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擦边球新打法

打擦边球是一条快速成长的捷径，该方式本身法律并不禁止，主要看具体如何打法。某公司是生产涂料的中等规模的公司，靠打擦边球起的家，到了一定规模后需要改变自己的形象，必须改弦更张引入新的商业模式。该公司习惯通过打擦边球快速成长，对于新模式也想走捷径。于是本人为该公司进行了这样的设计，还是从知识产权入手，设计出另一条打擦边球的快速成长路线：

本模式的中心思想是以创新促进品牌。品牌和创新看似不相干，但是创新能赋予品牌独特的内涵，这独特的内涵能迅速抓住消费者，并使消费者保持一定的忠诚度，能使品牌迅速成名，并使品牌价值保持持久的增长。传统的打擦边球做法就是仿冒著名商标，本人设计的模式和传统模式借助他人商标不同，这个模式则注重专利；传统模式主要是仿冒，而本人的模式是创新，传统模式是要受打击的，而本人的模式会受到鼓励。提到创新该公司老总马上说，涂料行业已经没有任何的技术含量，没有创新的余地。该老总和其他企业一样对于创新的认识是错误的，很多企业将创新视为畏途，其实创新并不像想象中那么难，一点小小的革新和改进都可能构成创新。创新思维本身也是需要创新，不要将创新局限在产品生产环节上，从生产、加工到最后消费者的使用上，创新行为无所不在。我们的企业只重视把产品做得如何好，而往往忽略消费者购买以后的使用环节。每一个产品都要到最后的消费者也即是最终用户手中，影响消费者消费行为的不仅仅是品牌，还可以通过一些细节来影响消费者的购买行为。将产品做得更好是很难的，技术上的突破需要极大的投入，但是如果我们将眼光放到被各企业忽略的消费者购买后的使用环节，情况就大不一样，也许一点小小的改进就足以改变消费者选择，而这一点小小的改进是很容易的，付出的成本也是非常小的。

这个模式操作要领是从消费者购买后的最终使用环节入手，从方便使用的角度出发对每个细节进行创新。那么首先要确定最终用户，该公司领导介绍其生产的涂料一般是家庭使用做墙面的涂层，最终的消费者看起来应当是普通的家庭，其实家庭购买在很大程度上受油漆工的影响，所以实际决定购买的人是油漆工，应该将他们确定为最终消费者。确定了最终消费者，第二步就要从最终用户的需求细节来寻找创新点了。据了解刷涂料的效果和油漆工的技能水平有关，技能好刷的效果也就好，对于油漆工而言涂料本身的质量显然没有效果重要。油漆工不是每个人的技能都好，如果有种油漆能让每个油漆工都能刷出好效果来，那么这种涂料一定会受到这些最终用户的欢迎，如此我们找到了第一个创新点，就是如何让技能不好的油漆工也能刷出好效果来，这个问题解决了就能紧紧抓住油漆工这个最终消费者。顺着这个思路上衍生开来，我们还找到了很多的创新点。

这个模式的成功关键在于寻找创新点。上面从技术难题入手是一种方法之一，这种方法还是会陷入改进产品本身的难题中。更为简单的思路就是让使用方便化，寻找的方法是将最终用户使用的每个环节进行无限细化，切割为一个个细节，一点一点去寻找，这不是坐在办公室高谈阔论就可以知道的，事实上很多的细节消费者自己都并不一定知道，必须深入观察用户使用每个环节。日本的企业能够细致到每个动作，让使用者尽量减少不必要的动作，这值得我们好好学习。本人也建议涂料公司深入到施工现场去看看最终用户如何使用涂料的，从油漆工开工到收工仔细观察油漆工的每一个环节，每一个细节动作，甚至不妨亲自拿着油漆的刷子，一遍一遍去刷，去感受，切身去体会油漆工的每个工作步骤，就会有很多切身的感触，也许会发现涂料桶子的盖子并不方便开启，涂料桶的容量设计也不合理，一天用不完，两天还不够，涂料桶的提手太不人性化……这样一点一滴的体会，都会促进一点一滴的改进，不要小看这些细小的改进，每一个改进都可能成为一个专利，每一个改进都将消费者抓紧一点。

总结这种打擦边球的模式，看来很是有点投机取巧，就是从最终用户的最终使用的最末端在被忽略的小处寻找微小的改进。这种模式简便易行，不需要高级的科研人员，没有经费的投入，细微的革新普通人也可以做到；名正言顺的专利，暗示技术的含量；真真切切的使用便利，落实到每个细节，无不体现对消费者的关爱，这样的产品那个消费者不会被打动？一个品牌如果被赋予这么好的形象，又怎能不会被消费者热捧，迅速让厂家赚得盆满钵满呢？

作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：51662214@sohu.com，网址：51662214.con


湖北省十堰市人民政府


十堰市人民政府关于印发本级财政专项资金管理办法的通知

十政发[2005]20号
各县市区人民政府、市政府各部门：
　　《十堰市本级财政专项资金管理办法》已经市政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月六日

　　　　　　　　　　　　　　十堰市本级财政专项资金管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　　第一条　为进一步规范市级财政专项资金管理，充分发挥财政专项资金的导向和激励作用，根据市级财政预算管理有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所指的市本级财政专项资金,是指经市人代会批准的市级财政预算安排的财政专项资金。包括：基本建设资金、城市维护与建设资金、旅游发展资金、教育费附加、农林水专项资金、科技三项费用、技改资金、环境保护补助资金等。
　　第三条　市级财政专项资金的安排应坚持以下原则：
　　（一）民主、科学、依法决策原则。
　　（二）专项资金引导、各类资金配套原则。
　　（三）突出重点、集中使用原则。
　　（四）预决算公开、接受监督的原则。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　专项资金的管理

　　第四条　在《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和现行财政体制框架内市级财政每年安排一定的专项资金，经人大批准后，编制各专项资金的具体项目。项目由主管部门负责筛选、初审，并会同财政、发改委等部门共同认定，经分管市长审查后，报市长办公会或政府常务会议决定。市级财政专项资金由市财政局和市直项目主管部门按照职能各负其责，共同管理。
　　第五条　市财政局负责市级财政专项资金预算管理和监督；在审核项目预期经济指标和相关资料的基础上，核批财政专项资金项目支出预算，并按计划及进度拨款；监督检查专项资金管理和使用，配合主管部门对项目进行验收。
　　第六条　市直项目主管部门负责提出财政专项资金年度预算建议；组织项目的评审、申报；编制年度项目计划及项目支出预算；对项目实施情况进行监督检查，并组织验收；会同市财政局下达专项资金项目计划；配合市财政局监督检查专项资金管理和使用情况。
　　第七条　项目实施单位应根据批准的预算,制定项目实施计划，明确具体实施进度和目标，落实项目配套资金，专款专用，并接受相关部门的监督管理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　申报及审批

　　第八条　项目单位在申报项目时，应按照市级预算编制要求认真编报项目预算（包括资金来源预算与支出预算），资金来源预算应含各种不同渠道的资金，项目支出应严格按照各类专项资金使用范围编制。
　　第九条　市直项目主管部门应组织专家（包括技术、财经、管理专家）对项目进行评审论证，在评审、公示的基础上，编制年度项目计划。市直项目主管部门会同市财政局，对项目预算进行审核并下达项目年度计划和支出预算。
　　第十条　市级财政专项资金年度预算，在实施过程中原则上不作调整。确需调整项目的，由项目单位提出申请，经市直项目主管部门、市财政局进行审核后，报市政府分管市长同意，市政府主要领导签批。涉及到重大项目调整的，由市长办公会或市政府常务会议研究决定。
　　第十一条　市级财政专项资金中安排的工程类和货物类项目，要按照《政府采购法》的规定，编制政府采购预算，实行政府采购。基本建设项目必须严格按照招投标程序办理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　资金拨付

　　第十二条　市级财政专项资金要严格按照资金拨付程序、年度项目计划、支出预算和项目实施进度拨付。
　　第十三条　市级财政专项资金全部实行国库集中支付。市属项目资金由市财政局根据批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况直接支付到项目单位，市财政补助县市区的项目资金由市财政局根据批准的项目计划，按项目实施进度、配套资金到位情况拨付到县市区财政局，由县市区财政局拨付到项目单位。
　　对使用市级财政专项资金和其他资金的"拼盘"项目，配套资金不落实或到位不及时的，市财政局商市直项目主管部门同意后，可停止支付财政资金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　管理与监督

　　第十四条　建立市级财政专项资金定向集中使用、政府统一管理、部门及社会广泛监督机制。
　　第十五条　对市级财政专项资金应按规定用途专款专用。对不按规定用途使用资金的，市财政局要立即收回所拨资金，并取消下一年度专项资金申请资格。
　　第十六条　市直项目主管部门要加强对项目单位的监督管理，督促项目业主建立和完善管理制度，定期向市发改委、市财政局、市审计局报送项目建设和资金使用情况，主动接受监督。
　　第十七条　市发改委和市财政局要对使用市级财政专项资金进行基本建设的项目实行全程监督管理。对不能如期组织项目施工或工程质量不合格的，中止计划执行，并限期整改；对项目实施过程中，因市场变化、国家政策、不可抗力等因素影响，使项目失去建设意义或达不到预期效益的，通知停工，专项资金余额上交财政。
　　第十八条　市财政局要协调市直项目主管部门认真做好项目资金的投资评审工作，参与建设项目的概、预算审查，加强对建设项目的竣工验收和竣工决算工作，并会同市国有资产管理部门，做好交付使用资产转为国有资产部分的审查验证工作。
　　第十九条　市审计局要加强对专项资金预算及执行情况和决算的审计监督工作，做到规范化、制度化。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十条　本办法自发文三十日后实施，由市财政局负责解释。