物资部、机械电子工业部关于加强国家重点成套项目现场服务工作的若干规定
物资部 机械电子工业部
物资部、机械电子工业部关于加强国家重点成套项目现场服务工作的若干规定
1989年9月1日，物资部、机械电子工业部
为进一步加强国家重点成套项目现场服务工作，保证项目所需成套设备按质、按量、按时满足工程建设的需要，在总结前几年服务工作的基础上，特重新制订本规定。
一、国家重点成套项目现场服务组的派驻和撤离
1． 国家按合理工期组织建设的重点项目；实行工程总承包、设备费包干或目标承包，承包机电设备金额在三千万元以上的基本建设大中型项目和限额以上技术改造项目；均需派驻项目现场服务组。现场服务组由物资部、机械电子工业部审批、委派和管理。
2． 需要委派现场服务组的项目，成套设备承包单位应与建设单位协商，签订现场服务协议，明确服务范围、内容、方式等事项。
3． 现场服务组人员，由成套设备承包单位选派。现场服务组设组长一人，副组长若干人。单项工程或机组、系统、生产线成套设备的分包单位，也应选派专人负责各自承包部分的现场服务工作，并在现场服务组的统一协调下开展工作。
4． 申请委派现场服务组，首先由成套设备承包单位向物资部设备成套司按附表一、二的要求在每年三月和八月底前申报，联合承包的项目由联合承包单位协商共同申报。
物资部设备成套司会同机械电子工业部生产司、质量司，按规定审定办理派驻现场服务组的批文，颁发服务组印章。
5． 现场服务组一般应在主要设备到货、开箱验收、安装之前进驻现场。
6． 建设项目设备联动试车正常运转后，现场服务组经征得建设单位签字同意，向物资部设备成套司提出撤销现场服务组报告，同时提交现场服务组工作总结，经批准后撤离现场，同时交回服务组印章。
二、现场服务组的职责：
1． 参加工程建设指挥部有关计划、调度会议，了解、掌握建设项目工程建设进度和设备到货、安装进度，及时做好设备的催交调度工作。
2． 参与大型、专用、关键设备的开箱验收，配合建设单位或安装单位处理设备在接运、验收过程中发现的设备质量和缺损件等问题。
3． 督促建设单位对到货设备妥善保管，避免因保管不善而影响设备质量。
4． 会同省、市机械厅（局）组织机电工业有关生产企业到项目建设现场进行技术服务，培训有关人员，处理有关设备方面的问题。
5． 及时报告重大设备质量问题，以及需要上级主管部门协助解决的其他问题。
6． 办理不合设计要求设备的“退货、调换、变更合同”工作，协助解决现场建设中临时提出的急需设备。
7． 对少数重大关键设备，要了解设备的在制情况，必要时派驻监制人员，进行监制。
8． 参加建设工程的预验收及竣工验收，组织处理在工程验收中发现的有关设备质量问题。
9． 对生产企业在执行合同、产品质量、服务质量等方面给予评价，并建议有关部门表扬或批评。了解生产企业派驻现场的技术服务人员的工作、生活情况，并协助解决有关问题。
三、建立健全现场服务工作正常秩序，使现场服务工作规范化、制度化、科学化。
1． 现场服务组进驻现场后，要根据工作任务和人员情况，制订工作计划和岗位责任制。
2． 根据工作需要，应按工艺或设备大类或按产区编制设备台帐。根据施工进度计划，编制成套设备催交、调度计划，做好设备催交、调度工作。
3． 建立设备开箱验收、设备质量处理、考勤、交接班等制度。
4． 建立工作日志制度。及时记载日常服务工作情况、现场发生的设备质量问题和处理结果等。
5． 建立现场服务组上报问题联系单制度。服务组对设备交货、质量等问题，经与有关机械厅（局）联系未能解决的重大问题，需上级部门协调解决时，填写“现场服务（上报问题）联系单”（附表三），报物资部设备成套司，机械电子工业部生产司、质量司。
6． 建立定期汇报制度。定期向物资部设备成套司报送下列资料（一式三份）：
（1）每季（季后十日前）书面汇报现场服务工作进展情况。
（2）第四季度现场服务工作汇报，结合年终工作总结进行，并填写产品质量问题汇总表（见附表四），于次年一月十五日前报送。
（3）项目建成，现场服务组撤离前，应做好全面现场服务工作总结，并填写附表四。
四、对现场服务工作人员的要求：
1． 现场服务工作人员应有较高的思想政治觉悟和良好的职业道德，作风正派、办事公正、事业心强，有比较广泛的专业知识，一般应具备处理各种关系和问题的能力。有牢固的全心全意为用户服务的思想，做好服务工作。
2． 现场服务工作人员应熟悉掌握有关方针、政策，具有一定的政策水平。
3． 现场服务工作人员应掌握了解服务项目的生产工艺和主要设备的基本知识；了解建设项目管理，机电设备成套供应管理、设备储运、财务结算、公共关系和有关经济法规等基本知识。
4． 现场服务工作人员，每人每年在项目现场工作时间不得少于三个月，组长、副组长如遇工作变动，应按申报程序上报，经批准后更换或调整。
五、机电工业生产企业应配合现场服务组做好工作：
根据原机械工业部（85）机质字5号、（85）机质字89号文精神，各生产企业应配合现场服务组做好以下工作：
1． 牢固树立质量第一的思想，加强工艺管理，严格工艺纪律，提高产品质量，对本厂提供的产品质量负责到底。主机厂要对设备采用的配套件、协作件、扩散件的质量负全面责任。要欢迎用户派员驻厂监造，力争把产品质量问题消灭在出厂之前。
2． 信守经济合同，确保成套设备按期交货。要加强企业的合同管理，切实按照合同规定的交货期交货，根据建设进度需要，对现场服务组反映要求提前交货的设备，要积极支持、采取措施、尽力满足需要。
3． 重视产品使用说明书的编写，以指导用户正确使用。重视产品的包装，避免因包装不善而造成产品损坏、丢失。
4． 对现场发生的质量问题和现场服务组反映的其他问题，按照现场服务组的通知，要及时答复，需到现场处理的，必须及时派人到现场认真处理，并在现场服务组统一组织下开展技术服务工作。
5． 做好备品配件的生产供应工作，保证提供的设备能投入正常运行。对于没有专业配套件厂生产供应的配件，都要由主机厂负责生产供应。
六、对现场服务组工作的检查考核：
1． 凡派有现场服务人员的单位，必须对现场服务人员的工作进行定期考核检查（一般一年进行一次，）项目完成后或工作告一段落时，要及时进行总结。
2． 物资部设备成套司应会同机械电子工业部生产司、质量安全司，加强对现场服务工作的督促检查，经常深入现场，了解情况，帮助处理有关问题，不定期召开项目现场服务工作经验交流会和表彰会，总结经验。按本规定有关要求考核现场服务组，表彰优秀现场服务组和个人，以及服务好的生产企业，推动现场服务工作的开展。
七、加强对现场服务工作领导，积极支持现场服务组工作：
1． 派出现场服务人员的单位，必须加强对现场服务工作的领导，应指定一名领导同志分管这项工作，及时组织研究处理现场服务工作中的有关问题。
关心现场服务人员的学习、生活，在政治上、思想上关心他们，解决生活上和家庭的实际困难，解除他们的后顾之忧，使其安心现场服务工作。
2． 物资部设备成套司负责归口管理、指导成套项目的现场服务工作，综合反映现场服务工作情况，会同机械电子工业部生产司、质量安全司等有关单位处理存在的有关问题。
3． 机电工业各级管理部门要积极支持现场服务工作，各地机械厅（局）要认真处理现场服务组反映的产品质量、交货期以及价格等有关问题。
4． 发挥成套网的作用，各地成套局（公司）要做好本地区产区的工作，协助解决现场服务组反映的问题。
八、关于现场服务组的费用及工作人员生活待遇问题：
1． 为顺利开展现场服务工作，建设单位对在现场服务人员的食宿、办公、交通和通讯等应提供方便条件，具体办法由承包单位和建设单位协商确定。
2． 现场服务人员在现场工作的生活补贴，可按外埠出差标准执行。视现场环境条件，可适当增加野外工作、郊区工作补贴。也可参照其他单位驻现场人员的生活补助标准。按现场工作性质，可发放劳动保护用品。具体办法由承包单位自行确定。
（附表略）
重庆市人民政府办公厅关于转发市公安局市卫生局《重庆市交通事故快速抢救实施办法（试行）》的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2004〕53号
重庆市人民政府办公厅关于转发市公安局市卫生局《重庆市交通事故快速抢救实施办法（试行）》的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
根据公安部、卫生部《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》（公通字〔2002〕8号）精神，结合我市实际，市公安局、市卫生局拟定了《重庆市交通事故快速抢救实施办法（试行）》。经市政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。
建立交通事故快速抢救机制是贯彻落实“三个代表”重要思想、关心人民群众生命安全的重要体现，是降低交通事故损失的有效措施。各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门要高度重视，积极支持，公安、卫生等部门要切实负起责任，努力降低全市交通事故损失，保障人民群众生命安全。
二○○四年三月八日
重庆市交通事故
快速抢救实施办法（试行）
（市公安局 市卫生局 二○○四年二月）
第一章 总 则
第一条 为了保证我市交通事故快速抢救工作的顺利进行，确保交通事故伤员及时、快速得到救治，最大限度降低交通事故伤员死亡率，根据公安部、卫生部《关于建立交通事故快速抢救机制的通知》（公通字〔2002〕8号）精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于重庆市行政区域内发生交通事故受伤人员的快速抢救工作。
第三条 市公安局、市卫生局是全市交通事故快速抢救工作的实施部门。
第四条 交通事故快速抢救工作采取“统一指挥，协调行动，相互配合，分散实施”的原则，实行部门领导，各负其责，社会参与。
第二章 工作职责
第五条 市公安局、市卫生局等联合成立“重庆市交通事故快速抢救机制领导小组”，负责全市交通事故快速抢救工作的具体实施。领导小组办公室设在市公安局交警总队。
各区县（自治县、市）可参照本办法成立相应机构负责此项工作。
第六条 重庆市交通事故快速抢救机制领导小组的职责：
（一）负责全市交通事故快速抢救工作的组织实施和协调指挥；
（二）负责各区县（自治县、市）交通事故快速抢救机制建立情况及日常运转情况的指导检查和督促落实；
（三）负责组织实施本办法。
（四）负责筹建“重庆市交通事故快速抢救基金”（以下简称“快速抢救基金”），以及“快速抢救基金”的日常管理；
（五）组织建立社会化急救网络，确定“重庆市交通事故快速抢救机制绿色救助定点医院”（以下简称定点医院），处理本市快速抢救机制运转过程中出现的各种问题。
第七条 公安交通管理部门职责
（一）以“122”交通事故报警服务台为中心，指挥调度各区县（自治县、市）交警支（大）队出警；
（二）负责现场处置工作，维护事故现场秩序，调动各方急救力量，协助抢救伤员，组织撤离现场；
（三）了解事故受伤者抢救情况，参与伤员救治处理过程；追偿伤员的急救费用，保护医疗机构和有关部门的合法权益；
（四）各级公安交通管理部门应根据本地实际，与当地卫生行政主管部门共同制定本地的群死群伤特大事故抢救应急预案。
第八条 卫生部门职责
（一）各级卫生行政主管部门要加强对辖区内医疗机构的管理，严格督导医疗机构贯彻落实“首诊负责制度”；
（二）市急救中心（分中心）、各定点医院负责指派急救车辆和专业人员迅速到达事故现场实施伤员的救护和转运工作；
（三）各急救中心（分中心）、定点医院要开设事故受伤人员急救的绿色通道，负责制定对伤者进行抢救治疗的工作措施；
（四）向有关部门提供伤员病情情况；
（五）对伤者按照《重庆市交通事故快速抢救急救医疗实施方案》进行急救费垫付。
第三章 接警、处警联动
第九条 市公安局交警总队要建立“122”交通事故报警服务台、“110”报警服务台与“120”急救电话三者之间交通事故信息相互通报和反馈制度，加强部门协调，形成电话协调联动网络。
第十条 “122”交通事故报警服务台与全市各区县（自治县、市）的“122”交通事故报警电话建立统一的接警、处警网络。
第十一条 各地“110”报警服务台、“122”交通事故报警电话与“120”急救电话、各定点医院值班电话实行互动转接。即“110”、“122”报警服务中心在接到事故报案时，应当问清情况，指令交警支（大）队赶赴现场，需要对事故伤员抢救的，应同时转接到“120”急救中心或定点医院。若“120”急救中心或定点医院先于“110”、“122”得到交通事故信息，应在通知“110”、“122”报警服务台的同时，根据需要指令急救车赶赴现场。
第十二条 各地本着“布局合理、及时抢救”的原则，确定急救定点医院，报市卫生局和市公安局交警总队备案。确定的急救医院要保证医务人员昼夜值班、备足抢救车辆，遇到伤亡事故，与“122”、“110”同步出警，抢救事故伤者。
第十三条 急救定点医院提示牌由交警支（大）队与定点医院共同制作，国道、省道每10公里设置一块提示牌，县乡道路在交通流量较大路口或易发事故路段设置提示牌。提示牌标注：“122”、“110”、“120”报警电话和定点医院名称、电话号码。
第十四条 各级公安交通管理部门和卫生部门要充分发挥交通事故抢救机制主力军作用，搞好配合，定期交换意见，不断修改完善相互监督制约工作制度，确保接出警和伤员救助的协调联动，高效运转。逐步实现各方联动，同时接警，同步出动，快速反应的交通事故紧急抢救联动机制。
第四章 现场处置
第十五条 公安机关与“120”急救中心（分中心）或各急救定点医院接警后要迅速赶赴现场，严格按照各自的分工及职责进行处置。
第十六条 各级公安交警部门接到事故报警后，要立即赶赴现场，实行事故现场处置第一责任人制度，并视情况通知急救定点医院或有关医院赶赴现场开展急救工作。交通事故勘查人员要接受医院急救常识培训，掌握破拆工具的使用方法和常用医疗急救办法，并在现场勘查车内配备常用急救物品，努力提高现场处置能力。
第十七条 医护急救人员到达事故现场后，应按急救原则就近分流及时妥善送治伤员。对危重伤员应根据伤势情况随车采取急救措施并送往急救定点医院。
第五章 医院急救
第十八条 急救定点医院要严格执行“首诊负责制度”，明确岗位，明确职责，开辟快速抢救绿色通道，合理安排急救流程，确保对交通事故伤员的救治及时有效。
第十九条 出诊急救车在转运事故伤者途中应通知所要到达的定点医院，介绍伤者病情，使医院做好抢救准备。各急救定点医院接到通知后，要立即做好接诊准备，确保事故伤者到达医院后立即进入绿色救助通道实施快速抢救。
第六章 急救资金保障
第二十条 为了保障交通事故快速抢救机制的顺利运行，确保医院治疗抢救费用及时到位，在加强机动车第三者责任保险的同时，鼓励和倡导驾驶员参加“驾、乘人员人身意外伤害保险”和“绿色救助活动”，获得“重庆市交通事故快速抢救机制绿色救助卡”（以下简称绿色救助卡）。
第二十一条 通过政府补贴，企事业单位、社会团体及个人的公益性捐赠等多种形式，建立交通事故快速抢救基金，用以垫付事故受伤人员的抢救费用。快速抢救基金的筹集、管理、使用按《重庆市交通事故快速抢救基金管理办法（试行）》执行。
第二十二条 交通事故受伤人员在定点医院得到以下无障碍救治：直接进入“绿色救助通道”，快速实施抢救，不得因抢救费用问题延误抢救时机。
第二十三条 交通事故中所有受伤人员的抢救费用由快速抢救基金垫付。若属保险责任事故的，通过保险公司快速理赔偿还快速抢救基金垫付的资金；若不属保险责任事故的，由公安交通管理部门全力追偿。
第二十四条 急救定点医院视交通事故中驾驶员持有绿色救助卡的情况，对治疗抢救费用按以下规定处理：
（一）持有绿色救助卡的驾驶员
1．驾驶员出示绿色救助卡后，定点医院按本办法及“重庆市交通事故定点医院绿色救助协议书”和《重庆市交通事故快速抢救急救医疗实施方案》的规定进行抢救。
2．对未携带绿色救助卡的驾驶员，医务人员通过查询核对有关信息，确认后进行急救医疗费用垫付。
（二）未持有绿色救助卡的驾驶员
对未持有绿色救助卡的驾驶员所发生的交通事故伤员进行急救的，定点医院可按《重庆市交通事故快速抢救急救医疗实施方案》进行急救，由交警指定有关人员支付急救医疗费。
（三）持卡驾驶员与其交通事故受伤者在无定点医院地区受伤，由持卡驾驶员或交警所指定的有关人员支付急救医疗费。若属保险事故的，事后由持卡驾驶员或其有关人员凭相关手续向保险公司索赔。
第七章 宣传和工作要求
第二十五条 重庆市交通事故快速抢救机制领导小组办公室具体负责全市交通事故快速抢救机制及相关配套措施的宣传工作，各区县（自治县、市）相应的领导小组办公室负责本地的宣传工作。
第二十六条 宣传工作的重点
（一）建立重庆市交通事故快速抢救机制和快速抢救基金的重要意义；
（二）重庆市交通事故快速抢救机制的运行方式和服务机构名录；
（三）绿色生命救助的程序；
（四）快速抢救基金给付办法；
（五）急救常识和减少继发性损害的知识。
第二十七条 参与交通事故快速抢救机制运行的单位和各实施机构，要把维护人民的生命安全作为工作的出发点，加强领导，精心组织，切实做好各个环节的运行和管理工作。
第二十八条 “110”、“122”、“120”接警、急救台的工作人员，要严格执行接警、处警等工作制度，做到准确接警、快速传递信息。在接警、处警工作中不得相互推诿，不得拒绝报警人的合理请求。
第八章 奖励与处罚
第二十九条 凡在交通事故急救工作中做出突出成绩的单位和个人，由交通事故快速抢救机制领导小组给予表彰和奖励。
第三十条 对参与重庆市交通事故快速抢救机制的各单位或个人，在抢救过程中不履行职责的，按有关规定给予严肃处理。
第三十一条 交通事故快速抢救机制领导小组将不定期对各定点医院急救质量进行考核，对存在的问题提出整改意见，对不符合要求、服务质量差的医院将取消定点医院资格。
第九章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起实施。
第三十三条 本细则由重庆市交通事故快速抢救机制领导小组办公室负责解释。
