新疆维吾尔自治区村务公开办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新政发〔2004〕69号
关于印发《新疆维吾尔自治区村务公开办法》的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
现将《新疆维吾尔自治区村务公开办法》印发给你们,请各地各部门认真贯彻执行。
二○○四年十月十四日
新疆维吾尔自治区村务公开办法
第一条 为规范和完善村务公开制度,保障农民群众的知情权,维护农民群众的根本利益,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理的意见》,结合自治区实际,制定本办法。
第二条 本办法所称村务公开是指村民委员会对涉及村民切身利益的财务、事务、政务事项,依照规定的程序、时间和形式如实公布,接受村民监督的民主管理制度。
第三条 乡、民族乡、镇的人民政府对村务公开工作给予指导、支持和帮助。
第四条 涉及下列村务的事项至少每半年公布一次:
(一)村年度财务收支情况及其审计结果;
(二)村民负担的税收及附加的收缴情况;
(三)宅基地的审批情况;
(四)计划生育工作中符合当年生育政策的育龄夫妇名单、奖励优待政策的落实、社会抚养费的收缴情况;
(五)退耕还林还草补贴的兑付情况;
(六)村民委员会成员的报酬。
第五条 村务公开的重点是财务公开,涉及下列村财务的项目至少每季度逐项逐笔公布一次:
(一)集体统一经营项目的收入和支出;
(二)各级人民政府和有关部门下拨的各种专项资金的数额及其使用情况;
(三)集体经济项目的承包、租赁、转让等费用的收缴情况;
(四)农民合作医疗费的收缴、补贴及其支付情况;
(五)享受误工补贴的人数、标准、数额;
(六)五保户供养标准及其落实情况;
(七)村办公经费的开支。
有集体财务往来的村,财务收支情况应每月公布一次。
第六条 涉及下列村务的事项应当及时公布:
(一)税费改革和农业税减免政策;
(二)村办经济、公益事业项目及其筹资投劳、招标投标、承包方案等“一事一议”事项;
(三)水电费的价格、用量和代收代缴情况;
(四)土地征用补偿及其分配情况;
(五)救灾救济、社会捐赠款物的数额及其发放情况;
(六)农村机动地和“四荒地”发包;
(七)村集体资产的购置、拍卖、承包、租赁、评估及其审计结果;
(八)种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况。
第七条 对村民普遍关心的其他事项,村民委员会应当及时予以公布。
属于村民小组办理的事项,村民委员会应参照本办法有关规定予以公开。
第八条 村民委员会应当在方便村民观看的地方,设立固定的村务公开栏,也可以通过民主听证会、广播、网络、“明白纸”等形式公开。
村民委员会应当通过召开会议、设立意见箱等形式,征求村民对村务公开的意见和建议。
村设立村务公开监督小组,其成员由三至七人组成,经村民会议或者村民代表会议推选产生,任期与村民委员会相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任监督小组成员。
村务公开监督小组监督村务公开制度的执行,其职责是:
(一)审查村务公开是否全面、真实、及时、科学、规范;
(二)征求和反映村民对村务公开的意见、建议;
(三)对村务公开中存在的问题,督促村民委员会及时作出答复或者进行整改;
(四)向村民会议或者村民代表会议汇报村务公开的监督情况。
村务公开监督小组依法履行监督职责,任何组织和个人不得阻挠、威胁或者打击报复。对不履行职责的成员,村民会议或者村民代表会议有权撤销其资格。
第九条 村民对村务公开行使下列权利:
(一)对公布的内容、时间、程序等有疑问的,可以要求村民委员会进行解释和答复;
(二)委托村务公开监督小组查阅本村有关财务帐目、凭证;
(三)向乡(镇)人民政府和有关部门反映村务公开中存在的问题,提出意见和建议。
第十条 村民委员会研究讨论涉及村务公开的事项时,应当有村务公开监督小组一至二名成员列席会议。
第十一条 村务公开的内容公布后,村民有疑问的,可以自公布之日起三十日内向村民委员会询问或者向村务公开监督小组投诉。村民委员会对村民询问的事项应当在十日内予以解释和答复;村务公开监督小组对村民反映的事项应当进行审查,对有遗漏或者不真实的,应当督促村民委员会限期重新公布。
第十二条 村民委员会应当对村务公开中形成的各种资料进行归档并妥善保管。
第十三条 对在村务公开工作中成绩显着的单位和个人,县(乡)党委、政府应当给予表彰奖励。
第十四条 村民对村民委员会及其成员违反本办法的行为,有权向乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府及其有关主管部门反映,有关政府机关应当负责调查核实。县级有关主管部门也可以将反映的问题转交乡(镇)人民政府调查处理。乡(镇)人民政府应当自接到县级有关主管部门转交或者村民直接反映的问题之日起十五个工作日内负责调查核实,对情况属实的,应当督促村民委员会予以改正。村民委员会应当将改正结果及时反馈给乡(镇)人民政府和村民。
村民对乡(镇)人民政府在规定的时间里就其反映的问题,未做处理或者对村民委员会的改正结果不满意的,可以向县级人民政府反映,县级人民政府应当责成乡(镇)人民政府限期办理;必要时,县级人民政府可以直接组织调查处理。
第十五条 建立村务公开责任追究制度。
村民会议或者村民代表会议对村务公开不及时、内容不全面、弄虚作假的或者不推行村务公开的村民委员会成员,应当提出批评并要求其限期改正;对拒不改正的,依法罢免负有主要责任的村民委员会成员职务。
乡(镇)人民政府对有前款行为的村民委员会成员,应当进行批评教育并责令其限期改正,发现对提意见的村民打击报复的,应当调查处理。
简述定期宣判与当庭送达
北安市人民法院 钱丽星
《若干规定》第三十一条夫定，定期宣判的案件，定期宣判之日即为送达之日，当事人的上诉期自定期宣判的次日起开始计算。当事人在定期宣判的日期无正常理由未到庭的。不影响该裁判上诉期间的计算。
当事人克有正常理由不能到庭，并在定期宣判前已经告知人民法院的。人民法院可以按照当事人提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。
定期宣判，也称延期宣判，是指法庭在对民事案件进行开庭审理后，认为案件事实复杂，不能当庭将评议判决向当事人公开宣判而另行决定日期宣判的诉讼活动。如前述，依据《民事诉讼法》的规定，公司法在适用简易程序审理案件时，应尽可能进行当庭写着，但对案件事实和权利义务关系复杂、当事人争议较大的，以及人民法院认为不宜当庭宣判的民事案件，为便于合议庭充分评议，准确适用法律、公平处理纠纷，人民法院也可以决定另行择期宣判，也就是定期宣判。这也是《民事诉讼法》赋予人民法院的职权。对采取定期宣判方式时的裁判文书送达，我国《民事诉讼法》第一百三十四条明确规定，定期宣判的，宣判后立即发给判决书。当事人接到判决书送达之日起依法起算上诉期。对当事人拒不签收裁判文书的，最高人民法院《若干意见》第九十条明确规定，人民法院在定期宣判时，当事人拒不签收判决书、裁定书的，应视为送达，并在宣判笔录中记录。这就是说，在定期宣判时，如当事人拒不签收判决书、裁定书的，定期宣判之日即为裁判文书送达之日，但必须要在宣判笔录中记录该情况。这也是为维护法院审判权权威性和严肃性而对拒绝签收裁判文书的行为所采取的必要措施，以此保障诉讼活动的有序进行。
审判实践中，经常有当事人一方或者双方出于种种原因，在人民法院指定的宣判日期没有到庭，造成法院无法当庭送达裁判文书，影响了诉讼活动的顺利正常进行。为此，《若干规定》第三十一条规定，“定期宣判的案件，定期宣判之日即为送达之日，当事人的上诉期自定期宣判的次日起开始计算。当事人在定期宣判的日期无正当理由未到庭的，不影响该裁判上诉期间的计算”。这里的正当理由应包括不可抗拒的事由和其他正常理由。不可抗拒的事由，是指发生了当事人不可预测或无法防止的事件，如因洪水、地震等天灾引起的交通中断。其他正当理由是指不是由于本人的主观过错而耽误了时间的理由，如当事人因患病不能按期到庭等等情况。为了充分保护当事人依法享有的诉讼权利，使确有正常理由不能到庭的当事人能够充分行使其上诉权，《若干规定》第三十一条第二款对此作了例外规定，即：“当事人确有正常理由不能到庭，并在定期宣判前已经告知人民法院的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。”
