北京市医学科研项目管理办法（试行）
北京市科学技术委员会
北京市医学科研项目管理办法（试行）
京科生发[2001]276号
第一条 为了适应医学科研项目的管理，根据《北京市科技项目管理办法》，结合北京市医学研究的具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于北京市科委立项的医学科研项目（以下简称医学项目）的管理。
第三条 确立医学项目的宗旨：预防为主，中西医并重，紧密围绕人民健康的需求，以解决防病、治病中的关键性技术为目标，开展医学预防、诊疗和临床药学研究；促进首都地区居民健康水平不断改善。
第四条 医学项目的实施，有利于资源优化配置、资源共享，有利于创新性人才脱颍而出。
第五条 支持创新；鼓励多学科合作进行交叉综合研究；鼓励跨部门、跨所有制组织研究队伍进行联合研究；鼓励国内外合作研究。
第六条 市科委根据《首都地区医学科技"十五"计划和2010规划》制订并公布《北京市医学科研项目申报指南》，提出研究的主要方向及其项目主题。
第七条 医学项目的立项申请，采用资格认定下的自由申请、专家评议、公平竞争和择优支持的方式。重点项目实行公开招标。
第八条 申请单位或申请人（项目负责人）根据《指南》提交《北京市医学科研项目申请书》。申请人必须具有中级以上专业技术职称或硕士以上学位。申请人及项目组主要成员申请的项目数连同在研的项目数不超过两项，重点项目只限一项。
第九条 一般年满55周岁者，不承担项目负责人。在同等条件下优先支持北京市科技新星计划培养人员和该计划已完成人员；优先支持中青年医学科研人员。
第十条 申请项目须有推荐意见。推荐意见可由申请者所在单位；或上级主管部门；或行业专业学会；或５名以上同行现职正高级职称专家签署。推荐意见应写明：项目的科学意义、学术水平、技术路线可行性、创新性、研究基础、研究条件及申请书的真实性。
第十一条 申请项目必须具有创新性；在项目所属领域内达到国际前沿水平；有重大应用价值及市场需求；具备研究基础或初步成果(如：已发表论文SCI0.2以上或CJCR0.4以上)；有结构合理的研究力量及必要的基本试验研究条件；优先并重点支持多单位联合研究项目和多学科合作研究项目；优先支持多元投资项目。
第十二条 由北京市科委委托专业中介机构受理《北京市医学科研项目申请书》并进行形式审查。形式审查合格的项目，北京市科委进一步组织专家进行论证，重点项目进行答辩，经审批后立项。
第十三条 项目申报和受理不收取任何费用。
第十四条 凡承担项目的单位，在项目立项时按照中华人民共和国国家科学技术委员会、国家保密局令（第20号）《科学技术保密规定》第七条、第八条，提出项目的密级意见。在组织专家技术论证时采用"应用技术类密级评价表"审核密级，报北京市科委审定密级。
第十五条 凡承担国家秘密技术项目的单位，应制定具体保密制度；在研究、鉴定、检测、评审、档案管理、成果上报工作中，应按保密制度做好保密工作。
第十六条 项目实行单位负责制。项目承担单位，根据单位优势、个人优势和技术集成原则承担研究项目，监督项目的研究进展和研究经费的使用，负责项目执行中的组织协调管理工作，为项目研究提供必要的条件和保障。
第十七条 凡承担单位（含联合单位）已有及"北京科学仪器装备协作共用网"中可提供足够机时并可提供相应服务的仪器设备，原则上不予购置。
第十八条 联合（合作）项目实行首席单位负责制，全面负责项目的组织实施，确保项目的顺利完成。
（一）联合（合作）项目必须是整体性计划。
（二）以资源优化配置为原则，选择最佳效率、技术、条件、研究的成员单位或研究人员进行联合（合作）项目研究。
（三）为保证计划准确有序进行，参加研究的成员单位或研究人员必须了解整体计划；有明确的分工和固定的联系，对实验必须有明确评价。实验中的技术、材料、数据及人员要有不断的工作交流，以不断协调研究，促进实验的连接。
（四）为参与研究的所有研究人员提供交流机会、活跃学术气氛，促进研究队伍整体水平提高。
（五）明确各成员单位或研究人员的知识产权的归属和份额。
首席单位与其他承担单位签订二级合同（责任）书，协助进行具体管理和实施。
第十九条 项目管理实行承担单位（联合项目为首席单位）和项目负责人信誉制度。在项目实施过程中，市科委对项目定期组织检查，并委托评估机构进行项目评估。对未按期执行的项目，经专家审议和市科委批准后，中止合同项目。经审计，退回所余拨款经费。
第二十条 在项目实施过程中，需要对项目目标、研究内容、项目负责人、经费及合作单位等进行调整的，应及时向市科委提出书面申请报告，经专家审议合理，市科委批准后方可进行更改。
第二十一条 非国家秘密技术项目，研究结果实行公开制，推动学术交流、应用和公众监督。项目完成后，课题组向市科委提交最终研究成果报告。市科委委托评估机构对重点项目评估，一般项目进行验收。成果基本要求：
（一）以发表论文为成果形式（或形式之一）的，根据美国科学情报所出版《科学引文索引》（SCI）影响因子和中国科技信息研究所《中国科技期刊引证报告》（CJCR）影响因子分数为项目水平评价指标（或为评价指标一部分）。SCI为0.5/10万以上或CJCR为1/10万以上。
（二）对于创新内容及不宜公开的内容，以发明专利为项目完成指标。
（三）医学临床研究及其技术研究，以论文和技术标准化操作规范，并得到有关部门或学术认可，推广应用为完成指标。无特殊情况下，面向北京地区举办学习班至少三次。
（四）医疗器械研究以得到国家药品监督管理局颁发的"医疗器械新产品证书"为完成指标。
第二十二条 北京市医学科研项目的研究成果，包括专著、论文、软件、数据库、专利以及鉴定证书等，均应标注"北京市科委专项资助"。联合资助项目的研究成果，同时标注联合资助单位名称。
第二十三条 科研项目完成时，技术产生单位应及时组织本单位的有关专家、技术人员，按《科学技术保密规定》第七条、第八条的规定，确定成果的密级、保密期限、保密重点。经上级主管部门审查后报北京市科委审定。
第二十四条 本办法未涉及内容，依照国家有关法律法规进行。
第二十五条 本办法自发布之日起试行。
第二十六条 本办法由北京市科学技术委员会负责解释。
关于印发浙江省省市共建医学扶植重点学科管理暂行办法的通知
浙江省卫生厅
关于印发浙江省省市共建医学扶植重点学科管理暂行办法的通知
浙卫发 [2010] 251号
各市、义乌市卫生局：
为加强省市共建医学扶植重点学科管理，发挥各地卫生科技资源整合优势，加快卫生人才培养，提高卫生科技创新能力，全面提升区域医疗卫生整体服务水平和综合竞争力，结合我省医学学科建设工作基础，特制定《浙江省省市共建医学扶植重点学科管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
二○一○年十月二十二日
浙江省省市共建医学扶植重点学科管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进各市医学重点学科发展，加快各地卫生人才培养与卫生科技创新能力建设，更好地发挥区域卫生科技资源整合优势，创建一批省内先进且具有显著地方特色和优势的医学学科，全面提升地市医疗卫生服务能力，结合我省医学学科建设工作基础，特制定本办法。
第二条 浙江省省市共建医学扶植重点学科（以下简称省市共建学科）建设须瞄准省内外医学科技发展前沿目标，围绕若干个具有鲜明特色或优势、符合本地区医疗卫生实际需求的主攻方向，有效整合与集成区域内卫生科技资源，将省市共建学科建成本地区高水平的技术创新与转化基地、科研支撑与保障基地、人才培养与管理基地，带动区域医疗卫生服务水平的整体提升与可持续发展。
第三条 省市共建学科遵循“统一标准、保证质量、分级负责、共同建设”的原则，根据建设计划，严格按照有关规定进行评审、确认和管理。省卫生厅负责省市共建学科建设项目的复评、确认和考核验收工作；市卫生行政部门会同所在地卫生行政部门共同负责做好共建学科的申报、初评、推荐和日常管理工作；承担单位负责具体组织实施。
第二章 申报与推荐
第四条 省市共建学科建设计划应首先由符合条件的市卫生行政部门向省卫生厅提出共建申请，经批准后开展共建工作。
第五条 参与省市共建学科计划的市卫生行政部门需符合下列条件：
（一）已经开展了市医学重点学科建设工作，并满三年；
（二）能保证一定的财政经费投入，在建设周期内每个学科当地财政投入不得少于30万元。
第六条 省市共建学科面向市、县医疗卫生单位，由各市卫生行政部门组织公开征集，经过初评后推荐省卫生厅。
第七条 申报省市共建学科的基本条件为：
（一）第一承担单位必须是省内市或县级医疗卫生单位，具备承担学科建设的总体能力。学科符合现代医学科技发展趋势,整体技术水平处于市内领先、省内先进地位；
（二）申报的学科必须是已经完成建设并通过验收的市医学重点学科。已通过验收或在建的省级及以上医学重点（扶植）学科不得申报；
（三）近三年内获得过厅级以上科技成果奖励；
（四）具有整体素质好、技术水平较高、专业结构配比合理的学术梯队和创新团队；
（五）学科带头人具有正高专业技术职务、年龄在60岁以下(延聘者年龄适当放宽)，并在省或全国专业学会中任有职务，或任国家、省级学术刊物任编委以上职务，在省内有较高知名度；
（六）承担单位科技支撑条件较好，能体现资源共享和优势互补，承诺为学科建设提供相应的支持条件和经费配套；
（七）已经列入本单位重点建设计划，并在近3年来作为单位的重点扶持对象。
第八条 申报单位应填写“浙江省医学重点（扶植）学科申报书”一式15份，经申报单位审核并签署意见，经主管部门同意后，上报各市卫生行政部门。
填写申报书时应重点阐明学科建设的重要性、必要性、发展方向、对我省卫生事业发展的意义、建设目标和预期水平、现有的工作基础及本单位的保障措施等内容。对经费的预算应充分考虑必要性、经济性和合理性。配套经费应统盘纳入使用计划。
第三章 评 审
第九条 在各市卫生行政部门对申报的学科进行初评并择优推荐的基础上，省卫生厅聘请省内有关技术和管理专家组成评审委员会，对学科建设的重要性及建设方案的科学性、可行性进行综合论证和答辩评审。必要时进行实地考察论证。
第十条 专家论证和答辩评审按照统一程序、统一标准、统一要求进行，遵循客观公正、实事求是、择优遴选、宁缺勿滥原则。论证评审主要内容有：
（一）学科建设对卫生事业发展和浙江社会经济发展的意义和重要性；
（二）主攻方向把握的准确性，是否与医疗卫生行业发展的实际需求相结合，是否凝练出有重点、有特色、有前景的发展方向；
（三）学科的科研基础、创新能力、核心技术水平和技术推广辐射等综合实力；
（四）建设目标、主要内容和考核指标的科学性与可行性；
（五）学科带头人的创新能力和学术地位，学科团队年龄、学历、职称、专业等方面配备的合理性；
（六）承担单位对学科建设所需的各项基础设施、设备等条件建设的保障性和针对性；
（七）经费预算的合理规范性。
第十一条 省卫生厅根据专家评审委员会的意见，就实际需要、规划布局以及各市财政经费保障程度等方面进行综合平衡后,确认建设对象，并与承担单位及市卫生行政部门签订浙江省医学扶植重点学科建设计划合同书。
第四章 运行与经费管理
第十二条 省市共建学科建设计划每三年为一个周期。
第十三条 严格控制省市共建学科建设规模，各市同时在建省市共建学科总数不得超过5个。
第十四条 学科建设实行统一要求、分步实施、分级管理的方式。由省卫生厅负责学科建设计划的总体规划、指导和宏观管理，各市卫生行政部门负责本地区省市共建学科的日常管理、协调和督促检查，各承担单位负责本单位省市共建学科的具体组织实施，并配合市卫生行政部门做好日常监督和管理。
第十五条 各承担单位应重视和加强学科科研道德建设和知识产权保护。对建设中完成的论文、著作等研究成果，应注明“浙江省市共建医学扶植重点学科建设计划”。专利申请、成果转让、奖励申报等按国家有关规定执行。
第十六条 学科建设期间，计划合同书内容原则上不作变更，确需调整建设内容的，由学科带头人提出，经承担单位和市卫生行政部门同意，报省卫生厅批准后执行。
第十七条 学科建设实行年度执行情况报告制度。承担单位应在每年12月底前向市卫生行政部门提交当年建设情况总结和下一年度工作计划。对学科建设产生重大影响的事件应及时报告。
第十八条 学科建设经费由所在地政府或卫生行政部门和承担单位共同投入，要求财政经费投入平均每年不少于10万元，项目承担单位不少于1：3的比例配套，三年总建设经费不少于120万元。
第十九条 学科建设经费遵循“突出重点、保证必需、合理有效”的原则，实行专款专用，专项核算。经费使用需符合各级财务制度的有关规定。
第二十条 学科建设经费使用检查和财务决算等事项，由各市卫生行政部门按有关要求执行。
第五章 考核验收
第二十一条 省卫生厅会同各市卫生行政部门对列入省市共建计划的各学科建设实行全程管理，定期组织有关专家对学科建设情况进行中期评估，对未按规定进度和要求进行建设的学科，将视具体情况采取限期整改、暂停或撤消建设计划立项等措施。三年建设期满后，根据学科建设计划合同书和《浙江省医学重点学科建设评估指标（修订版）》（浙卫办科教〔2009〕4号）内容，组织专家对学科进行全面考核验收，验收通过的学科，由省卫生厅授予“浙江省医学扶植重点学科”称号。
第二十二条 验收的主要内容包括
（一）建设计划执行情况、预期目标完成情况和建设总体成效；
（二）建设过程中承担的主要科研任务和取得的科技成果及发表学术论文的数量、水平情况，对本学科发展和区域内医疗卫生技术水平提高的推动情况；
（三）学科带头人、后备学科带头人及整个学科创新团队形成情况；
（四）学术活动开展和学术地位提高情况；
（五）对区域内外的技术示范、辐射作用和适宜技术推广情况；
（六）经费的投入、使用和配套条件的情况；
（七）单位支持措施落实及管理制度建立和实施情况；
（八）存在的困难和问题，解决办法及发展设想。
第二十三条 有以下情况的验收不通过
（一）学科建设总体目标任务和考核指标完成不到80%；
（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；
（三）未经同意擅自变更学科承担单位、学科带头人、主攻方向、建设目标和内容等；
（四）财务审查不通过的；
（五）超过建设周期半年以上未完成建设任务，并事先未作说明和申请延期的。
考核验收不通过的，给予一年整改期，一年后验收仍然不通过者，视具体情况对有关单位实行通报批评、撤销建设资格、停止我厅各类科技计划推荐和资助等处理。
第六章 附 则
第二十四条 对在省市共建学科建设中成绩显著，对推动本地区学科发展和卫生科技创新做出重要贡献的学科和个人，各级主管部门和所在单位可给予表彰和适当奖励。
第二十五条 本管理办法由省卫生厅负责解释，自发文之日起实施。
