关于下达经国务院批准的《关于审批临时减免关税的若干问题的请示》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 08:59:46 浏览:9775
来源:法律资料网
关于下达经国务院批准的《关于审批临时减免关税的若干问题的请示》的通知
海关总署
关于下达经国务院批准的《关于审批临时减免关税的若干问题的请示》的通知
海关总署
我署会同财政部制定的《关于审批临时减免税的若干问题的请示》已报经国务院批准，现随文下达。现就执行该《请示》中应注意的问题，通知如下：
一、临时减免税是《海关进出口税则》的补充调节手段，因此，我们使用这一经济杠杆时必须十分慎重，严加控制。对于各部门申请临时减免税的项目，必须经过详细调查核实，如确有必要予以临时减免税的，才可予以转报，并附送调查报告（包括申请减免税单位的财政经济情况，申
请减免税理由，减免税金额，本关调查意见）。如果调查不实，因而造成国家税收重大损失的，将追究有关单位领导人的责任。
二、对于进口小轿车、旅行车、家用电器、烟、酒、饮料等，原则上不再批准临时减免税，对各类减免税申请各关不要再转报总署核批。
三、对于进口专门供救灾的物资，受灾地（市）县如向当地海关申请时，可告其向省、自治区、直辖市人民政府报告，再由省、区、市政府统一转报我署和财政部、国家税务局联合审批。
四、凡指定使用部门或指定用途的临时减免税货物，如需转让或移作他用，涉及税款在三十万元（包括进口关税和代征税）以内的，由主管海关审批；在三十万元及其以上的，报总署审批。但批准转让或移作他用，都应按规定补税。
五、临时减免税申请的调查转报，由各直属海关统一办理，下属海关一律不办理临时减免税。
附件：关于审批临时减免关税的若干问题的请示
当前，关税作为调节进出口的经济手段的作用，日益突出。由于我国经济体制改革正在深化，价格体系尚未完全理顺，现行《税则》规定的税率很难照顾到各个方面，需要通过临时减免税作适当调节。一九八七年七月一日起实施的《中华人民共和国海关法》第四十二条规定：“临时减
征或者免征关税，由海关总署或者海关总署会同国务院财政部门按照国务院的规定审查批准”，为了完善立法，严格减免税管理，正确运用临时减免税这一经济杠杆，促进生产的发展，保证国家财政收入，并使审批工作规范化，我们建议对审批临时减免关税作出如下规定：
一、受理范围：
（一）从发展中国家或者其他国家进口货物，由于政治性照顾或者其它特殊原因，进价较高，经营单位亏损过多的；
（二）为发展边境贸易而必需进口的货物，成本过高的；
（三）老、少、边、穷地区进口必需的生产资料或特殊生活用品，由于进价过高难以承受的；
（四）进口物资专门用于救灾的；
（五）与境外单位科研合作项目中，由对方无偿提供的专用车辆、仪器、设备、化学试剂等；
（六）其他特殊情况需要给予临时减免税的。
二、审批原则：
（一）充分考虑各方面的情况，做到政策上大体平衡。
（二）一般应掌握一事一批，当年实施，如跨年度的，从批准之日起半年内有效。
三、审批权限：
（一）一次减免税税额（含进口调节税）在人民币五十万元及以下的由海关总署审批；五十万元以上的，由海关总署会同财政部审批。
（二）进口小轿车、旅行车、家用电器、烟、酒、饮料等国家限制进口物品的临时减免税，以及涉及政策原则问题的临时减免税，由海关总署和财政部联合报国务院审批。
四、申请程序：
申请人应在货物进出口前向当地海关或主管海关提出书面申请，写明理由，随附必要的资料及证明，由有关海关报海关总署审批。属于中央和国务院各部门的，直接向海关总署申请。
经批准临时减免税的货物，由海关总署负责将品种、数量、金额、进出口口岸通知有关海关执行。
五、管理原则：
凡指定使用部门或指定用途的临时减免税货物，如需转让或移作他用，应报经海关总署批准，并按规定予以补税。
1989年7月24日
劳动部关于同意16个行业部门成立职业技能鉴定指导中心和印发《行业特有工种职业技能鉴定实施办法》的通知
劳动部
劳动部关于同意16个行业部门成立职业技能鉴定指导中心和印发《行业特有工种职业技能鉴定实施办法》的通知
1996年11月19日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总参谋部军务部、总政治部宣传部、总后勤部司令部、生产管理部：
为贯彻《职业技能鉴定规定》，建立和完职业技能鉴定社会化管理体制，开展行业特有工种职业技能鉴定试点，1996年3月以前，经劳动部职业技能开发司批复同意，农业部、电力部、水利部、地矿部、冶金部、化工部、铁道部、邮电部、煤炭部、国内贸易部、国家技术监督局、国家中医药局、船舶工业总公司、石化总公司、石油天然气总公司、中华供销合作部社16个国务院有关部门、直属机构成立了职业技能鉴定指导中心，并印发《行业特有工种职业技能鉴定实施办法》（以下简称《实施办法》）。为进一步加强行业部门与地方劳动行政部门工作的协调与配合，沟通信息、相互支持，使行业特有工种职业技能鉴定试点工作积极稳妥地进行，经研究，同意将上述行业部门成立职业技能鉴定指导中心和印发《实施办法》的文件名称（文号）通知你们，请积极协助做好有关工作，并请以上行业主管部门将其《实施办法》印发给地方劳动行政部门。
各地区、各部门要在劳动部综合管理下，加强工作协调与配合，按照统一步骤和程序开展行业特有工种职业技能鉴定试点工作。行业主管部门要进一步完善职业技能鉴定的各项基础工作，认真组织行业特有工种职业技能鉴定试点；地方劳动行政部门要积极支持行业特有工种职业技能鉴定试点工作，做好指导、服务和监督检查工作。
附件：同意行业部门成立职业技能鉴定指导中心和印发职业技能鉴定实施办法的文件名称（本刊略）
双拥模范城(县)创建命名管理办法
全国双拥工作领导小组
双拥模范城(县)创建命名管理办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动创建双拥模范城(县)活动广泛深入持久地开展，特制订本办法。
第二条 创建双拥模范城(县)活动，是拥军优属、拥政爱民优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体，是巩固和发展军政军民团结、促进社会主义和谐社会建设的有效途径。
第三条 双拥模范城(县)是在经济建设和国防建设协调发展，密切军政军民关系，服务全面建设小康社会和军队履行新世纪新阶段历史使命等方面成绩突出，具有榜样和示范作用，并经过一定程序命名的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉。
第四条 创建双拥模范城(县)活动，要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，着眼于巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明建设、政治文明建设与精神文明建设结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，促进经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设。
第五条 双拥模范城(县)分全国和省(自治区、直辖市)两级。
第六条 全国双拥模范城(县)的命名范围：地级市(不含所辖县和代管市)、直辖市辖区、县级市、县(自治县)、旗(自治旗)。省级双拥模范城(县)的命名范围，由各省、自治区、直辖市确定。
第七条 命名双拥模范城(县)应坚持标准，保证质量，实行动态管理。
第八条 命名双拥模范城(县)，应处理好地级市和县级行政区的数量关系。每次命名全国双拥模范城(县)，各省、自治区推荐的县级行政区所占比例一般不得低于推荐总数的百分之四十。
第九条 对在双拥模范城(县)创建活动中做出突出成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二章 双拥模范城(县)的标准
第十条 双拥模范城(县)的基本标准：
(一)组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的任务目标、具体的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。双拥工作领导机构健全，双拥办实行军地合署办公，有工作人员和经费保障，组织、协调和指导双拥工作有力，成员单位职能作用充分发挥。
(二)宣传教育广泛深入。认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为重要内容的国防教育纳入国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、教育、文化、广播影视、新闻出版等部门的年度工作计划，有部署，有检查，有总结。有适应本地区、本单位实际情况的教育制度和教育设施，教育对象、时间、内容落实，爱国拥军、爱民奉献的社会氛围浓厚。
(三)拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又快又好地发展。大力支持军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验等各项任务成效明显。广泛开展科技、教育、文化、法律拥军，协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程建设，军事设施保护完好。军供站正规化建设成效显著，应急保障能力强。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。
(四)拥政爱民成果显著。充分发挥军队优势，为地方经济社会发展作贡献。奋勇参加抢险救灾，在保护国家利益和人民群众生命财产的斗争中发挥生力军和突击队作用。积极参加社会主义新农村和城市社区建设，做好扶贫帮困工作。完成总部规定的义务劳动日，大力支援地方基础设施建设，有效保护线路桥隧等重要设施，积极参与社会公益事业。妥善处置各种突发事件，维护社会稳定作用突出。
(五)政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的法律、规定，并根据形势发展，不断完善与之相配套的政策、法规。转业军官、复员干部、退役士兵、军队离退休干部、残疾退役军人和随军家属有关安置政策得到落实；军人及其家属的合法权益得到保障；兵员数量质量得到保证；优抚对象抚恤补助及时落实并保证其生活水平与群众生活水平同步提高；现役军人、残疾退役军人、义务兵家属享受优待；加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，做到功能突出，作用明显。军队模范执行党和国家的法律法规，严格遵守军队各项法规纪律，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查，做到文明执勤、依法办事，形象良好。
(六)双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和当地特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。
(七)军民共建富有成效。军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，牢固树立社会主义荣辱观，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，在群众性精神文明和资源节约、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。军(警)民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
(八)军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。军地地界清晰，历史遗留问题得到妥善处理，无重大军民纠纷。
第十一条 有下列情况之一的，不能申报和推荐全国双拥模范城(县)：发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；因优抚安置政策规定不落实，造成严重后果的；双拥组织机构无工作人员和经费保障的。
第十二条 全国双拥工作领导小组依据第十条的规定，提出每届全国双拥模范城(县)评选命名的具体要求。
第三章 命名权限与程序
第十三条 全国双拥模范城(县)由全国双拥工作领导小组批准，以全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部名义命名。省级双拥模范城(县)由省、自治区、直辖市党委、政府和省军区(卫戍区、警备区)命名。
第十四条 省级双拥模范城(县)由地级市(地区、自治州、盟、直辖市市辖区)党委、政府、军分区(警备区、人武部)推荐(自荐)，经省、自治区、直辖市双拥工作领导小组审核，报省、自治区、直辖市党委、政府和省军区(卫戍区、警备区)批准，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十五条 省级双拥模范城(县)四年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会。具体命名时间由各省、自治区、直辖市确定。
第十六条 全国双拥模范城(县)四年命名一次，特殊情况可提前或延期。每次命名，由省、自治区、直辖市双拥工作领导小组按有关规定择优推荐。被推荐单位应符合本办法第十条规定和每届命名的具体要求，并获得省级双拥模范城(县)称号。
第十七条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组推荐全国双拥模范城(县)，要严格标准，听取当地军地双方反映，征求所在大军区意见，并将推荐名单在当地主要新闻媒体进行为期十五天的公示。公示期满，报省、自治区、直辖市党委、政府和省军区(卫戍区、警备区)研究同意后，书面向全国双拥工作领导小组推荐。
第十八条 全国双拥工作领导小组办公室会同有关部门，对推荐命名的单位进行审核，提出初选意见，将初选名单在中央主要新闻媒体进行为期十五天的公示。公示期满，报全国双拥工作领导小组组长办公会审议，提交全国双拥工作领导小组全体会议批准后，由全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部发布命名决定，并举行命名大会。
第十九条 对被命名的双拥模范城(县)，授予奖匾，颁发荣誉证书。
第四章 命名后的管理
第二十条 双拥模范城(县)应以命名为新起点，坚持巩固提高、创新发展的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。
第二十一条 全国双拥模范城(县)应将年度双拥工作总结和下年度双拥工作计划报全国双拥工作领导小组办公室。
第二十二条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组，每两年要对辖区内的全国双拥模范城(县)进行一次检查考评，并将检查考评情况报全国双拥工作领导小组，作为下一届评选全国双拥模范城(县)的重要依据。
第二十三条 全国双拥工作领导小组办公室适时对全国双拥模范城(县)进行抽查，并视情通报抽查情况。
第二十四条 双拥模范城(县)的工作无新的进展或出现问题的，省、自治区、直辖市双拥工作领导小组要给予批评帮助，并限期整改。
第二十五条 双拥模范城(县)出现政策法规不落实或重大军民纠纷等突出问题，应在及时纠正和妥善处理的同时，将情况报全国双拥工作领导小组办公室。对隐情不报或不及时采取解决措施的，给予通报批评；严重影响军政军民团结和社会稳定的，按命名权限撤销其“双拥模范城(县)”荣誉称号，收回奖匾和荣誉证书，并向社会公布。
第二十六条 被撤销“双拥模范城(县)”荣誉称号的，取消其下一届参加双拥模范城(县)评比资格。经过认真整改，符合条件的，可重新参加以后的双拥模范城(县)评比。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由全国双拥工作领导小组办公室负责解释。
第二十八条 省、自治区、直辖市双拥工作领导小组依据本办法制定实施细则，并报全国双拥工作领导小组备案。
第二十九条 本办法自颁发之日起施行，2002年颁发的《双拥模范城(县)创建命名管理办法》同时废止。
