关于印发佳木斯市测绘管理办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市测绘管理办法的通知
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：
《佳木斯市测绘管理办法》业经二○一一年九月六日市人民政府第四十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
佳木斯市人民政府
二○一一年十月二十六日
佳木斯市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《黑龙江省测绘管理条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事测绘活动，应遵守本办法。
军事测绘单位在本市行政区域内从事非军事测绘活动，也应遵守本办法。
第三条 市城乡规划局是本市的测绘行政主管部门，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。其所属的测绘行政管理机构，负责全市测绘监督管理工作。市政府其他有关部门按照市政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
第四条 市测绘行政主管部门依法履行以下职责：
（一）宣传贯彻执行国家、省、市有关测绘工作的法律、法规、规章和行业管理政策，监督检查测绘法律、法规和规章的执行情况；负责本行政区域测绘工作的统一监督管理，监督、指导所辖县(市)的测绘管理工作；
（二）起草有关测绘工作的规范性文件，研究制定本行政区域测绘事业发展的中长期规划，报市政府批准后下发执行；协助上级测绘行政主管部门做好测绘行政管理人员的行政执法培训；
（三）负责对本行政区域内测绘单位使用国家规定的测绘基准和测绘系统、执行国家规定的测绘技术规范和标准的情况进行监督检查；
（四）会同其他有关部门，根据省级基础测绘规划和本地实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报市政府批准，并报省测绘行政主管部门备案后组织实施；根据本市基础测绘规划和其他有关部门对基础测绘项目的需求情况，会同市发展改革部门编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上级主管部门备案后组织实施。负责对所辖县(市)基础测绘年度计划进行备案。会同市土地行政主管部门编制本行政区域地籍测绘规划，组织管理本行政区域地籍测绘工作；
（五）负责对本行政区域内测绘成果的统一监督管理和市级基础测绘成果资料的接收、提供、利用等管理工作。根据省测绘行政主管部门授权或委托，负责本行政区域内测绘成果汇交的管理及目录编制工作，定期编制测绘成果目录，并向社会公布，依法做好测绘成果的社会化服务；
（六）负责测绘资质单位测绘生产质量保证体系和测绘资料档案管理制度的考核认定工作，以及本行政区域内申报测绘资质申请材料的接收、受理、初审和推荐转报工作；负责对在本市行政区域内从事测绘业务的测绘资质单位实施测绘资质监督检查并负责其测绘资质证书的年度注册工作；
（七）负责本行政区域内测绘项目的备案登记管理工作。负责本行政区域内测绘作业证件的申请、审核、上报、统计和转发工作，监督管理本行政区域内的测绘作业证件；
（八）负责本行政区域测绘与地理信息市场的监督管理工作、测量标志保护管理工作、地图市场的管理工作；依法监督管理测绘项目的招标、投标活动；
（九）负责本行政区域内测绘单位的测绘成果质量监督管理，控制测量、地形测量、航空摄影测量、工程测量、房产测绘、地籍测绘的监督管理；负责城市规划建设工程项目建筑定线、放线、验线、竣工测量、变形测量以及拨地测量、市政工程、地下工程等各类工程和项目测量活动管理；
（十）查处各类测绘违法行为，并依法做出行政处罚。负责有关测绘行政复议工作。
第五条 鼓励测绘科学技术研究、进步和创新，采用先进的技术和设备，提高测绘科学技术水平，支持测绘成果的开发、应用。
对在测绘科学技术创新和进步中做出重要贡献的单位或个人，按照国家及地方有关规定予以奖励。
第六条 测绘行政管理人员依法行政时，有关单位和个人应当给予支持和配合，任何单位或个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法从事测绘管理活动。
任何单位或个人有权对测绘管理工作提出意见和建议，并有权检举违法测绘行为。
第七条 外国组织或个人在我市行政区域内从事测绘活动，必须经国务院行政主管部门会同军事测绘主管部门批准，并向市国家安全技术部门登记备案，并对测绘人员、测绘范围、测绘用途、测绘所使用的设备等进行备案说明。
第二章 测绘系统和测绘标准
第八条 在本市行政区域内从事测绘活动的单位和个人应当使用国家规定的测绘基准、测绘系统以及省、市地方规定的平面坐标系统，执行国家、省和市地方规定的测绘技术规范、标准。
为适应测绘事业发展的需要，市测绘行政主管部门会同有关部门可以根据当地具体情况，适时补充制定地方测绘技术规范和标准。
第九条 建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家、省、市平面坐标系统相联系，并按以下程序报相关测绘行政主管部门审核批准：
（一）建立市和省重大工程项目相对独立的平面坐标系统的，报省测绘行政主管部门批准；
（二）建立县级相对独立的平面坐标系统的，由市测绘行政主管部门提出审核意见，报省测绘行政主管部门批准。
第十条 申请建立相对独立的平面坐标系统的，应当提交论证报告、技术方案以及与国家、省、市统一平面坐标系统的联系转换方式。
第十一条 相对独立的平面坐标系统的测绘成果必须经省级以上具有测绘质量检验资质的机构检验合格。
第三章 基础测绘
第十二条 基础测绘是公益性事业，实行统筹规划、分级管理、定期更新、保障需求、促进应用的原则。
市、县级人民政府应将基础测绘纳入同级财政预算。
第十三条 各级测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网、空间定位网、城市地面沉降监测水准网；
（二）测制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（三）建立和维护更新基础地理信息系统；
（四）进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料；
（五）普查、测绘城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
（六）建设和维护基础测绘设施；
（七）按照省测绘行政主管部门和县级以上人民政府规定应当由其实施的其他基础测绘项目。
第十四条 市、县(市)测绘行政主管部门应积极推进当地基础测绘的建设，并根据社会经济和城市发展需要，及时更新基础测绘成果，为城市的经济发展建设提供测绘保障。基础测绘成果按照下列规定更新：
（一）基础地理信息系统和城市地下管线信息系统的数据库应当及时更新数据及资料；
（二）平面控制网至少五年内复测一次，高程控制网和空间定位网至少三年内复测一次；
（三）1∶500、1∶1000、1∶2000地形图应当实施动态更新，影像图及其数字化产品每两年更新一次。
第十五条 测绘行政主管部门应当在基于统一标准建立的基础地理信息数据库基础上，建立本级地理信息数据的交换平台，健全交换机制，管理、收集、整合、提供本行政区域的地理信息数据，促进地理信息资源共享。
第四章 其他测绘
第十六条 市、县（市）测绘行政主管部门应当会同同级国土资源和房产行政主管部门编制本行政区域的地籍和房产测绘规划。地籍和房产测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。
第十七条 土地权属证书、房屋权属证书中附具的土地权属界址点、界址线图或者与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测绘，应当执行国家和省统一的技术规范和标准，由具备相应测绘资质的单位实施。
第十八条 建设单位铺设和更新城市地下管线，应当在覆土以前进行竣工测绘。竣工测绘成果以及废弃的地下管线资料，建设单位应当在工程竣工后六十日内向所在地的测绘行政主管部门备案。
第十九条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求同级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起在十日内提出反馈意见。
测绘行政主管部门提出已有适宜测绘成果可供利用不需要进行测绘的，有关部门应予审查。确属重复测绘的，不得批准立项。
第二十条 建立地理信息系统或者建立使用基础地理信息数据的专业信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
测绘行政主管部门应当按规定提供符合国家标准的基础地理信息数据。
第二十一条 为便于测绘项目的跟踪监督管理，工程测绘项目放验线的职能应由测绘行政主管部门行使。经规划部门审批立项的工程测绘项目，应由测绘管理处负责建设工程项目的放验线，按要求向测绘生产单位下发测绘任务书，并组织进行测绘工程的放验线测量。
第五章 测绘资质
第二十二条 在本市从事测绘业务的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额从事测绘活动。
非本市的测绘单位在本市行政区域内从事测绘业务前，应当持有效的测绘资质证书等材料，向市或县（市）测绘行政主管部门进行测绘资质登记备案。
第二十三条 申请办理乙、丙、丁级测绘资质的单位，应提出申请并上报有关材料，由市测绘行政主管部门受理并初审合格后报省测绘行政主管部门审批。
第二十四条 已具有测绘资质的测绘单位申请资质升级或变更业务范围的，需重新办理资质审批手续。
第二十五条 测绘单位变更单位名称、住所、法人代表等，应当及时提供变更信息，经市测绘行政主管部门初审后上报省测绘行政主管部门审核。审核通过后在三十日内向原发证机关申请办理更换《测绘资质证书》。
第二十六条 市、县（市）测绘行政主管部门应当对在本市行政区域内从事测绘业务的单位实施测绘资质监督检查，并按规定进行年度注册。
测绘单位应当接受测绘行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供与测绘资质监督检查有关的情况和材料，以及与测绘业务活动有关的财务报表、账册、原始凭证及相关财务资料。
第二十七条 测绘单位在本市行政区域内设立分支机构，具有法人资格的，应当依法取得测绘资质证书；不具有法人资格的，应当向分支机构所在地的测绘行政主管部门备案，并不得以分支机构的名义从事测绘业务。
第二十八条 测绘及其相关专业技术人员只能受聘于一个测绘单位从事测绘业务。测绘单位聘用测绘及其相关专业技术人员必须依法签订聘用合同，并按规定自行保管或委托当地有关部门代为保管所聘技术人员的人事档案。
从事测绘作业的人员，应当具有合法有效的测绘作业证件，但属临时聘用从事非技术性劳务的人员除外。
第六章 测绘市场
第二十九条 本市测绘业务的委托、承接及相关服务等市场活动，应当遵循公开、公平、公正的竞争原则。测绘项目应该依法实行招标。
全部或者部分使用财政资金，且合同估算价在三十万元以上（含三十万元）的测绘项目，项目单位应当采取招标的方式委托。
涉及国家安全和秘密的测绘项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
第三十条 测绘行政主管部门应当对招、投标测绘项目实施及执行测绘技术规范和标准等情况实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第三十一条 测绘项目承接单位必须具备测绘资质，并应当在测绘资质证书规定的业务范围和作业限额内承接测绘业务。
测绘单位不得以挂靠方式允许其他单位或个人以本单位的名义承接测绘业务。
第三十二条 测绘项目承包单位经发包单位同意，可以将测绘项目的非主体、非关键性工程分包给其他单位。接受分包的单位应当具备相应的测绘资质，并不得再次分包。
第三十三条 测绘项目单位和测绘单位应当签订书面委托测绘合同，使用国家规定的测绘合同文本，全面履行合同约定的义务。
测绘项目在委托与承接过程中，委托与承接双方不得有下列违法行为：
（一）将整体测绘项目化整为零或者以其他方式规避测绘资质的作业限额；
（二）不按国家、地方的技术标准和规范进行测绘；
（三）不执行测绘收费标准，压低工程费用；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第三十四条 测绘项目实施前，测绘单位应当向项目所在地的测绘行政主管部门进行测绘项目登记备案，填写《测绘任务登记申请表》，以取得测绘行政主管部门发给的《测绘任务登记证》。已开始作业的测绘单位应在开始作业的5个工作日之内向市测绘行政主管部门补办测绘项目登记手续，便于测绘成果质量跟踪管理及测绘成果汇交。
第三十五条 市、县（市）测绘行政主管部门应当加强测绘行业信用建设，并及时将本行政区域内从事测绘业务单位的资质、业绩、质量等情况向社会公布；对从事测绘市场活动的单位和个人违反有关法律、法规和规章的不良行为进行记录和公示。
第七章 测绘成果
第三十六条 测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
基础测绘成果由各级测绘行政主管部门负责统一管理、维护、更新、提供；非基础测绘成果由测绘项目单位负责管理，并接受测绘行政主管部门的监督。
第三十七条 测绘项目单位，应当在测绘成果检验合格后六十日内，依法向项目所在地测绘行政主管部门汇交基础测绘成果副本或者非基础测绘成果目录。测绘行政主管部门收到后，应当向汇交单位出具汇交凭证。
测绘行政主管部门应当定期编制本行政区域内测绘成果目录，向社会公布，以利于测绘成果的应用和共享，避免重复测绘。
第三十八条 测绘成果受法律保护。任何单位和个人未经提供测绘成果的部门或者测绘成果所有权人同意，不得擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果。
受委托完成的测绘成果，未经委托方同意，受委托单位不得擅自复制、编辑、转让或衍生其他测绘成果。
第三十九条 测绘单位应当履行其测绘成果及资料档案管理制度，并接受测绘行政主管部门的监督检查。有下列情形之一的，其测绘成果及资料档案管理应认定为不合格：
（一）拒绝接受监督检查或不如实提供检查所需材料的；
（二）测绘成果及资料档案严重缺失或管理混乱的；
（三）测绘项目资料不归档或归档不全且拒绝改正的；
（四）弄虚作假或伪造测绘成果及资料档案的。
第四十条 全部或者部分使用财政资金完成的测绘成果，组织实施单位还应当按规定，委托具有测绘质量检验资质的机构进行成果检验。未按规定委托检验或者检验不合格的测绘成果，不得提供使用。
第四十一条 测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。各级测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。测绘单位应当接受各级测绘行政主管部门对测绘成果的质量监督；任何单位不得提供未经质量检查验收或者检查验收不合格的测绘成果。
单位或个人使用各种载体的测绘成果，以及在城市规划、地籍测绘、房产测绘、水利工程等方面使用的测绘成果，须接受市测绘行政主管部门的监督管理。与测绘成果有利害关系的单位和个人认为测绘成果质量不合格损害其合法权益的，可以向测绘行政主管部门举报，测绘行政主管部门应当依法调查处理并与答复。
第四十二条 为保障提供可靠、安全的测绘成果，测绘单位使用的测绘仪器和设备，必须按照国家相关规定，定期到省仪器质量技术检验部门进行检校，未经检定或检定不合格的，不得使用，其测绘成果视为不合格。
第四十三条 为提高测绘单位专业技术人员的业务水平和工作能力，各测绘单位要积极参加国家、省、市测绘行政主管部门组织的各种业务技能培训学习。
第四十四条 测绘成果涉及国家秘密的，按国家有关保密法律、法规规定，确定秘密范围和秘密等级，并按照相应密级加以保管防护。
第四十五条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密测绘成果的，特别是涉外工作中需要使用保密测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报市测绘行政主管部门、市国家安全技术部门备案。
对外提供或携带尚未公开的测绘成果出国（境）时，应向市测绘行政主管部门和市国家安全技术部门提出申请，经审批后，方可提供或携带出国（境）。
第四十六条 测绘成果保管单位、使用单位销毁失去使用和保存价值的测绘成果时，应当按照《黑龙江省测绘成果管理办法》中的有关规定执行。我市地理空间框架计算机网络构架、拓扑结构、网络防火墙受到攻击，应当及时向市国家安全技术保卫部门报告。
第八章 测量标志
第四十七条 市、县(市)测绘行政主管部门负责其行政区域内测量标志的统一管理和保护工作 。
测绘行政主管部门应当定期对永久性测量标志进行普查和维修。
各级人民政府应当将永久性测量标志的普查、维护和保管经费纳入本级财政预算。
第四十八条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。
保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好情况。
第四十九条 任何单位和个人不得擅自移动或损毁各类测量标志，不得侵占永久性测量标志用地。在永久性测量标志安全控制范围内，不得采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击或进行其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第五十条 工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁或者使该测量标志失去使用效能的，有关单位或个人向所在地的测绘行政主管部门提出申请，并逐级上报，经省测绘行政主管部门批准同意并按规定支付迁建费用后，有关单位或个人方可移动、拆除或覆盖。移动、拆除或覆盖过程应在市测绘行政主管部门监督下进行。
第五十一条 影响卫星大地测量的微波、雷达、广播电视等大功率无线电发射设施的建设选址，应当距离永久性测量标志二百米以上。确需在二百米范围内选址的，将选址方案报相应的测绘行政主管部门批准。
第九章 地图管理
第五十二条 测绘行政主管部门应当加强本行政区域内地图市场的监督管理工作，强化国家主权意识，严格对本行政区域内地图的制作、加工、展示、登载、销售等活动进行检查和审核，严肃查处手续不齐全、质量存在问题，特别是有损于国家领土完整的不合格地图产品。
第五十三条 编制地图的单位应当具有相应的测绘资质。经营地图广告业务的单位，应当依法取得地图广告业务资格，并持公开出版地图的书号证明和省测绘行政主管部门签署的关于同意地图载体发布广告的证明，方可开展地图广告业务经营活动。行政区划地图和非公开出版的地图不得用于发布广告。
第五十四条 公开出版的地图应当在地图上注明下列内容：
（一）国界线和县级以上行政区域界线画法的依据；
（二）地图编制、出版、印刷、发行单位；
（三）书号、版号、出版日期、印数及其他有关事项；
（四）地图审图号。
刊登广告的地图还必须载明广告经营许可证号。
第五十五条 展示、登载的地图，应当载明制作单位名称和地图审图号。通过互联网出版地图的，应当符合有关法律、法规、规章的规定。
第五十六条 在本行政区域内公开出版、展示及销售的各类地图及地图产品必须符合有关的法律、法规，具有相应的合法证件。
第五十七条 公开出版、展示及销售地图及地图产品的单位或个人应持相关材料到市、县测绘行政主管部门进行登记审核。
第十章 法律责任
第五十八条 凡在本市行政区域内从事测绘活动，违反《中华人民共和国测绘法》、《黑龙江省测绘管理条例》等有关法律法规规定的，由县级以上测绘行政主管部门依法予以行政处罚。
第五十九条 外国组织及个人在我市行政区域内非法进行测绘活动，根据《国家安全法》有关规定由测绘部门会同国家安全部门互通案情联合办案依法处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十一章 附则
第六十条 本办法自发布之日起三十日后施行。
苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
苏州市人民政府令第17号
《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，已经2001年8月3日市政府第80次常务会议讨论通过，现予发布。
二○○一年八月二十七日
苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
第一章 总则
第一条 为加强城市管理，积极推进相对集中行政处罚权试点工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于苏州市市区建成区范围。
第三条 苏州市城市管理行政执法局负责组织实施本办法。
市、区城市管理行政执法局（以下简称执法局）是本级政府相对集中行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，行使相对集中的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的具体行政行为承担法律责任。
第四条 行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第五条 市执法局设立直属执法大队和督查大队，以市执法局名义执法；区执法局设立若干执法中队，以区执法局名义执法。
第六条 区执法局实行双重管理：
（一）区政府（管委会）负责区执法局人员行政关系、工资关系和组织关系的管理；
（二）市执法局负责区执法局的业务指导、协调、考核、督查和应急调度、指挥；
（三）区执法局负责人由区组织部门考察，充分听取市执法局的意见后，由区按规定程序任免。
第七条 行政执法人员应当符合国家公务员的条件，采取考试、考核的办法，实行公平竞争，择优录用；行政执法人员实行全员聘任，对不胜任执法岗位的，应当予以解聘。
第八条 市、区执法局所需经费列入同级人民政府财政预算，由财政全额拨款，不得以收费、罚没收入作为经费来源。
第九条 执法局相对集中行使市区市容环境卫生管理方面全部行政违法行为的行政处罚权和市区规划、绿化、工商、环保、市政、水利（水务）、公安交通管理方面部分行政处罚权。
第二章 市容环境卫生方面
第十条 有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为、采取补救措施并给予警告、罚款外，还可扣留作业工具：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、纸屑等废弃物，乱倒污水的，处10元以下的罚款；向道路、水塘等地乱倒垃圾、污水、粪便和其他废弃物的，处以10元至100元罚款；
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处20元以上200元以下的罚款；未经批准在主次干道上拉挂横幅、标语等物品的，每处处以10元至100元罚款；
（三）在主次干道临街建筑物的阳台和窗外摆设、堆放、吊挂有碍市容物品的，处10元以上100元以下的罚款；
（四）不按照规定的时间倾倒垃圾、粪便的，处10元以下的罚款；不按照规定的地点倾倒垃圾、粪便的，处每次10元以上100元以下的罚款；不按照规定的方式倾倒垃圾、粪便的，处10元以下的罚款；不按照规定的方式倾倒垃圾、粪便，造成污损的，处10元以上3000元以下的罚款；
（五）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗散的，按照被污染道路的面积，结合污染程度，处每平方米5元以上10元以下的罚款；
（六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，施工场地污水污泥外溢，影响市容和环境卫生的，处500元以上3000元以下的罚款；
（七）将有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器内或者任意排放、遗弃的，处200元以上5000元以下的罚款；
（八）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶等废弃物的，处20元以上200元以下的罚款；
（九）摊点的经营者不能保持周围环境卫生的，处10元以上100元以下的罚款；
（十）机动车带泥在市区行驶的，处50元以上500元以下的罚款。
第十一条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可处每只10元以上50元以下的罚款。
第十二条 有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
（一）擅自设置大型户外标语牌、画廊和牌匾，影响市容的，处500元以上5000元以下的罚款；
（二）擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按违法占地面积处每天每平方米5元以上50元以下的罚款；
（三）擅自拆除环境卫生设施或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，处5000元以下的罚款；
（四）擅自设置商亭、摆摊设点，影响市容的，处50元以上1000元以下的罚款。
第十三条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由执法局会规划局限期改造或者拆除，逾期未改造或者拆除的，由市、区政府批准后，由执法局组织强制拆除，并可处5000元以下的罚款。
第十四条 损坏各类卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，可并处被损坏设施造价1倍以上3倍以下的罚款。
第十五条 有下列行为之一的，责令其纠正违法行为、采取补救措施，并按以下规定处罚：
（一）在公共场所乱涂乱贴的，每处（张）处以20元至200元罚款；
（二）店容店貌不洁的，处以100元至1000元罚款；店名、标牌破损，有缺字、残字、错字的，处以50元至500元罚款。
第十六条 有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为、立即清除、采取补救措施外，还可以处以20元至200元罚款：
（一）车辆装卸货物后不及时清理场地，影响环境卫生的；
（二）单位和个人存放垃圾已孳生蝇、蛆的。
第十七条 有下列行为之一的，不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定完成清运、处理垃圾和粪便的，处100元以上5000元以下的罚款：
（一）未及时清运垃圾、粪便，或者化粪池、储粪池满溢不及时清除疏通的；
（二）化粪池、储粪池的产权单位不按规定申报登记、定期清理，造成粪便满溢的；
（三）单位和个体工商户不按规定办理垃圾处置手续，随意堆放、倾倒建筑垃圾、工业垃圾、营业垃圾，影响环境卫生的；
（四）未按规定设置或者擅自拆除、占用、迁移、封闭环境卫生设施的。
第三章 城市规划方面
第十八条 拆除未经规划审批，擅自占用市区广场及道路搭建的建筑物、构筑物或其他设施。
第十九条 未经规划批准，在道路两侧建筑物上开门、开窗、进行门面装修、擅自悬挂店招店牌，影响城市景观的，责令其恢复原状或者限期拆除，并可处以1000元以下罚款。
第二十条 住宅小区、新村内、街巷两侧未经规划批准擅自搭建的建筑物、构筑物或者其他设施，予以限期拆除或者没收。
未经批准擅自建造户外广告专用设施、设置户外广告，予以限期拆除或者没收。
第二十一条 本章中需拆除或者恢复原状的，可责令行为人在一定期限内自行拆除；逾期不拆除的，经市、区人民政府批准，由执法局组织强行拆除，或者申请人民法院强制拆除，费用由行为人承担。
第四章 城市绿化方面
第二十二条 按照城市绿化管理方面法律、法规、规章的规定，行使除园林、风景名胜区、单位绿化及古树名木保护以外的行政处罚权。
第二十三条 有下列损害城市绿化及其附属设施行为之一的，责令其停止侵害，赔偿损失，并处赔偿额1至5倍的罚款：
（一）在草坪、花坛、绿地内设摊搭棚、堆物堆料、乱倒乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾晒衣物；
（二）在树干上钉钉、缠绕铁丝；
（三）践踏绿地、攀折树枝、采花摘果、剪取种条、偷取草花盆花；
（四）擅自砍伐、移植、截杆树木的；
（五）其他损害城市绿化及其设施的行为。
第二十四条 擅自占用绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米500元以上1000元以下的罚款。
第二十五条 擅自在绿地及其外围20米范围内开设商业服务摊点的，责令限期迁出或者拆除；对不服从管理的商业服务摊点，给予警告，可并处1000元以上5000元以下的罚款。
第五章 工商行政管理和环境保护方面
第二十六条 对在城市道路、公共场所、新村小区和市场外围无合法固定经营场所的无照经营者，责令其停止经营活动，可视情节没收非法所得，可以并处500元以下罚款。
第二十七条 违反噪声污染防治管理规定，有下列行为之一的，责令改正，可以并处100元以上1000元以下罚款：
（一）在商业经营活动中，使用广播喇叭或者采用其他方法发出高噪声招徕顾客的；
（二）在市区的机关、医院、学校、科研单位、住宅等噪声敏感建筑物集中区域内，使用广播喇叭或在服务加工活动中产生噪声污染环境的。
第二十八条 违反大气污染管理规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等物质产生有毒有害烟尘和恶臭气体的，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。
第六章 市政、水利（水务）、和公安交通方面
第二十九条 在城市道路范围内有下列行为之一的，责令限期改正，可处以20000元以下的罚款，损坏市政设施的，责令其向产权单位赔偿修复费用：
（一）未经批准占用或者挖掘城市道路；
（二）未经批准在城市道路上建造建筑物、构筑物；
（三）未经批准在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（四）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（五）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的。
第三十条 城市道路（包括人行道、地下通道）上禁止下列行为：
（一）封闭、占用道路、广场和市政留用空地建造永久性建筑物、构筑物；
（二）搅拌水泥砂浆、混凝土及其他拌合物；
（三）擅自在人行道上开设车行坡道或开辟进出单位道口；
（四）在路面埋设地锚，进行焊接、切割、破碎金属、抛卸重物等作业；
（五）经营者超出门窗和外墙设摊经营的；
（六）不按规定停放机动车辆的；
（七）其他损坏、污染、侵占城市道路设施的行为。
第三十一条 有第三十条禁止行为之一的，视情节轻重，责令限期改正或者承担清除的费用、向产权单位赔偿修复费，并且可以按照下列标准处以罚款：
（一）情节轻微，或造成100元以上1000元以下损失的，处以100元至500元罚款；
（二）情节一般，或造成1000元以上5000元以下损失的，处以500元至5000元罚款；
（三）情节严重，或造成5000元以上损失的，处以5000元至20000元罚款。
第三十二条 对影响河道景观的各类违法建（构）筑物，责令原建设单位在规定期限内改建或者拆除，逾期拒不改建或拆除的，由执法局会有关部门强行拆除，费用由行为人承担。
第三十三条 在河道保护范围内，堆放、倾倒、排放易燃易爆及含有放射性、有毒有害化学物质等危及河道及其设施安全的危险物品的，责令停止侵害行为，消除隐患，赔偿损失，并可处以200元以上2000元以下罚款。
第三十四条 在河道保护范围内，有下列行为之一的，责令立即改正，给予警告，并可处以50元以上500以下罚款：
（一）倾倒垃圾、粪便、污染物及其他废弃物；
（二）洗刷马桶、痰盂、油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆；
（三）擅自直接排放生活污水；
（四）在古城区河道停泊船只作营业场所；
（五）排放经营性宰杀畜禽、水产品的污水污物；
（六）在沿河护栏、杆线及建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品。
第三十五条 装运建筑材料、农副产品、废品和生活垃圾的船只未按规定在指定码头停泊装卸的，将垃圾、废料、污物侵入河内的，责令立即改正，给予警告，并可处以50元以上500元以下罚款。
第三十六条 在公共场所不按规定停放非机动车辆的，处5元以下罚款或者警告。
第七章 工作配合与协调
第三十七条 市执法局负责市政府规定区域的执法，区执法局负责本行政区域内市管区域外其他区域的执法。
市执法局视执法任务需要有权统一调度区执法中队，区执法局应当服从调度和指挥；区因执法任务需要临时增加执法人员的，可报请市执法局予以调度。
第三十八条 市城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等有关部门在办理相关行政审批手续时，应当按下列规定将结果抄告市执法局：
（一）设置大型户外广告设施及在市区道路两侧和公共场所搭建建筑物、构筑物或者设置店招店牌和灯光等其他设施的，市规划、城管部门在批准后应当将结果抄告市执法局；
（二）在市区设置临时市场和摊点，在道路两侧设公共广告栏的，城管部门在审批前，工商等部门在发执照后应当将结果抄告市执法局；
（三）在城市道路两侧和公共场所设置停车场（点）的，市公安、城管部门在批准后应当将结果抄告市执法局；
（四）对占用市区道路的，市公安、市政、城管部门在批准后应当将结果抄告市执法局；
（五）在市区城市道路两侧和新村小区动用绿地的，市绿化部门在批准后应当将结果抄告市执法局；
（六）市政府规定应当抄告市执法局的其他事项。
对前款规定以外的事项，市有关部门认为需要市执法局知晓的，应当抄告市执法局；市执法局依法履行执法职责时，需要了解未经抄告事项的，可向市有关部门查询，市有关部门应当予以配合，及时告知有关情况。
第三十九条 市执法局在执法过程中发现行政违法行为属于市城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等部门处罚范围的，应当及时告知有权部门处理。
市城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等部门在执法过程中发现行政违法行为属于市执法局处罚范围的，应当及时告知市执法局处理。但市公安部门在执行紧急、重要公务时，对侵占城市道路的行为有权依法排除妨碍。
第四十条 建立联席会议制度，由市政府法制机构牵头，市执法局、城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等部门和区政府（管委会）参加，定期通报执法情况，协调解决执法中的有关问题。
第四十一条 公安部门负责及时处理城市管理行政执法活动中的治安事件。
第八章 执法与监督
第四十二条 同一违法行为违反本办法若干处罚规定的，执法局按其中处罚最重的一项规定进行处罚。
第四十三条 行政执法人员必须取得行政执法证件后方可执法。行政执法人员的行政执法证件由市政府法制机构统一管理。
第四十四条 行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志。
第四十五条 执法局应当坚持公正执法、文明执法，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定实施行政处罚，确保行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。
第四十六条 执法局给予行政违法行为人罚款处罚的，应当依法实行罚缴分离。
第四十七条 执法局应当实行政务公开，主动接受人大、政协和社会公众的监督。
第四十八条 执法局应当建立行政执法人员定期交流、轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平和效率。
第四十九条 市、区政府应当加强对市、区执法局的监督。
市执法局发现区执法局对行政违法行为应当查处而未查处的，应当责令其依法查处，必要时也可直接查处；发现区执法局对行政违法行为查处有错误的，应当责令其进行改正。
第五十条 公民、法人或者其他组织对市执法局作出的行政处罚决定不服的，可向市人民政府申请行政复议；对区执法局作出的行政处罚决定不服的，可向区人民政府申请行政复议，也可向市执法局申请行政复议。
公民、法人或者其他组织对行政处罚决定或者复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。
第五十一条 任何单位和个人拒绝、阻挠执法局的行政执法人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安部门按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育、调离岗位或行政处分；其中第（二）、（三）项情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定行政处罚依据的，擅自改变行政处罚种类、幅度或者违反法定行政处罚程序的；
（二）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
（三）行政执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第九章 附则
第五十三条 昆山市开展城市管理相对集中行政处罚权相关工作可参照本办法执行。
第五十四条 本办法自2001年10月1日起施行。
