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国家安全生产监督管理总局


安监管司办字[2004]50号

关于认真做好危险化学品和烟花爆竹事故调度统计工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：


　　为进一步加强危险化学品和烟花爆竹安全监督管理工作，及时掌握全国危险化学品和烟花爆竹事故情况，全面、科学地分析、预测危险化学品和烟花爆竹安全生产形势，为危险化学品和烟花爆竹安全监管提供决策依据，国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）决定从2004年5月开始对危险化学品和烟花爆竹事故实行专项调度统计。现将有关事项通知如下：

　　一、危险化学品和烟花爆竹事故调度快报

　　危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置企业、单位发生事故后，各级安全生产监督管理部门要按以下规定逐级报告：

　　（一）危险化学品和烟花爆竹事故发生后，造成一次死亡1—2人的要在24小时内逐级报告至省级安全生产监督管理部门；一次死亡3—9人的要在12小时内逐级报告至国家局调度中心；一次死亡10人以上的要在6小时以内逐级报告至国家局调度中心。

　　（二）危险化学品和烟花爆竹事故发生后，凡下列情形之一的要在6小时以内逐级报告至国家局调度中心。

　　1．造成10人以上（含10人）受伤（中毒、灼烫及其它伤害）；

　　2．紧急疏散人员100人以上（含100人）；

　　3．住院观察治疗50人以上（含50人）；

　　4．对环境造成严重污染（饮用水源、湖泊、河流、水库、空气等）；

　　5．危及重要场所和设施安全（车站、码头、港口、机场、人员密集场所、水利设施、军用设施、核设施、危化品库、油气站等）。

　　二、危险化学品和烟花爆竹事故统计月报

　　（一）统计范围：凡危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置企业、单位发生危险化学品和烟花爆竹事故均要进行统计。

　　（二）统计报告内容和方式：按照《生产安全事故统计报表制度》中的“伤亡事故情况（基层）”表（工矿A1修改表）规定的内容逐项填报，通过伤亡事故统计软件报送国家局调度中心。

　　（三）统计报告时间：每月15日前与其它各类伤亡事故一并报送。

　　三、其它事项

　　（一）为便于分析、对比危险化学品和烟花爆竹伤亡事故情况，请各单位在做好今年5月份以后危险化学品和烟花爆竹伤亡事故统计工作的同时，认真补报2004年1—4月和2003年各月的危险化学品和烟花爆竹事故。

　　（二）由于危险化学品和烟花爆竹伤亡事故的统计补报工作存在一定的困难，因此，2004年1—4月和2003年各月的危险化学品和烟花爆竹事故补报时限延长至2004年6月30日。

　　（三）统计规定

　　1．危险化学品事故的定义：危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置过程中由危险化学品造成人员伤害、财产损失和环境污染事故（矿山开采过程中发生的有毒、有害气体中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。

　　2．危险化学品分类：危险化学品分爆炸品（不含烟花爆竹）；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；腐蚀品七大类。各类中具体危险化学品依照国家局公布的《危险化学品名录》（2003年第1号公告）。

　　3．危险化学品事故类别：火灾、火药爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼烫、其它。


　　附件：伤亡事故情况（基层）

二○○四年四月三十日


　

湖北省十堰市人民政府办公室


十政办发[2005]150号
市政府办公室关于印发十堰市城区山地利用管理办法的通知

各区人民政府，市政府有关部门：
　　《十堰市城区山地利用管理办法》已经2005年10月10日市政府第7次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月二十九日

　　　　　　　　　　　　　　十堰市城区山地利用管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为了有效保护和合理利用城区山地资源，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规和规章，制定本办法。
　　第二条　本办法所指的城市规划建设区的范围为，东起白浪黄莲垭，西至柏林阳南沟，北至汉江街办洪溪湾，南至二堰街办代家沟，面积为319平方公里。
　　第三条　本办法中的山地利用指一切建设活动需要开山或回填利用山地的行为。
　　第四条　对城区山地资源的利用应遵循统一规划、严格控制、保护为主、适度利用的原则。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　规 划 编 制

　　第五条　规划部门负责组织有关部门编制山地利用规划，拟定年度利用计划。
　　第六条　编制山地利用规划应遵循《城市规划法》确定的各项原则，适应经济建设和社会发展的需要，符合有关标准和技术规范。
　　第七条　山地利用规划通过市规划委员会评审后，向社会公示，经市政府批准后实施。
　　第八条　山地利用年度计划根据山地利用规划制定，经市规划委员会审批后执行。
　　第九条　山地利用规划和年度计划一经批准，不得随意修改或变更。确需修改或变更的，应按原程序严格报批。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　项目审批

　　第十条　利用山地进行经营性建设的项目，由市国土储备中心向规划部门提出申请，其他项目由建设单位向规划部门提出申请。
　　第十一条　规划部门依据建设单位或市国土储备中心的申请，组织建设、国土、园林、林业、水利等部门联合进行现场踏勘、会审，提出山地利用方案，确定利用山地的位置、界限和标高，向社会公示，经市政府审批后，向申请单位发出《山地利用通知单》。
　　第十二条　市国土储备中心或建设单位按《山地利用通知单》要求，向规划部门申请拟定建设用地招标、拍卖、挂牌出让的规划指标或办理建设项目选址手续，取得土地使用权。
　　第十三条　建设单位按有关要求，分别向建设、国土、园林、林业、水利等部门申请办理安全监督、土地征用、绿化恢复与裸露山体治理、改变城市绿化规划与绿化用地使用性质审批、渣土处置、林地征占用、水土流失防治等手续。各有关部门将办理信息以工作联系单的形式反馈给规划部门备案，规划部门给建设单位办理《建设工程规划许可证》（山体利用）。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　部门职责

　　第十四条　规划部门为山地利用审批、管理的牵头单位，负责组织建设、国土、园林、林业、水利部门对需要利用的山地进行地块编号，划定山地利用范围，确定基本规划控制指标；负责向社会公示山地利用规划和项目，查处违反《城市规划法》和《湖北省实施〈城市规划法〉办法》的山地利用案件；负责向市政府报告山地利用规划和年度计划执行情况。
　　第十五条　建设部门负责开山过程中的安全监督工作，负责审查边坡处理方案，依据《建筑法》管理山地利用项目建设工程，查处违法利用山地案件。
　　第十六条　国土部门负责山地利用项目的供地，督促建设单位落实地质灾害防治措施，查处违反《土地管理法》的山地利用案件。
　　第十七条　园林部门负责城区风景林地的权属管理、裸露山体绿化恢复治理方案审查及实施监管工作；办理改变城市绿化规划、绿地用地使用性质审批；办理城市风景林地树木砍伐、移植审批手续；办理渣土运输处置手续，查处违反《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》的山地利用案件。
　　第十八条　林业部门负责林地权属管理，依法办理林地征占用手续、林木采伐，查处违反《森林法》的山地利用案件。
　　第十九条　水利部门负责山地利用项目的水土保持工作审查、审批水土保持方案，督促落实防止水土流失的措施，查处违反《水土保持法》的山地利用案件。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　监督检查

　　第二十条　规划、建设、国土、园林、林业、水利等部门，要按照各自职责，对山体开发利用进行检查，保证施工安全、环境卫生，监督建设单位严格按照《建设工程规划许可证》（山体利用）审批的山地利用范围开山，严禁建设单位擅自开山或扩大开山范围。
　　第二十一条　场地平整完成后，经建设单位申请，规划部门组织，建设、国土、园林、林业、水利等部门对开山范围与标高、挡墙及边坡治理、土地占用、裸露山体治理和绿化植被恢复、林地征占用、水土流失防治等项目进行统一验收。
　　第二十二条　凡验收不符合要求的项目，不办理建设手续，待整改验收合格后，方可办理后续工程建设手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第二十三条　违反本办法规定的，规划、建设、国土、园林、林业、水利等部门依照相关法律法规、规章处罚。
　　第二十四条　擅自开山或扩大开山范围的，规划部门依据《湖北省实施〈城市规划法〉办法》第四十三条第二款之规定，责令立即停止，限期整顿或恢复原有地形地貌；对确实无法恢复原有地形地貌的，由规划部门将超量开山面积调整至临路位置作为公共用地，并责令建设单位建成绿地。
　　第二十五条　违反本办法擅自审批或监管不力造成严重后果的，由行政监察部门依法追究有关责任单位责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　则

　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。