，从销售额中提取。原有科研事业费的独立科研单位，进入生产企业或企业集团后，其科研事业费按照国发〔1987〕8号文件有关规定执行.
(五)进入生产企业或企业集团的独立科研、设计单位和原企业的技术开发机构，其工资、奖金标准、福利待遇，可按企业标准执行，也可按事业单位标准执行，原则上就高不就低，但只能执行一种标准。
经同级科委、经委、外协、财政审核认定的、以科研生产联合为基础的科研先导型企业或联合若干小型企业成为科研生产型企业集团的科研单位，其优惠待遇，可参照规定办理。
九、新组建企业集团，如不吸收独立科研单位参加或没有技术开发机构的，不予批准。
十、科研、设计单位以及科研生产联合组织，必须遵守法律、法规和规章，接受工商、财政、税务、银行、审计等部门的检查监督。
十一、在省内大专院校及省外科研、设计单位、大专院校与我省生产企业或企业集团建立各种形式的科研生产联合，按本规定执行。
国防科技工业企业所属科研机构与地方企业联合，经省外协办、省经委、省科委、省国防科工办和省财政厅批准，享受本规定有关优惠待遇。
十二、本规定由省科学技术委员会负责解释。
十三、本规定自发布之日起施行。
1988年10月29日
国家计委关于印发重大建设项目违规问题举报办法(试行)的通知
国家计委
国家计委关于印发重大建设项目违规问题举报办法(试行)的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委)，国务院有关部门：
为了加强对国家出资的重大建设项目的管理，保证工程质量和国家建设资金的有效使用，避免重大项目建设中的各种损失和浪费行为，我委制定了《重大建设项目违规问题举报办法(试行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在试行中有何问题，请及时报告我委。
一九九九年四月十六日
附件：
重大建设项目违规问题举报办法(试行)
一、总 则
第一条 为了加强对国家出资的重大建设项目的管理，保证工程质量和国家建设资金的有效使用，避免重大项目建设中的各种损失和浪费行为，特制定本办法。
第二条 任何组织和公民(以下统称举报人)均有权按本办法要求进行举报。
第三条 举报受理单位为国家计委，具体工作由国家计委重大项目稽察特派员办公室(以下简称稽察办)承担。国家计委或国家计委会同有关部门、地方对举报内容进行核实和处理。
各有关部门、各地方计委(计经委)要积投配合和支持该项工作。
第四条 负责和参与国家出资项目建设的管理部门、金融机构、项日法人及其成员，以及与项目建设有关的设计、施工、设备材料供应商、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人(以下统称被举报人)，凡有下列违规证据或线索之一者，均可以被举报：
(一)项目立项不符合国家产业、环保、规划等政策，依据不充分或有意欺骗；
(二)项目建设违反国家审批程序；
(三)擅自更改国家批准的建设规模、建设标准和建设内容；
(四)截留、挪用、侵吞国家建设资金，以及违反国家规定向建设项目乱收费；
(五)涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或可能遭受重大经济损失；
(六)不按国家有关法律、规定进行招投标，或招投标不规范，存在行贿受贿、转包或违规分包等问题；
(七)项目建设中在产品、服务质量及取费方面有较大问题，给项目质量带来损害，或造成工期拖延、资金损失浪费；
(八)项目概算、预算、决算高估冒算；
(九)擅自增加取费科目，重复取费或提高取费标准；
(十)对项目重大质量事故隐匿不报或避重就轻；
(十一)滥用职权或越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
(十二)其他对国家资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
第五条 举报工作必须坚持依靠群众、方便群众、保护群众，维护国家利益，依法秉公办事，实事求是，接受社会监督的原则。
二、举 报
第六条 举报人可以自己或委托他人采取正式文件、信函(含电子邮件)、传真、面谈、电话或举报人认为合适的其他方式，向举报受理单位进行举报。
第七条 以面谈方式举报的，在工作日的上班时间内，在受理举报的办公室进行。以其他方式举报的，不受时间或地点限制。
第八条 举报联系地址：北京市西城区月坛南街38号，国家计委重大项目稽察特派员办公室，邮编：100824；电话(录音)：010-68501111；传真：010-68501111；电子信箱：ve0802＠mx.cei.gov.cno
第九条 举报内容应尽可能满足以下条件：
(一)提供被举报人真实姓名和职务、所属单位和该单位直接上级主管单位或部门的准确名称；
(二)描述基本事实、现状及已经或将要产生的危害；
(三)有效线索或证据；
(四)尽可能定量描述；
(五)书面举报字迹要清楚。
第十条 鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名、工作单位、住址或其他有效通讯方式，以备查询和回复意见。对不愿公开自己姓名、单位和住址的举报人，可尊重其意愿。
三、受 理
第十一条 国家计委稽察办设置专人负责受理举报工作。
第十二条 负责受理举报的工作人员在接到举报材料后，要及时拆阅、登记，不得丢弃、泄密或搁置拖延。
第十三条 面谈举报，至少要有两位做举报工作的人员接待，并认真倾听、询问和做书面记录。面谈记录要向举报人宣读或交举报人阅读，经确认无误后，可以请举报人签字。征得举报人同意后可以录音。无关人员不得接待、旁听或询问。
第十四条 受理举报后，稽察办对所举报的问题进行初步核实和调查，根据问题所涉及的部门和复杂程度，组织调查、核实，并会同相关部门提出处理意见，报委领导审定下达。
第十五条 稽察办对处理结果进行登记，填写《重大建设项目违规问题举报案件报告表》，立卷归档。
第十六条稽察办对处理意见的执行情况跟踪了解，直至问题完全解决，并回复有署名的举报人。
四、保护举报人
第十七条 举报人的人身权利、民主权利和其他合法权益受法律保护。
第十八条 受理举报的工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。
第十九条 受理举报工作的人员必须严格遵守保密制度：
(一)妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；
(二)严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人或有可能对举报人产生不利后果的其他人员和单位；
(二)调查核实情况时，不得出示举报材料原件或复印件，不得暴露举报人的身份；
(四)对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。
五、奖 惩
第二十条 对举报有功人员，根据情况给予一定的奖励。除征得举报人同意外，不得公开举报人的姓名和单位。
第二十一条 举报人对自己所举报的内容负责。如果经核实属有意诬告、诽谤被举报人，按有关法律、法规进行处理。
第二十二条 任何单位和个人不得以任何借口打击和报复举报人，违者按规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第二十三条 对违反保密规定或不公正履行职责的受理举报工作人员，要根据情节和后果给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
六、附 则
第二十四条 本规定由国家计委负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起执行。
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市市直机关、事业单位驾驶员管理暂行办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市市直机关、事业单位驾驶员管理暂行办法》的通知
宜府办发〔2005〕82号
市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《宜春市市直机关、事业单位驾驶员管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年九月二十六日
宜春市市直机关、事业单位驾驶员管理暂行办法
为建立市直机关、事业单位驾驶员使用管理新机制，调动驾驶员工作积极性，提高服务质量，经市政府研究，结合我市实际，特制定本暂行办法。
1、市直机关、事业单位驾驶员管理原则是：“老人老办法，新人新办法”。即原市直机关、事业单位驾驶员的管理方式不变，工资福利待遇按原规定执行，今后市直机关、事业单位补充驾驶员一律实行聘用制，不再办理调动手续。
2、市直单位车辆定编领导小组核定各单位车辆编制数，并通知市人事局。市人事局根据各单位车辆编制数，核定用人单位驾驶员聘用岗位数，用人单位按照核定的岗位聘用驾驶员。
3、用人单位根据核定的聘用驾驶员岗位，按“公平、公正、公开”的原则，经党组（党委）会集体讨论研究，确定所聘人选。
4、聘用驾驶员每月工资按照用人单位与所聘驾驶员双方约定的原则确定。如驾驶员年度考核称职，按同类人员标准每两年增资一次。聘用人员的补贴、津贴和其他福利由聘用单位自行确定。
5、市人事局根据市直机关、事业单位驾驶员的工资水平，核定市直机关、事业单位驾驶员月平均工资。市财政部门按照市人事部门核定的月平均工资标准和财政对该单位的拨款比例，将聘用人员的年工资（含社保、医保费用），按拨款比例列入用人单位财政预算，未经人事部门核定岗位的驾驶员，财政不作预算安排。
6、聘用单位按城镇劳动者参加社会保险有关规定为聘用驾驶员办理养老保险和医疗保险。
7、用人单位应与所聘驾驶员依法签订聘用合同。
8、本暂行办法自下文之日起正式施行。
