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化工部


化学工业科学技术保密规定
1996年10月28日，化工部

第一章　总则
第一条　根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和《科学技术保密规定》，结合化学工业的实际，制定本规定。
第二条　化学工业科学技术的保密是指对化学工业科学技术中的国家秘密的保密。化学工业科学技术中的国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
第三条　化学工业科学技术保密工作既要保障化学工业国家科学技术秘密的安全，又要促进化学工业科学技术的进步，有利于化学工业的发展。
第四条　化学工业部科学技术司（以下简称化工部科技司）在国家科学技术委员会（以下简称国家科委）和化学工业部保密委员会的指导下，管理化工系统科学技术保密工作。各级化工科技管理部门负责管理本地区、本单位的科技保密工作。
第五条　化工系统各级保密工作部门对化学工业科学技术保密工作负有指导、协调、监督和检查的职责。
第六条　化学工业科学技术保密工作是科技管理部门的重要职责。做好化学工业科学技术保密工作是化工科技工作者的义务。

第二章　化学工业国家科学技术秘密的范围和密级
第七条　关系国家安全和利益，一旦泄露会造成下列情形之一的化工科学技术，应列入化学工业国家科学技术秘密范围：
（一）削弱国家的防御和治安能力；
（二）影响我国技术在国际上的先进程度；
（三）失去我国技术的独有性；
（四）影响技术的国际竞争能力；
（五）损害国家声誉、权益和对外关系，影响履行有关国际公约、条约。
第八条　化学工业国家科学技术秘密的密级：
（一）绝密级
1．技术水平国际领先，并且对国防建设或者经济建设具有特别重大影响的；
2．能导致高新技术领域突破的；
3．能够整体反映国家防御和治安实力的。
4．为国防绝密工程配套的化工专用产品生产技术及研究技术。
（二）机密级
1．处于国际先进水平，并且具有军事用途或者对经济建设具有重要影响的；
2．能够局部反映国家防御和治安实力的；
3．为国家重点武器型号配套的化工新材料新产品的生产技术及研究技术。
（三）秘密级
1．处于国际先进水平，并且与国外相比在主要技术方面具有优势，社会效益或者经济效益较大的；
2．履行国际公约、条约中承担保密义务的技术。
第九条　化学工业科学技术工作中涉及其它部门或行业的国家秘密事项，按国家有关主管部门的保密规定执行。
第十条　有下列情形之一的，不列入化学工业国家科学技术秘密的范围：
（一）国外已经公开的技术；
（二）在国际上无竞争能力且不涉及国家防御和治安能力的技术；
（三）纯基础理论研究成果。
第十一条　根据国家有关规定，属于国家秘密的化学工业科学技术中的民用科学技术，原则上不定为绝密级。确需定为绝密的，应符合国家科委、国家保密局1995年1月6日发布的《科学技术保密规定》第八条关于绝密级的规定，并报国家科委批准。

第三章　化学工业国家科学技术秘密密级的确定、变更及其解密
第十二条　化学工业国家科学技术秘密事项，应按下列规定确定密级：
（一）各技术产生或使用单位按照本规定第八条的规定及时确定密级；
（二）按照本规定第七条、第八条的规定，对科学技术成果难以确定其是否属于国家秘密和属于何种密级的，由产生单位按照《科技成果国家秘密密级评价方法》及时确定密级；
（三）制定科研计划、规划时，应当按照本规定及时确定课题的密级。科技成果完成的同时，应当对其密级进行评价；
（四）科技成果登记表应标明是否属于国家秘密及属于何种密级；
（五）有关单位在化学工业国家科学技术秘密事项的密级确定后三十日内，上报化工部科技司。
确定科学技术密级，应当同时确定保密期限和保密要点。化学工业国家科学技术秘密一经确定，即具有了法律效力，有关单位及人员应按规定进行管理。
第十三条　化学工业国家科学技术秘密事项，有下列情形之一的，应当及时变更密级：
（一）知悉范围拟作较大变更的；
（二）一旦泄露会对国家安全和利益的损害程度会发生明显变化的；
化学工业国家科学技术秘密事项密级的变更，由确定其密级的单位决定。各单位应当在密级变更后，上报化工部科学技术司备案。
第十四条　化学工业国家科学技术秘密事项，有下列情形之一的，应当及时解密：
（一）技术趋向陈旧，失去保密价值的；
（二）为使我国占领国际市场，且已有接替技术或者国外即将研究成功的；
（三）已经扩散而很难采取补救措施的；
（四）已在大范围试验推广，可保性较差的；
（五）可以从公开产品中获得的；
（六）保密期限已满的，自行解密。
对需在保密期限内解密的化学工业国家科学技术秘密事项，有关单位和个人可以提出解密建议。秘密级的报化工部科技司审定；机密级、绝密级的由化工部科技司报国家科委审定。审定结果应当在接到报告后的三十日内通知有关单位和个人。
第十五条　国家科委、化工部科技司以及确定密级的单位对认为需要继续保密的，可作出延长保密期限的规定，并在保密期限届满前三十日通知有关单位和个人。
第十六条　化工部科技司对化学工业国家科学技术秘密事项的确定、变更及其解密不符合国家有关法规、规定的行为，有权予以纠正。
第十七条　各级化工科技管理部门应当将本地区、本单位确定和变理的化学工业科学技术国家秘密的密级及其解密的情况，按年度于次年三月一日前报化工部科技司，由化工部科技司汇总报国家科委，由国家科委组织专家进行审查，对审查后密级变更的情况，会同国家保密局每年以通
告形式发布一次。每次审查结果，由化工部科技司在通告发布三十日内通知上报单位。

第四章　化学工业国家科学技术秘密保密管理
第十八条　化工部科技司为化学工业科学技术保密工作的主管部门。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家科学技术保密工作的方针、政策、法规、制度；
（二）按国家科委和部保密委员会对科技保密工作的要求，制定化学工业科学技术保密规章制度；
（三）指导化学工业国家科学技术秘密事项的确定和调整工作；
（四）按规定审查或者审批涉外的化学工业国家科学技术秘密事项；
（五）协助保密工作部门检查本系统的科学技术保密工作和查处科学技术泄密事件；
（六）配合有关部门在重大科学技术活动和涉外科学技术活动中，制定专项保密方案；
（七）表彰、奖励化工系统的科学技术保密先进单位和个人。
第十九条　各级化工科技主管部门负责本地区、本部门、本单位的化学工业科学技术保密管理工作，并应当指定专人负责科学技术保密管理的日常工作。
第二十条　未经有关部门批准，任何单位、团体和个人都不得擅自转让和出口化学工业国家科学技术秘密，也不得在技术交流、咨询服务、参观、展览、声像、传媒、报刊、书籍和对外交往等各项活动中涉及化学工业国家科学技术秘密。
第二十一条　在对外科学技术交流合作中，确需对外提供化学工业国家科学技术秘密事项的，应当按照国家保密局1993年8月1日施行的《对外经济合作提供资料保密暂行规定》办理审批手续。
因工作确需携运化工科学技术秘密资料、物品出境，应当按照国家保密局和海关总署1994年12月8日颁布的《关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其它物品出境的规定》进行保密审查，并办理出境手续。
第二十二条　接待境外人员参观化学工业国家科学技术秘密事项，应当由接待单位按照行政隶属关系报化工部科技司批准。
第二十三条　化学工业国家科学技术秘密在国内转让，要经技术完成单位的上级主管部门批准，并在合同中明确该项技术的密级、保密期限及受让方承担的保密义务。
第二十四条　化学工业国家秘密技术出口，要依照《国家秘密技术出口审查暂行规定》办理审批手续。
第二十五条　以化学工业国家秘密技术在境内同境外的企业、其它经济组织和个人开办合营合资企业的，应当在立项前按照行政隶属关系报化工部科技司审批；在境外合办企业的，视同国家秘密技术出口。
第二十六条　推广应用化学工业国家秘密技术，应当选择有相应保密条件的单位进行，有关人员均负有保守国家秘密的义务。承担国家秘密技术项目研制、设计、生产的负责人，同时就是该项目的保密负责人，按保密规定履行职责并对本单位保密委员会负责。
第二十七条　对参与化学工业国家秘密技术研制的科研人员，有关机关、单位不得因其成果不宜公开发表、交流、推广而影响其评奖、表彰和职称的评定。
对确因其保密而不能在境内外公开发表的论文，有关机关、单位应对论文的实际水平给予评价。
第二十八条　各级化工科技管理部门应当按照有关规定做好化学工业国家科学技术秘密档案的管理工作，提供必要的保管设施，建立严格的归档、利用、销毁科技保密档案、资料的管理制度。化学工业国家科学技术秘密项目资料在归档时要准确地标明密级，在首页作出明显的密级标志。
第二十九条　专利申请
（一）绝密级化学工业国家秘密技术在保密期限内不得申请专利或保密专利；
（二）机密级、秘密级化学工业国家秘密技术在保密期内可申请保密专利，但机密级的应当由化工部科技司报国家科委批准，秘密级的报化工部科技司批准；
（三）机密级、秘密级化学工业国家秘密技术申请专利或者由保密专利转为专利的，应当按照本规定第十五条的规定先行办理解密手续。
第三十条　奖惩
（一）各级化工机关、单位对于为科学技术保密工作做出贡献、成绩显著的集体和个人，应当给予奖励；对于违反国家和化工部保密法规的行为，应当给予批评教育；
（二）对于泄露化学工业国家科学技术秘密情节严重，给国家安全和利益造成损害的，应当依照法律、法规给予有关责任人员行政处分，触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。

第五章　附则
第三十一条　各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅（局、公司）和部属各单位及社会团体，可根据本规定的精神，结合本单位实际情况制定具体办法。
第三十二条　本规定由化工部负责解释。
第三十三条　本规定自发布之日起施行，如有与上级保密规定相抵触之处，按上级规定执行。化学工业部1982年颁布的《化工部科学技术保密实施办法》同时废止。


海南省人大常委会


海南省实施《中华人民共和国测绘法》办法
海南省人民代表大会常务委员会公告
第４２号

《海南省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年6月1日通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会
2006年6月8日



第一条 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。
前款所称测绘活动包括: 大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、地理信息系统工程、海洋测绘、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、测绘航空摄影、测绘成果的提供和使用等。
第三条 省测绘行政主管部门负责全省测绘工作的统一监督管理。
市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责
本部门有关的测绘工作。
第四条 外国的组织或者个人在本省从事测绘活动，按照国家有关规定进行管理。
第五条 实施测绘项目，应当使用国家规定的测绘基准和测
绘系统，执行国家统一的测绘技术规范和标准。
测绘成果提供使用时，提供单位应当对所采用的测绘基准和
测绘系统予以说明。
第六条 在海南岛及其邻近海域测绘，其成果统一采用海南
平面坐标系。
第七条 因建设、城市规划和科学研究的需要，确需建立相对独立平面坐标系统的，由省测绘行政主管部门批准。法律、法规另有规定的，从其规定。
建立相对独立平面坐标系统，应当与海南平面坐标系统相联系。
第八条 基础测绘实行分级管理制度。
省级基础测绘包括下列项目：
（一）全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、更新和维护；
（二）1：5000、1：10000基本比例尺地形图、影像图、数字化测绘产品的测制和更新；
（三）省级基础地理信息数据库和系统的建立、更新和维护；
（四）省基础测绘设施建设；
（五）基础航空摄影与获取基础地理信息的空间遥感；
（六）本省基础地理底图和基本地图（册）的编制；
（七）国家及省人民政府确定应当由本省实施的其他基础测绘项目。
市、县、自治县基础测绘包括下列项目：
（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网和空间定位网的加密、更新和维护；
（二）本行政区域1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形图、影像图、数字测绘产品的测制和更新；
（三）本行政区域基础地理信息数据库和系统的建立、更新
和维护；
（四）县级以上人民政府确定的其他基础测绘项目。
第九条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算。
省人民政府对少数民族地区和经济欠发达地区的基础测绘给予财政支持。
第十条 基础测绘成果应当定期更新。
全省统一布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网复测改造周期不超过10年；其他基础测绘成果更新周期为5至8年。
县级以上人民政府确定的重点区域的基础测绘成果，根据需要及时更新。
第十一条 行政区域界线的测绘，按照国务院和省人民政府有关规定执行。
乡（镇）行政区域界线的标准画法图，由省人民政府民政行政主管部门和省测绘行政主管部门共同拟订，报省人民政府批准后公布。
第十二条 建设单位敷设和更新城市地下管线，应当在覆土以前进行竣工测绘。
第十三条　建立地理信息系统或者使用地理信息数据建设其他专业信息系统的，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。
地理信息系统的建设单位和使用单位，应当做好数据资料的保密和安全工作。
第十四条 省测绘行政主管部门负责全省测绘资质的统一管理。从事测绘活动的单位和个人，应当按照《中华人民共和国测绘法》的有关规定取得测绘资质证书、执业证书或者测绘作业证件。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、执业证书和测绘作业证件。
外省的测绘单位在本省行政区域从事测绘活动，应当向省测绘行政主管部门交验测绘资质证书。
第十五条 申请甲级测绘资质的，按照国务院测绘行政主管部门的有关规定办理。
申请乙、丙、丁级测绘资质的，由省测绘行政主管部门负责资质审查、发放资质证书。国家法律法规另有规定的，从其规定。
测绘单位应当在测绘资质证书核准的业务范围和作业限额内进行测绘活动。
第十六条 测绘单位名称、地址、法定代表人或者业务范围、测绘资质证书等级需要变更的，应当按照规定向原发证机关申请办理变更手续。
测绘单位分立、合并的，应当重新办理测绘资质证书。
测绘单位终止测绘业务的，应当及时报告所在地测绘行政主管部门，并向原发证机关办理测绘资质注销手续。
第十七条 在本省行政区域内从事以测绘为目的的航空摄影与遥感活动，应当经省测绘行政主管部门审核，并报有关部门审查批准后方可实施。
第十八条 测绘项目实行承发包的，应当遵守以下规定：
（一）发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包；
（二）发包单位不得向超出测绘资质证书核准业务范围的测绘单位发包；
（三）发包单位不得迫使测绘单位以低于测绘成本价格承包；
（四）承包单位不得将承包的测绘项目转包；
（五）承包单位分包的业务量不得大于该项目总承包业务量的40%；
（六）接受分包单位不得将测绘项目再次分包。
第十九条 测绘项目符合招标、投标条件的，应当按照国家和本省的有关规定实行招标、投标，并接受县级以上人民政府测绘行政主管部门和有关行政主管部门的监督管理。
第二十条 测绘单位实施测绘时，应当使用经法定机构检验合格的测绘仪器和设备。
第二十一条 测绘项目完成后，测绘项目出资人或者承担政府投资的测绘项目的单位，应当在三个月内，依法向省测绘行政主管部门或者其委托的项目所在地市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的，应当汇交测绘成果副本；属于非基础测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。
受委托的市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门应当将测绘成果资料按年度上报省测绘行政主管部门。
省测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，向社会公布。
第二十二条 省测绘行政主管部门和市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门以及测绘成果保管单位，应当按照国家有关规定，向社会提供公开和便捷的测绘成果服务，保障社会公益事业和公共利益的需要。
第二十三条 国家基础测绘成果资料按照有关规定实行使用许可制度。
基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。无偿使用该测绘成果的单位，不得将测绘成果用于营利活动。
测绘成果依法无偿提供使用的，测绘成果提供单位除收取提供成果过程中实际发生的工本费外，不得收取其他任何费用。
第二十四条 使用财政性资金的测绘项目和使用财政性资金的建设工程的测绘项目，有关部门在批准测绘项目立项前，应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见；已有适宜测绘成果的，测绘行政主管部门应当告知测绘项目立项审批部门，并为测绘成果需求单位提供或者指引其取得该测绘成果，测绘项目立项审批部门和测绘成果需求单位应当充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。
第二十五条 使用非财政性资金的测绘项目，测绘项目出资人或者测绘单位在实施测绘项目前，应当向省测绘行政主管部门或者项目所在地市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门备案。省测绘行政主管部门或者项目所在地市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门，应当提示测绘项目出资人或者测绘单位尽可能利用已有的测绘成果，并为其提供必要的服务。
第二十六条 除依法应由国家审核公布的重要地理信息数据之外，其他主要地理信息数据由省测绘行政主管部门进行审核，必要时与其他有关部门会商后，报省人民政府批准并公布。
第二十七条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当加强测绘成果质量的监督管理。
测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责，并承担相应责任。
第二十八条 各级人民政府应当采取有效措施，加强测量标志的保护工作。
县级以上人民政府测绘行政主管部门应当编制永久性测量标志年度维护计划，并组织实施。
测量标志维护经费应当纳入本级财政预算。
第二十九条 设置永久性测量标志的部门，应当在测量标志设置完成后，将永久性测量标志的位置、布点图、点之记等相关资料移交县级以上人民政府测绘行政主管部门。
第三十条 设置永久性测量标志的部门应当将永久性测量标志委托测量标志设置地的有关单位或者人员负责保管，签订测量标志委托保管书，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保管书抄送乡（镇）人民政府和市、县、自治县人民政府测绘行政主管部门备案。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当做好辖区内永久性测量标志的保护工作。
第三十一条 任何单位和个人不得在永久性测量标志安全控制范围内从事烧荒、采石、取土、挖沙、爆破、射击、架设高压电线和通讯设施、搭建构筑物等危害测量标志安全和使用效能的活动。
第三十二条 违反本办法第三十一条规定的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 依照《中华人民共和国测绘法》第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条的规定应予处罚的行为，没有约定测绘报酬的，按照国家规定的测绘产品价格和当事人约定的测绘工作量计算。
第三十四条 测绘行政主管部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第三十六条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府解释。
第三十七条 本办法自2006年8月1日起施行。
1995年10月27日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正的《海南省测绘管理条例》同时废止。