关于印发《广州金融业发展专项资金管理办法》的通知
广东省广州市财政局 广州市金融服务办公室
关于印发《广州金融业发展专项资金管理办法》的通知
穗财经〔2006〕67号
各有关单位：
为积极推动我市金融业发展，加强金融业发展专项资金的管理，我们制定了《广州金融业发展专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行，执行中遇有问题，请及时向我们反映。
广州市财政局
广州市金融服务办公室
二○○六年六月二十三日
广州金融业发展专项资金管理办法
第一条为贯彻落实市府办公厅《转发市发改委关于大力发展广州金融业意见的通知》（穗府办〔2005〕16号）和市金融办等8个单位《关于印发广州市支持金融业发展意见的若干实施细则的通知》（穗金融〔2006〕6号），加强金融业发展专项资金的管理，积极推动金融业发展，特制定本办法。
第二条本办法所称金融业发展专项资金（下称专项资金）是指市财政预算安排用于扶持金融业发展的专项资金。
第三条本办法所称金融机构总部，是指注册地址和主要办公场所在广州的银行、证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司等具有法人性质的金融机构。金融机构地区总部，是指银行、证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司等注册地址和主要办公场所在广州的分公司（分行），以及直接隶属于法人机构并单独设立的业务总部、营运总部、资金中心、研发中心等。
第四条专项资金的管理和使用必须按照国家有关法律、行政法规、财务规章制度的规定，遵循专款专用、严格监管的原则。
第五条市金融服务办公室（以下简称市金融办）负责拟订专项资金的使用计划。市财政局负责专项资金的财务管理，编制专项资金的年度预算和拨付资金。市财政局和市金融办共同对资金使用进行审核、跟踪管理和绩效评估。
第六条专项资金主要用于：
（一）奖励在珠江新城金融商务区（下称金融商务区）设立的金融机构总部或地区总部；
（二）补贴金融机构总部及地区总部在金融商务区购置、自建或租赁自用办公用房；
（三）奖励对广州金融业发展做出突出贡献的机构和个人；
（四）奖励对广州金融业发展和创新有重要作用的研究成果；
（五）对设在广州的金融机构总部副职以上、地区总部正职领导给予住房补贴；
（六）市政府组织的金融业重大课题调研和研讨费用支出等。
第七条对2005年4月12日后在金融商务区新设立金融机构总部的，一次性奖励500万元；对2005年4月12日后在金融商务区新设立金融机构地区总部的，一次性奖励200万元。
第八条对2005年4月12日后新进驻广州设立的金融机构总部和地区总部，其本部在金融商务区购置、自建自用办公用房（不包括附属和配套用房，下同）的，按照建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予每平方米1000元补贴，分3年每年拨付三分之一，享受补贴期间办公用房不得对外租售；其本部在金融商务区租赁办公用房自用的，在3年内每年按市国土房管局公布的当时、当区域、当路段的房屋租金参考价百分之三十给予租金补贴，享受补贴期间办公用房不得改变用途。
2005年4月12日前已在广州设立的金融机构总部及地区总部，其本部在金融商务区购置、自建或租赁自用办公用房的，按上述标准的百分之五十给予补贴。
第九条2005年4月12日后，对广州金融业发展做出突出贡献的机构，给予20～50万元的奖励；对广州金融业发展做出突出贡献的个人，给予5～10万元的奖励。
第十条2005年4月12日后，对广州金融业发展和创新有重要作用的研究成果给予3～5万元的奖励。
第十一条对设在广州的金融机构总部副职以上、地区总部正职领导，2005年4月12日后按每人每月1000元的标准给予住房补贴。
第十二条申请奖励或补贴的金融机构及个人向市金融办提交申请材料。
第十三条申请按本办法第七条奖励的金融机构总部或地区总部须提交以下材料：
（一）申请报告；
（二）国家金融监管部门颁发的法人许可证、营业许可证或业务许可证的复印件；
（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证的复印件；
（四）申请单位的银行账户；
（五）市金融办和市财政局要求提供的其他资料。
以上申请材料一式三份（证书的原件除外），复印件必须由申请单位加盖公章证实与原件一致。
第十四条申请按本办法第八条补贴的金融机构除提交第十三条规定的材料外，还须提交如下材料：
新购置办公用房的，提供购房合同、发票和房地产权证的原件（核实后退回）及复印件；自建办公用房的，提供立项、规划、用地、竣工验收等证明材料原件（核实后退回）及复印件；新租赁办公用房的，提供经房屋租赁主管机关登记备案的房地产租赁合同原件（核实后退回）及复印件。
以上申请材料一式三份（证书、发票的原件除外），复印件必须由申请单位加盖公章证实与原件一致。
第十五条申请按本办法第九、十条奖励的单位和个人，须按照金融业发展突出贡献奖、金融研究成果奖评选的具体要求提交相关材料。
第十六条申请按本办法第十一条给予住房补贴的人员须提交以下材料：
（一）申请人所在单位的申请报告；
（二）申请人的职务任命或聘用文件复印件；
（三）国家金融监管部门颁发的金融机构高级管理人员任职资格复印件；
（四）身份证复印件；
（五）申请人的银行账户；
（六）市金融办和市财政局要求提供的其他资料。
以上申请材料一式三份，复印件必须由申请人所在单位加盖公章证实与原件一致。
第十七条申请金融业重大课题调研和研讨专项经费的，由主办或承办单位提交以下材料：
（一）申请报告；
（二）项目的明细预算清单；
（三）市金融办和市财政局以及有关部门要求提供的其他材料。
由市金融办主办或承办的，由市金融办直接将以上材料送市财政局。
第十八条市金融办会同市财政局对专项资金的申报材料和申请人情况进行核实，征求有关部门意见后进行批复。
专项资金单项奖励或补贴金额超过100万元（含100万元）的项目，须报市政府分管金融工作的领导批准。
第十九条专项资金申请经批准后，由市财政局按照国库集中支付的有关规定办理拨款手续。
按本办法第七、八、十一条安排的奖励和补贴，原则上集中在每年10月份办理一次拨款手续。
第二十条使用专项资金的单位，应确保专款专用，按国家有关规定及相应的财务制度办理。
金融业重大调研和研讨专项经费如有结余，应在一个月内缴还市财政。
第二十一条市财政局和市金融办负责对资金的使用情况进行跟踪管理和监督检查。对有骗取、挪用、截留专项资金等违法行为的单位或个人，由市财政局依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关规定严肃处理。
第二十二条本办法由市财政局会同市金融办解释。
第二十三条本办法自2006年7月1日起施行，有效期三年。
谈刑事诉讼中辩护的种类划分
田永东
根据不同的标准，对辩护可以作以下几种分类。
一、根据辩护主体的不同，可将辩护划分为自行辩护和他人代为辩护
（一）自行辩护，是指犯罪嫌疑人、被告人自己为自己辩护。这种方式贯穿在刑事诉讼的始终，从第一次被讯问或被采取强制措施起直到审判阶段的被告人最后陈述，犯罪嫌疑人、被告人都有权自行辩护，可以提出证明自己无罪或罪轻以及减轻、免除自己刑事责任的主张和理由。
自行辩护是犯罪嫌疑人、被告人行使辩护权的重要方式，犯罪嫌疑人、被告人对是否实施了犯罪、如何实施的以及犯罪后的后果最清楚，为保护自己不受非法追究或者是罚当其罪，他们会竭力提供对自己有利的各种事实和证据，证明自己无罪、罪轻和应当或者可以减轻处罚。法律保护犯罪嫌疑人、被告人的自行辩护权。
（二）他人代为辩护，是指在刑事诉讼中，除犯罪嫌疑人和被告人自行辩护之外，辩护权还可以由他人代为行使的状况。
二、根据辩护人设定的方式不同，可以将辩护划分为委托辩护和指定辩护
（一）委托辩护，是指在刑事案件审查起诉和审判阶段，犯罪嫌疑人、被告人委托法律允许的人担任辩护人，为自己提出无罪、罪轻、减轻或免除刑事处罚的意见，代为反驳指控，以维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益。
1、委托辩护人介入刑事诉讼的时间。①公诉案件，自案件移送到人民检察院审查起诉之日起，犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民检察院自行侦查的案件，应自人民检察院的刑事侦查部门将案件移送至审查起诉部门之日起，犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。②自诉案件，被告人有权随时委托辩护人。也就是说，自诉案件的被告人一旦知道自己被人起诉并被人民法院受理，即可以委托辩护人。人民法院自受理自诉案件之日起3日以内，应当告知被告人有权委托辩护人。人民检察院、人民法院如果没有依法履行告知义务的，属于程序违法。
人民法院决定开庭审判后，应当将人民检察院的起诉书副本至迟在开庭10日以前送达被告人。对于被告人未委托辩护人的，告知被告人可以委托辩护人。
2、犯罪嫌疑人、被告人可以自己委托辩护人，也可以由其法定代理人、家属或者所在单位为其委托辩护人。
（二）指定辩护，是指遇有法律规定的特殊情况时，人民法院对没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人指定辩护律师为其进行辩护，以维护其合法权益。我国刑事诉讼中的指定辩护只适用于刑事案件的审判阶段，人民法院指定的辩护人，只能是依法承担法律援助义务的律师。因此指定辩护又称刑事法律援助，适用于以下情形：
1、任意指定辩护，即人民法院可以自行决定是否给被告人指定辩护律师。根据《刑事诉讼法》第34条的规定，这种情形主要是指公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。《刑诉解释》第37条对此进行了进一步的细化，根据该条的规定，被告人没有委托辩护人而具有下列情形之一的，人民法院可以为其指定辩护人：①符合当地政府规定的经济困难标准的；②本人确无经济来源，其家庭经济状况无法查明的；③本人确无经济来源，其家属经多次劝说仍不愿为其承担辩护律师费用的；④共同犯罪案件中，其他被告人已委托辩护人的；⑤具有外国国籍的；⑥案件有重大社会影响的；⑦人民法院认为起诉意见和移送的案件证据材料可能影响正确定罪量刑的。凡具有上述情形之一的，人民法院可以为被告人指定辩护人，是否指定，由人民法院根据每个案件和被告人的具体情况决定。
2、强制指定辩护，即人民法院必须为被告人指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护（这是法律上的硬性规定，不允许变通）。主要情形有：①被告人是盲、聋、哑人的，不论他是成年人还是未成年人，凡是没有委托辩护人的，人民法院都应为他指定辩护人。②被告人在开庭审判时为不满18周岁的未成年人，如果没有委托辩护人的，人民法院应当为他指定辩护人。如果被告人在犯罪时不满18周岁，但到开庭审判时已满18周岁，则他自己没有委托辩护人的，根据《刑诉解释》第36条第（二）项的规定，人民法院不应再为他指定辩护人。
3、被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。
三、根据诉讼阶段的不同，可以将辩护划分为侦查阶段的辩护、审查起诉阶段的辩护、一审程序中的辩护、二审程序中的辩护、再审程序中的辩护
（一）侦查阶段的辩护，是指在侦查阶段，犯罪嫌疑人就有权自行或委托他人提出证明自己无罪、罪轻或者能够减轻、免除刑事责任的情况。我国刑事诉讼法虽然规定了律师可以在侦查阶段介入刑事诉讼，但并未明确其地位是辩护人。根据《刑事诉讼法》第96条的规定，犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。依照2008年修订后的《律师法》第33条的规定，律师会见只要手续完备即可，无需批准。
（二）审查起诉阶段的辩护，是指在公诉机关审查起诉阶段，犯罪嫌疑人自行或委托他人进行辩护。根据《刑事诉讼法》第33条的规定，公诉案件自案件移送审查之日起犯罪嫌疑人有权委托的。人民检察院收到移关审查起诉的案件材料这日起3日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民法院自受理自诉案件之日起3日以内，应当告知被告人有权委托辩护人。
（三）一审程序中的辩护，是指在刑事诉讼第一审程序中，被告人自行或委托他人以及司法机关为其指定辩护人进行辩护。
（四）二审程序中的辩护，是指被告人及其辩护人在第二审程序中的辩护活动。帮助被告人提起上诉，是辩护人重要的职责。无论二审是开庭审理，还是不开庭审理，辩护人都应根据案件的特点，行使辩护人的诉讼权利，履行辩护人的职责。
（五）再审程序的辩护，是指在再审程序中被告人及其辩护人的辩护活动。再审中被告人的辩护人仍负有提出有利于被告人的材料和意见的辩护责任。
黑龙江省北安市人民法院 田永东
联系电话 0456—6421683
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