上海市劳动保护监察暂行条例
上海市人大常委会
上海市劳动保护监察暂行条例
上海市人大常委会
（1987年3月11日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1987年3月21日公布 1987年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 劳动保护监察机构
第三章 劳动保护监察员
第四章 处罚与奖励
第五章 处罚的执行
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强劳动保护监察，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法规，结合本市的具体情况，制定本条例。
第二条 本市劳动保护监察工作，按照国家监察、行政管理和群众监督相结合的原则，对企业执行国家劳动保护法规和有关规定的情况进行监察。
第三条 本市范围内的所有企业，不论其隶属关系和所有制形式，均应按本条例接受劳动保护监察机构的监察。
第四条 上海市劳动局是本市劳动保护监察工作的主管机关，负责行使本市国家监察的职能。
第二章 劳动保护监察机构
第五条 市和区、县劳动局分别设立劳动保护监察机构，具体负责本条例的实施。
区、县劳动保护监察机构在业务上同时受市劳动保护监察机构的领导。
第六条 劳动保护监察机构的主要职责是：
（一）对企业执行国家劳动保护法规和有关标准的情况进行监督、检查，并对企业的劳动条件进行综合评价；
（二）督促企业及其主管部门编制、落实劳动保护技术措施计划；
（三）参加企业新建、改建、扩建和技术改造项目中有关劳动保护工程技术措施的设计审查和竣工验收，监督这些设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；
（四）督促企业对职工进行安全教育和安全技术培训；
（五）监督企业按照安全标准对有关产品的性能进行鉴定；
（六）根据劳动卫生工程技术法规和标准对企业进行监测；
（七）对事故隐患严重或劳动条件恶劣而又未积极进行整改的企业，发出《上海市劳动保护监察指令书》，责成限期改进；
（八）组织和参加对重大伤亡事故的调查，参加职业病的调查，通报伤亡事故、职业病情况，监督企业按有关规定进行处理；
（九）对因生产设施陈旧、失修，缺乏最低限度劳动保护条件，职工安全、健康受到严重威胁的企业，督促有关部门拟订计划，有重点地进行更新、改造；
（十）对违反国家劳动保护法规和有关规定造成严重后果的企业，视情节轻重给以经济处罚；对负有责任的人员，除给以经济处罚外，可建议其上级主管部门给以行政处分，直至提请司法机关依法惩处。
第七条 在劳动卫生监察方面，劳动保护监察机构负责对企业的劳动卫生工程技术措施及其组织管理进行监察。
第八条 劳动保护监察机构对重大伤亡事故和职业病危害等问题进行调查时，可委托有关高等院校和卫生、科研部门以及有关行业、企业进行必要的科学分析和鉴定。
第九条 劳动保护监察机构应支持企业及其主管部门的劳动保护机构的工作，并在业务上进行指导。
第三章 劳动保护监察员
第十条 劳动保护监察机构设劳动保护监察员（以下简称监察员）。
监察员应从具有助理工程师以上职称的技术人员或从事五年以上劳动保护工作的干部中选任。
第十一条 市劳动保护监察机构的监察员，由市劳动局任命；区、县劳动保护监察机构的监察员，由区、县劳动局提名，市劳动局任命。
对监察员的调动、免职或处分，应事先征得市劳动局的同意。
第十二条 监察员在其负责的范围内，持市劳动局发给的《上海市劳动保护监察员证》，可以进入生产作业和施工现场进行检查，并参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况。
第十三条 监察员在生产作业和施工现场检查时，发现有危及职工安全、健康的紧急情况，有权要求企业立即采取改进措施或停止作业，并及时向劳动保护监察机构和企业主管部门报告。
第十四条 监察员应忠于职守，坚持原则，保守国家机密。
对有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的监察员，任何企业或职工均可检举、揭发，所属部门应给以批评教育或行政处分，并可报请任命机关撤销其监察员职务；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 劳动保护监察机构根据工作需要，征得有关部门同意，可以从企业或其他单位选任若干名具有一定任期的兼职监察员。
兼职监察员的条件和任免办法，参照本条例第十条、第十一条的规定办理。
兼职监察员接受劳动保护监察机构的指派，持《上海市劳动保护监察员证（兼职）》，可以在非本人所在的企业执行任务，行使监察员的职权。
第四章 处罚与奖励
第十六条 劳动保护监察机构对有下列情况之一的企业，可给以五百元至二万元的处罚：
（一）接到《上海市劳动保护监察指令书》后，逾期不作改进的；
（二）企业新建、改建、扩建和技术改造项目中有关劳动保护工程技术措施的设计，未经劳动保护监察机构审查，竣工未经验收擅自设产的；
（三）发生重伤、死亡等重大事故的；
（四）由于不认真改善劳动条件致使职工发生职业病的；
（五）特种作业的操作人员未经技术、安全培训和考核就独立操作的；
（六）其他违反劳动保护法规造成严重后果的。
第十七条 劳动保护监察机构对有下列情况之一的企业，可给以二千元至五万元的处罚：
（一）企业负责人强令职工冒险、违章作业，发生重大伤亡事故的；
（二）发生重大伤亡事故后，不采取预防措施或采取预防措施不力，在一年内发生同类事故的；
（三）发生重大伤亡事故隐瞒不报、虚报或拖延报告的；
（四）由于管理不善造成防护、治理设施失效，或长期搁置不用，或被废弃拆除，造成严重后果的。
第十八条 劳动保护监察机构按本条例第十六条、第十七条的规定对企业进行经济处罚的同时，对负有主要责任的企业负责人或直接责任人可给以五十元至二百元的处罚。
第十九条 对违反国家劳动保护法规，使职工生命安全、身体健康遭受严重危害的责任人员，劳动保护监察机构可提请有关主管部门给以行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十条 违反本条例的企业在接受经济处罚的同时，应按照国家及劳动保护监察机构的有关规定、标准或要求，及时采取改进措施。
企业被处罚后仍无改进的，劳动保护监察机构可责令其停产整顿。
第二十一条 因不可抗力而造成重大伤亡事故的企业不受处罚。
劳动保护监察机构对有下列情况之一的企业，可免予或减轻处罚：
（一）非因本企业的责任而发生重大伤亡事故的；
（二）发现职工有职业病，但通过采取工程技术措施，劳动条件业已得到改善的。
第二十二条 劳动条件恶劣的企业在两年内不能改进的，劳动保护监察机构应向市或区、县劳动局提出情况报告，由市或区、县劳动局报请本级人民政府批准，采取关、停、并、转措施。
第二十三条 劳动保护监察机构对违反本条例的企业进行处罚时，凡涉及卫生部门对劳动卫生的监察分工范围的，应会同卫生部门的监察机构协同处理，避免对企业实行双重处罚。
第二十四条 对在劳动保护工作中作出显著成绩的企业和个人，市或区、县人民政府可给予表彰和奖励。
第五章 处罚的执行
第二十五条 对属于铁路、公路、航运、航空等运输企业、市属建筑施工企业以及特定企业和责任人员的处罚，由市劳动保护监察机构执行；对其他企业和责任人员的处罚，由所在地的区、县劳动保护监察机构执行。
第二十六条 区、县劳动保护监察机构决定一次给以一万元以上的处罚，应报市劳动保护监察机构核准。
第二十七条 劳动保护监察机构对违反本条例的企业和责任人员进行处罚时，应发出《上海市劳动保护监察处罚决定书》。
企业和责任人员接到处罚决定书后，应在规定期限内向劳动保护监察机构指定的银行缴纳被处罚的款额。
第二十八条 对区、县劳动保护监察机构的处罚不服的企业或个人，可在接到处罚决定书的次日起十五日内，向市劳动保护监察机构提出申诉，由市劳动保护监察机构裁决。
对市劳动保护监察机构的处罚或复查裁决不服的企业或个人，可在接到处罚决定书或复查裁决书的次日起十五日内，向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由市或区、县劳动保护监察机构申请人民法院强制执行。
第二十九条 企业缴纳被处罚的款项按下列规定办理：
（一）实行利改税的全民所有制企业，在税后留利中列支；
（二）未实行利改税的全民所有制企业，在利润留成或企业基金中列支；
（三）中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业，以及集体所有制等企业，在缴纳所得税后的利润中开支。
责任人员受处罚的款额，由所在单位从本人的工资中扣缴，不准以公款报销，也不准采用任何形式变相补助。
第三十条 对企业和责任人员进行经济处罚收缴的款额，应作为本市改善企业劳动条件的补贴基金，专户存储，在财政部门的监督下，由劳动保护监察机构会同企业主管部门或有关部门安排使用。
第六章 附 则
第三十一条 劳动保护监察机构在执行本条例时，应与卫生和其他有关部门以及企业主管部门密切协作、互相配合，并充分发挥各级工会组织群众监督的作用。
第三十二条 本市事业单位的劳动保护监察工作，参照本条例执行。
第三十三条 上海市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十四条 本条例经上海市人民代表大会常务委员会通过，自1987年5月1日起施行。本市过去有关劳动保护监察方面的规定与本条例有抵触的，以本条例为准。
1987年3月21日
关于印发黄山市扑救森林火灾办法的通知
安徽省黄山市人民政府办公室
关于印发黄山市扑救森林火灾办法的通知
黄政办〔２００５〕７２号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
《黄山市扑救森林火灾办法》经市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请各认真贯彻执行。
黄山市人民政府办公厅
二○○五年八月三十日
黄山市扑救森林火灾办法
第一条 为及时有效扑救森林火灾，减少森林火灾损失，保障人民生命财产和森林资源安全，实现“打早、打小、打了”的目的，根据《森林防火条例》和《安徽省森林防火办法》等有关规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条 各级人民政府及风景区、自然保护区、森林公园和国有林场，应当制订切合本行政区（辖区）实际的森林火灾应急扑救预案，并根据情况变化及时进行修订完善。
第三条 各基层组织、单位发现森林火灾，在立即报告当地人民政府森林防火指挥部的同时，应迅速就近组织人员进行扑救。在行政区域（辖区）交界地区发生的森林火灾，有关森林防火组织应当立即向毗邻一方通报火情，并按照联防协议共同组织扑救。
第四条 乡（镇）森林防火指挥部接到火情报告后，应及时报告县（区）森林防火指挥部，并首先组织就近行政村、组和辖区单位的人员扑救。同时，乡（镇）主要负责人应立即带领乡（镇）扑火队伍迅速赶赴火场扑救。需要县（区）里支援扑救的，应及时报告，不得延误。
第五条 凡发生威胁重要设施、居民区以及距风景区、自然保护区外围一公里（直线距离）范围以内和省际、市际、县（区）交界处的森林火灾，应迅速报告到市森林防火指挥部。乡（镇）以上森林防火指挥部接到上述情况报告后，应立即组织力量，由主要领导带队前往灾区实施扑救处置。
第六条 接到扑火命令的单位和个人，必须按扑火命令规定的时间到达指定地点，接受扑火任务。在发生重大森林火灾的行政区域，所有国家机关、企事业单位在扑救火灾过程中，都必须无条件的服从辖区森林防火指挥部指挥。
第七条 扑火时，火场应建立前线扑火指挥部，实行统一指挥。乡（镇）组织扑救的火灾，扑火指挥员由乡（镇）森林防火指挥部确定。需要市、县（区）支援扑救的火灾，由市、县（区）森林防火指挥部确定火场指挥员。前线扑火指挥员应佩戴明显标识，便于现场指挥。各类扑火队伍到达火场前线扑火指挥部后，应向火场指挥员报告队伍来源、人数、领队、携带工具等情况。一个火场有多处火点的，应设立分火场指挥部，明确指挥员。分火场指挥员要随时向前线指挥部报告火情发展动态、扑火力量部署、扑救情况等，接受前线指挥部指挥员的统一指挥。
第八条 火场前线指挥部成立后，应及时分析火场情况和火情动态，沟通通讯联络，掌握扑火队伍数量，制订扑火方案，由前线指挥员准确下达扑火指令，并检查落实情况。同时，要根据火势变化，及时调整扑火战术，随时补充扑火力量和机具，确保有效扑救火灾和保障扑救人员的安全。前线指挥部应正确处理好积极扑救与有效防御、整体与局部的关系、加强前线指挥部与同级森林防火指挥部的联系。
第九条 凡需要上级支援扑救的森林火灾，火灾发生地乡（镇）人民政府应当从行政村、组或单位，抽调熟习火场地形、身体健壮人员，由前线指挥部指派，为增援扑火队伍带路。
第十条 扑火力量的组织、调集以火灾发生地的行政村、组为主，并根据火情发展情况逐级调度、组织力量支援。必要时根据市政府主要领导的指示，向省森林防火指挥部求援。
第十一条 发生较大森林火灾时，各级森林防火指挥部有权调集辖区范围内的扑火物资、设备、交通运输工具和人力。必要时，公安、交通等有关部门应按照森林防火指挥部的决定，实施临时交通管制。
第十二条 发生森林火灾时，各地卫生部门要随时按照当地森林防火指挥部的命令，派出医护人员到火场实施救护，并做好重伤人员的紧急救治。
第十三条 扑救森林火灾时，各级森林防火指挥部要沟通短波、超短波、移动等通讯网络；在有条件的地方，电信部门要指定业务部门，架设固定电话，提高通信质量和效果；通讯工具确实无法沟通的，前线指挥部应指定足够的联络员，负责火场与前线指挥部的火情联络工作，切实保障火场与前线指挥部、森林防火指挥部的联络畅通。
第十四条 发生较大森林火灾时，气象部门应根据森林防火指挥部的要求，提供火场气象服务。必要时，应根据气象条件，适时向森林防火指挥部提供人工增雨方案，并按森林防火指挥部的指令实施人工增雨作业。
第十五条 火灾扑灭后，火场指挥员要组织人员检查和清理火场，做到无火、无烟、无气，并留足人员看守后，各扑火队伍方可撤离火场。留守人员的撤离，必须视情分别报经乡（镇）、县（区）、市森林防火指挥部指挥长批准，以防死灰复燃。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
