物资部关于加强设备成套系统管理的若干规定
物资部
物资部关于加强设备成套系统管理的若干规定
1991年1月8日，物资部
为贯彻中共中央“关于进一步治理整顿、深化改革的决定”，巩固设备成套工作改革的成果，明确设备成套工作方向，划清有关政策界限，保证设备成套健康地发展，更好地为生产建设服务，特作如下规定：
一、关于机构和任务
1．物资部设备成套系统各单位（以下简称成套单位）是实行差额预算管理，具有一定行政管理职能的事业单位。其主要任务是为国家和各省、自治区、市基本建设和技术改造项目组织设备成套供应，提供成套技术服务。成套单位不以盈利为目的，而以全心全意为建设项目服务，提供先进适用的成套技术装备，确保项目按时建成投产，发挥投资效益为宗旨。
2．成套单位有责任向机电设备制造部门和生产企业反馈产品的需求状况及技术、质量信息，组织生产企业共同做好售后服务工作，促进机电工业上质量、上品种、上等级，提高经济效益。要争取机电工业各级管理部门的支持，加强同生产企业的联合与协作。
3．成套单位要加强系统内的团结协作，互相支持，共同努力，建立工作协调网、设备调剂网、信息交流网，充分发挥整体优势。
二、关于业务工作
4．成套单位组织提供国家和地方计划内基本建设和技术改造项目所需成套设备，主要采取委托承包和设备费目标承包方式。同时，继续进行设备费包干承包和工程总承包试点。为发挥物资部门的综合优势，应加强同物资配套承包公司的合作，开展对国家和地方重点建设项目实行材料、设备“一条龙”配套承包的试点工作，并逐步推广。
成套单位与机电部和项目主管部的成套机构要进一步加强联合与合作，共同搞好国家重点建设项目设备成套工作。
5．成套单位承包项目，通过指令性计划、合同订购和市场采购等渠道提供设备，必须严格按照国家和地方计划办事，根据国家产业政策，合理配置资源，优先确保国家重点项目和地方重点项目建设。计划内资源的使用必须严格执行物资部有关规定。
6．采用招标方式组织落实成套设备是成套单位的基本工作方法之一。对基本建设和技术改造项目所需大型、专用、非标准设备的安排，凡条件具备的，都要通过招标落实。
7．继续推进成套工作“向两头延伸”，加强成套技术服务工作。成套单位在项目建设前期要参加项目评估、设计审查，向设计部门和建设单位提供机电产品技术经济信息，帮助选型选厂，促进设计达到优化；在项目建设后期，组织开展现场技术服务，做好催交调度，协助用户验收设备、处理设备质量问题，协调各方面关系等。要以服务创信誉，以技术求发展，不断提高成套工作水平，适应“四化”建设需要。
8．为保证完成项目设备成套任务和对建设项目负责到底，成套单位在保证完成主业的前提下，可以适度开展一些经营活动，如设备投标、进出口业务、设备调剂和其他零星服务等。
9．根据建设项目需要，成套单位可以同有权进行融资性租赁的金融单位合作，也可报经有关机关批准，单独开展融资和融物相结合的设备租赁业务。
10．成套单位在从事经营活动时，必须办理工商行政登记手续，领取相应的营业执照。严格按照核准的经营范围和经营方式开展经营活动。
11．成套单位的业务收费都必须按照一九八四年国家计委、原机械工业部等四个单位联合印发的（84）机成联252号文件和原机械部机财函字1677号文件的规定和经当地物价部门批准的收费标准办理。成套设备招标的收费标准可参照物资部、国家物价局、财政部（1990）物调字205号文件的规定收取。严禁乱收费和随意抬高收费标准的行为。
成套系统内部开展设备协作，其收取服务费标准，应适当低于上述收费标准。
12．成套单位开展技术咨询，技术服务活动，必须进入技术市场，按规定办理登记注册手续，严格按国家或地方有关规定进行收费和开支。
三、关于财务基建管理
13．加强财务管理，提高资金使用效益。成套单位每年要编报年度财务收支计划，经主管部门批准后实施。
严格按照物资部《设备成套单位贷款使用和管理办法》以及地方财政、金融部门的有关规定进行设备储备贷款和工交企业流动资金贷款使用和管理。各单位要经常清理银行贷款的使用情况，切实履行借贷合同。
14．加强成套单位的基本建设项目管理，各成套单位的基建项目必须纳入基建计划，严禁搞计划外项目。建设项目的自筹资金来源必须正当落实。严格遵循先存后批，先批后用，在建设银行存足半年方可使用的原则。要按照《物资部基本建设管理暂行办法》进行基本建设工作，不准占用自有流动资金、银行设备储备贷款和流动资金贷款，以及截留财政税收作为自筹资金来源搞基本建设。凡在基本建设工作中有违法乱纪的，要追究单位行政领导和直接责任者的责任。
15．认真实施《会计法》，加强会计核算与监督，切实执行《物资部直属机械设备成套事业单位会计制度》，严格控制费用开支范围和标准，一切收入要入帐，不准私设“小金库”。
16．加强对联营单位、分支机构的会计监督和财务管理。联营所取得的收入必须记入本单位的收入。分支机构的财务收支要纳入年度会计决算，不准搞帐外帐。凡实行独立核算、自负盈亏的企业性下属机构，三年以上（含三年）没有效益的，应予以撤销，作出处理。
17．加强内部审计工作。各成套单位要认真贯彻执行国家审计署《关于内部审计工作的规定》和《物资部内部审计工作的规定》，开展内部审计监督，对存在的违法乱纪行为和重大问题要进行严肃处理，并按规定提出审计报告。
四、关于人事和劳资管理
18．成套系统的干部管理，要严格遵照物资部（1989）物人字331号文《物资部管理的干部职务名称表》、《物资部干部任免暂行规定》、《物资部职工调配暂行规定》办理。主要领导干部的任免由部负责，日常管理和考核由设备成套司负责。成套单位提升和新调入处级干部按成套司物成人（1989）132号文《关于转发〈关于印发物资部干部管理三个规定的通知〉的通知》办理。在任免前，要携带考核材料、组织意见向成套司汇报，经成套司同意后再办理任免手续，并报成套司备案。有条件的单位可以实行干部聘任制。
监察、审计人员和人事、财务处级干部的任职和调动必须事先报设备成套司，经同意后再办理任免和调动手续。
专业技术干部管理和专业技术职务评聘按物资部有关规定执行。
19．严格执行人员编制和工资管理制度。当年下达的职工人数和工资总额计划不得随意突破。坚决清理计划外用工，未经批准，不得计划外用工。
20．加强奖金管理。认真执行物资部下达的年度工资计划，保证其严肃性。奖金的分配，要体现“按劳分配”原则，既反对平均分配，又要注意防止差距过大而影响职工内部团结。奖励基金使用范围，要严格按照有关规定办理。
根据有关规定精神，认真整顿现行的浮动工资，进一步完善管理制度和考核办法。职工调离时，不得以任何形式将浮动工资转往其他单位。
21．成套单位内部机构设置的增减和因工作需要设立或撤消下属分支机构时，须事先做好可行性分析，报部成套司审批。
22．加强离退休老干部管理工作。要从政治上、生活上继续关心他们，对他们提出的要求，按规定办理。在条件许可的情况下，尽可能给予解决，一时解决不了的，要说明情况，做好思想工作。
五、关于内部目标管理
23．继续稳步推进内部目标责任制和考核制度，并在实践中不断加以改进和完善。要调动各方面的积极因素，保持稳定的局面。内部考核要全面、科学，不能只看收入。奖励要坚持按劳分配、奖勤罚懒的原则。设备成套司要对成套单位内部目标管理工作进行指导、总结和考核，推动这项工作的健康发展。
六、关于廉政建设
24．按照廉政制度化、法制化的要求，大力加强成套系统廉政的思想建设和组织建设，制定必要的规章制度，查处违法违纪案件。发现重大问题要及时报告设备成套司。
七、附 则
25．凡违反本规定的，除国家有关部门给予相应的行政、经济、法律处分外，对单位主管领导和直接责任人要给予适当的党纪、政纪处分。
26．本规定自印发之日起施行。
27．本规定解释权属于物资部设备成套司。
淄博市妇幼保健保偿管理办法（2004年修正）
山东省淄博市人民政府
淄博市妇幼保健保偿管理办法（2004年修正）
（1992年11月30日淄政发[1992]211号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，确保妇女儿童身体健康，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 保健保偿服务系指符合入保条件的妇女、儿童（○—七岁）向其所属住地的妇幼保健机构交纳一定数额的保偿金，由妇幼保健机构为其提供相应服务，保偿对象在保偿期限内患保偿范围内疾病，由妇幼保健机构向保偿对象支付一定数额的赔偿金。
第三条 各级卫生行政部门负责辖区内妇女、儿童保健保偿服务的管理工作。
各级卫生行政部门应成立保健保偿服务业务技术指导组织，负责本地保健保偿服务业务技术指导、人员培训、质量检查及承担卫生行政部门委托的技术鉴定工作。
第四条 各级妇幼保健机构开展保健保偿服务，负有执行本办法的责任和义务。
第二章 保健保偿服务内容
第五条 保健保偿服务对象：
（一）经婚前检查医学证明身体健康，允许结婚和生育的男女双方；
（二）怀孕十二周至产后四十二天的妇女；
（三）无明显先天遗传性疾病、传染病、后天获得性免疫疾病及其它影响保偿疾病的自出生至七岁儿童。
第六条 保偿期限可分为以下三段：
（一）婚姻保健；
（二）怀孕十二周至产后四十二天的妇女及出生至四十二天新生儿；
（三）四十二天新生儿至七岁儿童。入保对象可自愿选择分段保健保偿或母子全程保健保偿。
第七条 儿童计划免疫可同儿童保健保偿实行一体化管理。
第八条 入保对象必须到所属妇幼保健机构或其委托单位参加保偿，按时接受保健服务。
第九条 承担保健保偿任务的单位，要按照妇幼保健工作有关规定，为入保对象提供优质程序化保健服务，主要履行以下职责：
（一）按照婚姻保健工作常规要求做好婚前保健与健康查体，婚前教育，婚育指导，优生咨询及指导工作。
（二）对孕妇进行孕期保健及科学育儿教育，并登记建册进行系统保健。全孕程按规定进行十二次孕查和三次血尿检查，对高危孕妇进行专案管理。
（三）根据孕妇的预产期及胎位情况，适时指导其到指定的医院分娩，实行科学接生。
（四）对产妇及新生儿进行三至五次访视，产后四十二天进行母婴查体一次。访视情况应记录于孕产妇保健手册。
（五）根据儿童各期特点，指导其家长实行科学育儿和早期教育，对儿童实行四、二、一查体（全程共十二次）。检查项目按“儿童查体表”实施，对体弱儿进行专案管理。
第十条 对民政救济对象可免费提供保健服务。
第十一条 任何单位或个人未经区县以上卫生行政部门批准，不得开展妇幼保健保偿服务。
第十二条 参加保健保偿者，根据保健保偿期限、保健服务内容、保偿范围交纳保偿金，其标准由市物价部门核定。
第三章 保偿金的交纳使用与管理
第十三条 入保对象向妇幼保健机构交纳保偿金（包括保健保偿金及风险赔偿基金），妇幼保健机构必须向入保对象出据由财政部门统一印制的收费凭证。
第十四条 享受公费医疗或劳保医疗的对象所交纳的保健保偿服务费，由承担其公费医疗或劳保医疗的单位按有关规定予以报销。
第十五条 保偿金的管理使用：
（一）保偿金额的85％留乡镇卫生院。其中2％作为婚姻登记机关管理费，98％作为保健保偿服务费、各种检查费、技术鉴定费及责任赔偿准备金等。
（二）保偿金额的12％交区县妇幼保健站作为表册印刷、技术鉴定、妇幼保健人员的业务技术培训费等。
（三）保偿金额的3％交市卫生局作为保健保偿业务技术指导、技术鉴定和表彰奖励等费用。
第十六条 对妊高症、胎位性难产（横位、臀位）、产褥感染、新生儿破伤风、新生儿窒息、产伤疾病的治疗，由妇幼保健保偿单位承担一百元（含一百元）以内的医疗费。未经保健保偿单位批准擅自外出诊疗者，其费用自理。
第十七条 保偿金按专项资金管理，收支履行财务手续，专款专用。
第四章 赔偿与退保
第十八条 因保健医生的技术或责任原因，发生下列情况的，由保偿单位按照下列标准给予一次性经济赔偿：
（一）孕妇胎位发生臀位、横位异常的，按照保健保偿费的一倍赔偿；
（二）孕产妇发生子病的，按照保健保偿费的二倍赔偿；
（三）产妇Ⅲ度会阴裂伤的，按照保健保偿费的二倍赔偿；
（四）新生儿破伤风的，按照保健保偿费的六倍赔偿，产妇患破伤风的，按照保健保偿费的十倍赔偿；
（五）因破伤风致使四十二天以内的新生儿死亡的，按照保健保偿费的十倍赔偿；
（六）因直接产科原因致孕产妇死亡的，按照保健保偿费的三十倍赔偿，非直接产科原因（不包括意外死亡）的，按照保健保偿费的十至十五倍赔偿；
（七）小儿Ⅲ度营养不良的，按照保健保偿费的二倍赔偿；
（八）小儿重度营养性缺铁性贫血的，按照保健保偿费的二倍赔偿。
第十九条 保偿对象具备多项赔偿条件的，按其中最高一项标准赔偿。
赔偿费从保健保偿单位的保偿金中支付。
第二十条 保偿对象的各种疾病治疗及孕产妇分娩的费用属于公费医疗、劳保医疗者按有关规定报销，其余人员费用自理或按本单位有关规定执行。
第二十一条 保偿对象在保偿期限内，符合本办法第十八条规定的赔偿条件，可向保偿单位提出书面赔偿申请，并抄送保偿单位所属区县卫生行政部门。保偿单位在接到申请十日内，向申请人作出是否赔偿的答复。
第二十二条 保偿对象对保偿单位作出的结论不服，可向区县卫生行政部门申请技术鉴定，同时交纳鉴定押金五十元。区县卫生行政部门接到申请十五日内，组织技术鉴定并作出结论。
第二十三条 保偿对象如对区县级技术鉴定不服，可向市卫生行政部门申请技术鉴定，市级鉴定结论为最终结论。妇幼保健保偿单位应向各级保健保偿服务技术鉴定单位提供有关资料、证据。
第二十四条 经鉴定应当赔偿的，鉴定费由保偿单位支付；鉴定结论为不予赔偿的，鉴定费从鉴定押金中支付，不足部分由保偿单位支付。
第二十五条 保偿对象凭“保健手册”及书面鉴定结论领取赔偿金。
第二十六条 保偿对象发生下列情况之一的，不予赔偿：
（一）保偿对象未按责任医生要求和指定地点接受检查而发生赔偿内疾病或死亡的；
（二）入保孕产妇未在保偿单位指定的地点分娩而发生母婴赔偿内疾病或死亡的；
（三）患其他非保偿疾病或死亡的。
第二十七条 保偿对象具备下列条件之一的，可以退出保偿，保偿单位按截止日期退还一定数额的保偿金：
（一）因故迁出原居住地（乡、镇、街道），不能继续接受保健保偿服务的；
（二）入保对象因非保偿疾病死亡的；
（三）早期终止妊娠者；
（四）因病住院半年以上的。
第二十八条 在保偿期限内享受过经济赔偿的保偿对象，退保时不再退还保健保偿服务费。
第五章 奖惩
第二十九条 对在保健保偿服务工作中做出突出贡献的单位和个人，由卫生行政部门或人民政府给予表彰、奖励。
第三十条 对因责任原因引起赔偿的单位和个人，卫生行政部门应给予批评教育，情节严重者给予经济处罚、行政处分。
第三十一条 发生责任事故者，或保偿单位及其人员涂改、丢失、隐匿、伪造、销毁与赔偿鉴定有关资料的，按照国务院颁布的《医疗事故处理办法》和《山东省实施〈医疗事故处理办法〉细则》有关规定处理。
第三十二条 对未经区县以上卫生行政部门批准开展妇幼保健保偿业务服务的单位或个人，按《山东省个体开业医管理办法》和《淄博市医疗机构管理办法》处理。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
