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四川省凉山彝族自治州人民政府办公室


凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州政府投资建设项目竣工决算审计监督办法》（试行）的通知


凉府办函〔2005〕176号


各县市人民政府，州级各部门：
　　八届州政府第40次常务会议研究通过了《凉山州政府投资建设项目竣工决算审计监督办法》（试行），现予印发，请认真贯彻落实。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００五年十一月二十七日






凉山州政府投资建设项目竣工决算审计监督办法（试行）

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《四川省国家建设项目审计办法》及相关法律、法规，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资建设项目是指以政府投资、国有企业投资的建设项目和以政府投资或国有企业投资为主体的建设项目。

　　第三条　州、县（市）人民政府管理的单位政府投资建设项目的审计监督，适用本办法。
　　第四条　凉山州审计局负责全州政府投资建设项目的审计监督工作；县（市）审计机关负责本级人民政府批准的政府投资建设项目的审计监督工作。
　　投资来源是州级的或者主要是州级的政府投资建设项目，由州审计机关实施审计监督；投资来源是县（市）级或者主要是县（市）级的政府投资建设项目，由县（市）审计机关实施审计监督；投资主体出资额均等的政府投资建设项目，由州审计机关确定审计管辖。
　　政府有关部门应当在各自的职责范围内，协助审计机关做好政府投资建设项目的审计工作。
　　第五条　州审计机关可以将其管辖的政府投资建设项目授权县（市）审计机关负责审计，也可以直接审计县（市）审计机关管辖的政府投资建设项目。
　　第六条　审计机关和审计人员进行政府投资建设项目审计，必须客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
　　被审计单位应当如实提供与政府投资建设项目有关的资料，不得拒绝、拖延、谎报，不得妨碍审计人员依法执行职务。
　　第七条　政府投资建设项目的审计监督实行计划管理。审计机关应当按照有关规定确定年度审计工作重点，编制建设项目年度审计计划，报政府批准。审计机关应当及时将纳入年度审计计划的建设项目告知建设单位。
　　第八条　计划部门制定年度建设项目计划时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等内容告知审计机关。
　　第九条　政府投资建设项目属财政直接投资或融资的，同级审计机关应当实施竣工决算审计。审计机关根据工作需要，可以委托社会中介机构或者聘请特殊专业技术人员参加政府投资建设项目审计。
　　第十条　政府投资建设项目竣工决算审计经费和外聘工程技术人员所需经费纳入同级财政预算予以保障。
　　第十一条　审计机关对政府投资建设项目竣工决算审计出具的审计报告和作出的审计决定，作为政府投资建设项目竣工后财务结算的依据。
　　第十二条　审计机关审计终结后，应当向政府有关部门通报审计结果。审计机关有权向社会公告审计结果。

第二章　竣工决算审计

　　第十三条　审计机关应当对政府投资建设项目基本建设收入、节余资金、工程结算和工程决算、交付使用的资产、尾工工程的真实、合法、效益情况进行审计。
　　政府投资建设项目竣工决算审计的主要内容：
　　(一)政府投资建设项目资金的来源、管理与使用情况；
　　(二)工程价款结算与实际完成投资情况；
　　(三)交付使用资产情况；
　　(四)尾工工程的未完工程投资情况；
　　(五)年度会计报表、竣工决算报表情况；
　　(六)债权债务情况；
　　(七)建设成本情况；
　　(八)税费计缴情况；
　　(九)法律、法规规定需要审计的其他内容。
　　第十四条　建设单位应当在初步验收后及时编制出竣工决算，并向审计机关提请竣工决算审计。
　　第十五条　政府投资建设项目竣工决算审计，建设单位应当提交下列资料：
　　(一)项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
　　(二)初步验收报告；
　　(三)与政府投资建设项目有关的合同及结算资料；
　　(四)自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料；
　　(五)其他应当提交的资料。
　　第十六条　审计机关对政府投资建设项目进行竣工决算审计时，可以根据需要对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与政府投资建设项目直接有关的财务收支事项的真实性和合法性进行审计。审计机关对上述单位与政府投资建设项目有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。
　　第十七条　审计机关认为必要时可以对生产经营型政府投资建设项目的投资效益进行审计监督。
第三章　法律责任

　　第十八条　符合《建筑法》规定的具备竣工验收条件的政府投资建设项目，建设单位应主动向审计机关申报审计，拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算审计手续；逾期不办的，建议有关主管部门不得批准财务决算和办理固定资产移交。
　　第十九条　被审计单位违反本办法规定有下列行为之一的，由审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规的有关规定进行处理：
　　(一)有违反国家规定的财务收支行为的；
　　(二)拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的；
　　(三)转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表及其他财政收支或者财务收支有关资料的；
　　(四)有转移、隐匿违法取得的资产行为的；
(五)其他应处理的行为。
　　第二十条　对工程价款结算中不规范行为执行审计署等六部委印发的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）第十四条“工程价款结算中多计少计的工程款应予调整；建设单位已签证多付工程款的，应予以收缴。施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大、情节严重的，除按违纪金额处以20%以下的罚款外，对质量低劣的工程项目，应由有关部门查明责任并由施工单位限期修复，费用由责任方承担”。如发现违纪或其他涉嫌犯罪线索的，由审计机关移交纪检或司法部门依纪或依法追究责任。
　　第二十一条　审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为之一的，按照《审计法》的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)弄虚作假、出具虚假审计报告的；
　　(二)隐瞒审计中发现的问题的；
　　(三)利用职权，索取或者收受被审计单位财物以及谋取不正当利益的；
　　(四)其他违反法律、法规规定的滥用职权、徇私舞弊的。
　　第二十二条　报复陷害审计人员的，由有关部门作出处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十三条被审计单位对审计机关作出的具体行政行为不服的，应当先向上一级审计机关或本级人民政府申请复议。
第四章　附　　则

　　第二十四条　本办法由凉山州审计局负责解释。
　　第二十五条　本办法自印发之日起施行。