财政部关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知
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财政部关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知
财政部
财政部关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知
1994年8月6日，财政部
国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）施行以来，中央单位和地方各级财政部门认真贯彻落实，运行情况良好。根据实施《暂行规定》遇到的问题，经研究，特做如下通知：
一、财政预算内的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）、社会团体的非贸易非经营性用汇，一律实行人民币预算限额控制。党政机关、事业单位、社会团体下属的企业单位，按《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》办理购汇。
二、凡属党政机关、事业单位和社会团体从国外购买用于教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等非贸易非经营性用汇项目，也实行人民币预算限额控制购汇。
三、《暂行规定》第四条规定的用汇项目，如有结余外汇，均须填写“预算内非贸易非经营用汇退汇通知书”，到中国银行办理退汇。
四、由党政机关、事业单位、社会团体和企业单位共同组成的因公临时出国团组，其出国用汇，应分别按不同渠道解决。不属于财政预算内的机关、事业单位和社会团体的用汇，不得使用购汇人民币限额指标。
五、各党政机关、事业单位和社会团体的财务部门，必须严格按《暂行规定》规定的办法，申请和使用购汇人民币预算限额，并按有关外事经费开支的标准办理用汇的核销、报帐手续。各级财政部门要对财政预算内的非贸易非经营性用汇进行监督检查，对违反规定的单位，可暂停供汇；对情节严重的单位和直接责任人员，应按《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处罚。
六、中央单位和地方各级财政部门应本着节约开支、简化手续、完善财务制度的原则，建立、健全审核和管理制度，严格按年度外事经费预算和购汇人民币预算限额安排用汇，以有效地控制财政支出，保证用汇单位的合理购汇。
浅析宅基地使用权
王春胜
在我国，土地属于国家或集体所有，任何通过建造、购买等方式取得建筑物所有权的主体，不能自然取得对土地的所有权。所以，在建筑特区分所有的情况下，一般不存在着区分所有人共同享有对地的所有权的现象。由于我国现行立法中，通过土地使用权出租而形成建筑物区分所有的现角极少存在。因为根据国务院《城镇国有土地使用权出耶和华和转让暂行条件》第28条规定，“土地使用权出租是指土地使用权人作为现租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，上承租人向出租人支付租金的行为”。圭地之上如无建筑物或附着物是不能出租的，如果未按土地使用权出让合同规定的条件投资开发利用土地的，土地使用权不得出租。而在建筑物、其他附着物连同土地使用权一块出租的情况下，只能形成建筑的租赁权，而不能形成建筑物的区分所有。
一般来说，建筑物的建造者、开发商都是在取得宅基地使用权，或通过了让、转让、划拨等方式取得土地使用权以后而建筑建筑物的，建筑物建成后，其所有人只能对土地享有使用权。那么在区分所有的情况下，各区分 所有人对地空间享有何种权利？根据土地和房屋的权利不可分离的原则，一幢建筑即使被区分为不同所有者所有之后，建筑物所有权与土地使用以仍然是不可分割地联系在一起的，这意味着建筑物的区分所有人应当基于对建筑物区分氖而享有对基地的使用权。
从法律上讲，各花盆所有者都应当对基地使用权享有权利，任何一个区分所有者通过购买等方式取得对建筑物某一部分的专有权，那么就应自然享有对基地使用权的部分权利，而区分氖者转让其专有部分，其对基地使用权的部分权利部分权利，也不得仅仅转让部分的基地使用权而保留其对该建筑物的区分所有权。如果整个建筑物发生毁损专有权需要重建或者被拆除，应当确认各区分所有者都对基地的使用权享有权利。这就是说，一方面，各工分所有者都对基地使用权享有菜有权，另一方面，任何所有者以外的人都不应对基地享有权利。即使对建筑物原所有者或开发商来说，其在转移建筑物所有权给各区分所有者时，可以在合同中规定保留其对室外庭院、草坪、房枯平台及建筑物基耸附发物等的权得规定建筑一旦需重建，只有他才享有对基地的权利。作出这种规定不仅违背法律的上?，而且极易造成对区分所有者的损害，所以对建筑物原所有者或开发商来说，如其已将建筑物名企部分出售给他人，而自己又非区分所有者，那么在房屋重建时，他不能对基地主张任何权利。
我们说各区分所有者对基地使用权享有共有权，即是说应将基地使用权作为一项财产而由全体区分所有者享有共有权。因为一方面，各区分所有人所拥有的专有部分的面积是各不相同的，有人可能购买一个楼层的面积，有人则可能购买一套房间，假如在房屋拆毁后基寺需要出售给他人，而原区分所有人享有原专有面积越多，共应分享的数额越大，原区分所有人享有的专有虎少，其应分享有数额越小。
北安市人民法院 王春胜
关于颁布《天津市殡葬管理暂行办法》的通知
天津市人民政府
关于颁布《天津市殡葬管理暂行办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市殡葬管理暂行办法》予以颁布，望遵照执行。
推行火葬、改革土葬，对于破除旧的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事，促进社会主义物质文明和精神文明的建设有着重要意义。各区、县人民政府和有关部门应紧密配合，加强对群众的宣传教育，共同做好这一工作。
天津市殡葬管理暂行办法
第一条 为进一步加强全市殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，根据《国务院关于殡葬管理的暂行规定》，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 市民政局殡葬事业管理处（以下简称市殡葬事业管理处）负责本市的殡葬管理工作。公安、工商行政管理等部门应在各自的职责范围内，协同市殡葬事业管理处加强殡葬管理。
第三条 在本市范围内，除交通不便、暂不具备火葬条件的蓟县个别山区为暂行土葬区外，均为火葬区。
火葬区内，除允许实行土葬的回、维吾尔等少数民族的死亡人口在指定地点埋葬外，均应火葬，禁止土葬。
第四条 蓟县内个别暂行土葬区，由该县人民政府划定，报市民政局备案。
土葬应利用荒山瘠地，以乡或自然村为单位，统一规划。土葬应平地深埋，不留坟头。墓地要植树造林。
第五条 尸体火化后，骨灰可存放在火葬场或殡仪馆的骨灰存放处，有条件的乡、村也可根据当地的实际情况集体筹建骨灰存放室，以便群众就近存放骨灰和追悼。
第六条 禁止在水库和河流的堤坝、铁路和公路的两侧葬坟。本办法颁布前已在上述地区埋葬的坟墓，应限期迁出。逾期不迁者由坟墓所在地的土地使用单位平掉坟头。
第七条 凡因国家建设、农田基本建设及殡葬改革需要迁坟或平掉的坟墓，不得往迁或重建。
第八条 火葬区禁止销售棺木，违者由工商行政管理部门予以查处。
第九条 除回、维吾尔等少数民族外，严禁运送尸体、棺木出市。违者由公安部门责令将尸体运往火葬场火化，并对死者家属及动用车辆的责任者处二百元以下罚款。
第十条 私自土葬，由乡（镇）人民政府责令死者家属起葬火化，一切费用由家属负担，并处二百元以下罚款。
第十一条 因公伤、车祸等非正常死亡的遗体，按规定应当火葬的，依照一九八二年一月三日《市人民政府批转市公安局〈关于非正常死亡尸体火化的暂行办法〉》（津政发〔1982〕3号）办理。
第十二条 为加强殡葬管理，由市民政局颁发《天津市殡葬管理检查证》。对违反本办法的，持证人员有权责令其改正。对拒绝、阻碍殡葬管理人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第十三条 殡葬服务单位要树立良好的职业道德，加强经营管理，建立、健全各项规章制度，提高服务质量。
第十四条 对华侨、港澳同胞和台湾同胞以及外国人的丧葬事项，由市民政局会同有关部门另行规定。
第十五条 本办法由市民政局组织实施并负责解释。
第十六条 本办法自一九八七年八月一日起施行。
1987年6月24日
