国家工商行政管理局关于贯彻执行中共中央中发〔１９９３〕６号文件的若干意见
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国家工商行政管理局关于贯彻执行中共中央中发〔１９９３〕６号文件的若干意见
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于贯彻执行中共中央中发〔1993〕6号文件的若干意见
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了切实贯彻执行中共中央中发〔1993〕6号文件（以下简称中央6号文件）精神，发挥工商行政管理在加强宏观调控中的职能作用，促进国民经济持续、快速、健康发展，现结合业务实际，就有关工作提出如下意见：
一、认真组织学习中央6号文件精神，增强贯彻执行党中央、国务院加强宏观调控重大决策的自觉性。
中央6号文件已扩大传达到党员、干部，各级工商行政管理机关要认真组织全体干部深入学习、领会。通过学习，统一思想，提高认识，正确认清形势，既看到当前总的经济形势是好的，又对前进中出现的问题保持清醒的头脑；深刻理解党中央、国务院决定采取经济的、法律的和必要
的行政手段解决当前经济工作中存在问题的必要性，自觉采取新思路、新办法，处理新情况和解决新问题；根据中央6号文件提出的十六条措施和要求，行使工商行政管理职能，在加强宏观调控、整顿金融秩序中发挥应有的作用。
二、强化企业登记管理，积极配合金融等有关部门整顿好金融秩序。
1、开办各类银行、信托投资公司、保险公司、财务公司、金融租赁公司、证券公司、投资基金管理公司、信用社等金融机构，应凭中国人民银行批准文件办理登记注册。未经审批设立的金融机构，除经中国人民银行审查同意保留的以外，应限期办理注销登记；逾期不办的，应吊销营
业执照。
2、开办金融期货经纪公司、属于货款典当业的典当行、风险投资公司、信用担保公司等企业，须经中国人民银行批准，凭批准文件办理登记注册。原已设立的上述企业，应由中国人民银行组织验收，验收不合格的，限期办理注销登记。坚决取缔钱庄、银号等非法设立的金融机构。
3、开办期货经纪公司，应按国家工商行政管理局一九九三年第十一号令规定执行。截止今年七月二十八日仍未申请重新登记的期货经纪公司，应立即停止期货经纪活动。期货经纪公司未经中国人民银行批准，不得从事金融期货经营；未经国家外汇管理局批准，不得从事外汇期货经营
。
4、认真查处未经登记非法设立的金融机构。坚持取缔有价证券的黑市交易。对于各种非法集资活动，要在职权范围内及时制止、查处，或积极配合有关部门查处。
5、除经国务院和国务院授权机关批准的以外，对人民银行、专业银行和商业银行兴办的非金融企业或其向其他行业投资兴办的企业，各级工商行政管理机关应一律暂停登记。并在各级人民政府的统一部署下，督促银行机构与自己开办的非银行金融机构和其它经济实体彻底脱钩，及时
办理有关手续。
6、加强对从事商品业务典当行的登记和监督管理。当前有的地方出现以开办典当行为名，擅自扩大经营范围，违反规定以高利率向社会吸收存款的情况，扰乱了经济秩序。为此，各地工商行政管理机关要严格控制对典当行的登记注册，对违法经营的要进行查处。
三、加强对房地产开发经营企业的监督管理。
1、各级工商行政管理机关要加强对已经设立的房地产开发经营企业的检查和监督管理，积极参与对房地产开发经营企业的检查。对于注册资金不实、资金不到位、没有开发能力以及长期未进行房地产开发经营活动的企业，要及时予以注销。对在检查中发现的违反有关法律、法规的经
营行为，要依法严肃处理。
2、对申请开办房地产开发经营企业的，要依法从严审核。除海南经济特区外，在其它地区开办房地产开发经营企业，应凭建设行政主管部门资质审查合格文件办理登记注册。已办理登记注册未提交资质审查合格文件的，应限期一个月内补交。逾期未能补交的，取消其房地产开发经营
资格。房地产开发经营企业的注册资金要符合有关规定。今后，金融机构和土地管理部门一律不能开办房地产开发经营企业。工商行政管理机关要配合有关部门，做好金融机构和土地管理部门与其已开办的房地产开发经营企业的限期脱钩工作。
3、房地产开发经营企业一律不得接受“挂靠”，不得兴办新的不具有企业法人资格的分支机构。经查实属“挂靠”的，坚决予以注销。对已开办的但未经资质审查、不具有企业法人资格的分支机构，应取消其房地产开发经营范围。
四、重视对各类中介服务机构的监督管理。
各级工商行政管理机关要对已经登记注册的会计师事务所和审计事务所普遍进行一次检查，并进行守法经营教育。对于提供虚假验资证明的，应进行制止和查处；对于经教育、制止或查处仍不改正的，应取消其验资的经营范围，直至吊销其营业执照。
五、各级工商行政管理机关要从稳定繁荣市场出发，继续培育和管理好各类集贸市场，农副产品、工业品、小商品批发市场，以及生产资料市场。
通过市场引导农业和工业调整产业、产品结构。支持贩运贩销，搞活市场，平抑物价。同时，要加强经济检查工作，不得擅自放弃法律、法规赋予的监督管理职责。继续依法严厉打击“走私贩私”活动。严格执行第八届全国人大常委会第二次会议通过的《关于惩治生产、销售伪劣商品
犯罪的决定》，打击制造和销售“假冒伪劣”商品的行为，维护市场秩序。要有组织、有领导地进行监督管理，在国家法律、法规规定的范围内依法行使，不得利用监督管理职权干涉企业正常的生产经营活动。
六、为了加强工商行政管理工作的整体力度，各级工商行政管理机关的企业登记管理职能要由统一的机构行使，除外商投资企业登记管理机构外，不得在一个机关所属工作范围内重复设立登记机构。
上级工商行政管理机关应按照深化改革的精神和有关工作规程，对下级工商行政管理机关的工作进行检查和指导，帮助解决工作中存在的问题，纠正不适当的做法。
七、各级工商行政管理机关要重视调查研究，对于新型经济组织、新的经营行业、新的市场行为和有关深化改革的举措，要及时研究相应的管理办法或规范。
要随时掌握有关信息资料，对于有倾向性的情况，要及时反映和汇报，做好各级人民政府经济决策的参谋。要认真研究社会主义市场经济的基本规律和管理方式，及时总结经验，不断改进和加强工商行政管理工作，以适应深化改革、加强宏观调控的要求。
1993年8月11日
第八届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议
（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过）
第八届全国人民代表大会第二次会议批准任建新院长作的《最高人民法院工作报告》。
卫生部办公厅关于印发《孕产期妇女甲型H1N1流感防治指南（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《孕产期妇女甲型H1N1流感防治指南（试行）》的通知
卫发明电〔2009〕274号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为做好孕产期妇女甲型H1N1流感防治工作，根据《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年第三版）》（卫发明电〔2009〕188号），我部研究制定了《孕产期妇女甲型H1N1流感防治指南（试行）》。现印发给你们，供医疗卫生机构在甲型H1N1流感防治工作中使用。
附件：孕产期妇女甲型H1N1流感防治指南（试行）.doc
卫生部办公厅
二○○九年十二月二十三日
（信息公开形式：主动公开）
孕产期妇女甲型H1N1流感防治指南（试行）
孕产期妇女出现流感样症状后，较易发展为重症病例，特点是病程进展快、病情重，应当给予高度重视。根据2009年10月12日卫生部办公厅印发的《甲型H1N1流感诊疗方案（2009年第三版）》（以下简称《诊疗方案》），特制定孕产期妇女甲型H1N1流感防治指南，供参考。
一、孕产期妇女甲型H1N1流感的预防
（一）对象。
1．所有孕产期妇女均为重点预防对象。
2．孕产期妇女有以下疾病或状况者，在患甲型H1N1流感后更易发展为重危病例，应予以高度重视：
（1）慢性呼吸系统疾病、心血管系统疾病、肾病、肝病、血液系统疾病、神经系统及神经肌肉疾病、代谢及内分泌系统疾病、免疫功能抑制(包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下)者；
（2）肥胖者（体重指数≥40危险度高，体重指数在30-39可能是高危因素）。
（二）预防措施。
1．健康教育和宣传。
利用电视、广播、网络、报纸、宣传折页、张贴画、手机短信等方式，加强对甲型H1N1流感防控知识及措施的宣传，提高孕产期妇女的防治意识。健康教育和宣传的要点包括：
（1）促进健康行为，保证充足的睡眠，保持良好的精神心理状态，饮用足够的液体和食用有营养的食物等。
（2）尽量避免接触流感样病人。
（3）注意个人卫生，经常使用肥皂和清水洗手，尤其在咳嗽或打喷嚏后要洗手。酒精类洗手液同样有效。
（4）尽量避免外出尤其是前往人群密集的场所。流感流行地区的孕产期妇女必须外出时尽可能戴口罩，且应尽可能缩短在人群聚集场所停留的时间。
（5）及时处理使用后的口罩，避免重复使用口罩。如为可重复使用的口罩，使用后必须严格消毒和烘干。
（6）咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，使用过的纸巾丢入垃圾箱。
（7）尽量避免触摸眼睛、鼻或口。
（8）保持家庭和工作场所的良好通风状态。
（9）如出现流感样症状，告知家人与其接触时戴口罩，同时尽快就诊。
2．孕前指导。
准备怀孕的妇女最好在甲型H1N1流感流行期间采取避孕措施，推迟怀孕计划。
3．接种甲型H1N1流感疫苗的事项。
孕产期妇女的家属及看护人员、从事孕产期保健的工作人员等应优先接种甲型H1N1流感疫苗。孕产期妇女有关接种甲型H1N1流感疫苗的事项按照我部的相关规定处理。
二、孕产期妇女甲型H1N1流感的临床表现和辅助检查
甲型H1N1流感的临床表现和辅助检查参见《流感诊疗方案》。
孕产期妇女感染甲型H1N1流感后更多表现为气促，更易发生肺炎等并发症。可诱发原有基础疾病的加重，呈现相应的临床表现。病情严重者病情进展迅速，甚至危及孕产妇生命，死因多为肺炎及随后出现的急性呼吸窘迫综合征。孕产期妇女感染甲型H1N1流感后可导致流产、早产、胎儿宫内窘迫、胎死宫内等不良妊娠结局。
辅助检查应根据孕产期情况进行产科常规项目检查。
孕妇行胸部影像学检查时注意做好对胎儿的防护。
三、孕产期妇女甲型H1N1流感的诊断
甲型H1N1流感的诊断参见《流感诊疗方案》。
四、孕产期妇女甲型H1N1流感的临床分类、处理原则和住院原则
甲型H1N1流感的临床分类、处理原则和住院原则参见《流感诊疗方案》。
孕妇感染甲型H1N1流感进展较快，较易发展为重症病例，应密切监测病情，必要时住院诊治，由包括产科专家在内的多学科专家组会诊，对孕产妇的全身状况以及胎儿宫内安危状况进行综合评估，并进行相应的处理。
如果孕妇在妇幼保健专科医院进行产前检查，建议转诊至综合医院处理。接受孕产期妇女甲型H1N1流感转诊病例的医院必须具备救治危重新生儿的能力。
五、孕产期妇女甲型H1N1流感的治疗
（一）一般治疗和抗病毒治疗。
甲型H1N1流感的一般治疗和抗病毒治疗参见《流感诊疗方案》。
孕产期妇女在出现流感样症状之后，即可尽早给予神经氨酸酶抑制剂奥斯他韦（达菲）和扎那米韦（乐感清）进行抗病毒治疗，同时进行病毒核酸检测。发热对孕妇和胎儿均有不利影响，可用对乙酰氨基酚（泰诺®）退热。
（二）产科处理。
1．重症病例和危重病例的处理。
孕期的甲型H1N1流感重症病例，应结合病人的病情严重程度、并发症和合并症发生情况及病人和家属的意愿等因素，充分综合考虑终止妊娠的时机和分娩方式。
2．疑似病例和确诊病例的处理。
（1）待产期的甲型H1N1流感病例应在通风良好的房间单独隔离。
（2）分娩期的甲型H1N1流感病例应戴口罩，防止新生儿感染甲型H1N1流感。分娩过程中加强监护，并使患者保持乐观情绪。与患者有接触的医务人员和其他人员均应戴防护面罩和手套，穿隔离衣。使用隔离分娩室或专用手术间，术后终末消毒。
（3）在产后立即隔离患甲型H1N1流感的产妇和新生儿，可降低新生儿感染的风险。新生儿应立即转移至距离产妇2米外的辐射台上，体温稳定后立即洗澡。
（4）患甲型H1N1流感的产妇产后应与新生儿暂时隔离，直至满足以下全部条件：服用抗病毒药物48小时后；在不使用退烧药的情况下24小时没有发热症状；无咳嗽、咳痰。
（5）满足上述条件的产妇，可直接进行母乳喂养。在哺乳前应先戴口罩，用清水和肥皂洗手，并采取其他防止飞沫传播的措施。在发病后7天之内，或症状好转24小时内都应采取上述措施。
（6）鼓励产后母乳喂养，母乳中的保护性抗体可帮助婴儿抵抗感染。为避免母乳喂养过程中母婴的密切接触，隔离期间可将母乳吸出，由他人代为喂养。
（7）甲型H1N1流感的患者分娩的新生儿属于高暴露人群，按高危儿处理，注意观察有无感染征象，并与其他新生儿隔离。
（三）出院指导。
甲型H1N1流感的出院标准参见《流感诊疗方案》。
曾患甲型H1N1流感的产妇出院时，应告知产妇、亲属和其他看护人预防甲型H1N1流感和其他病毒感染的方法，并指导如何监测产妇及婴儿的症状和体征。出院后加强产后访视和新生儿访视，鼓励产妇继续母乳喂养。
