河北省私营企业和个体工商业户税收管理暂行规定(废止)
河北省人民政府
河北省私营企业和个体工商业户税收管理暂行规定
省政府令33号
第一条 为加强私营企业和个体工商业户的税收管理，堵塞税收漏洞，保护合法经营，促进个体经济的健康发展，制定本规定。
第二条 凡本省境内的私营企业和个体工商业户（以下简称纳税人），以及有代征、代扣、代缴税款义务的单位和个人（以下简称代征人），必须服从税务机关的管理和监督检查，按照税法规定办理税务登记，履行纳税义务和代征、代扣、代缴税款义务。
第三条 纳税人属于下列情况之一者，须按照规定建立健全帐簿：
（一）从事工业产品生产和加工生产者；
（二）有固定营业地址的商业、饮食服务业经营者；
（三）从事营业运输、建筑安装业者；
（四）承包、租赁生产、经营者；
（五）两户以上联合生产、加工、经营者；
（六）有雇用人员的生产，经营者；
（七）其它具备建帐条件的私营企业和个体工商业户。
帐薄由税务机关统一制发，启用时应向当地税务机关报验，加盖查验应用戳记。
对个别不具备建立帐簿条件的个体工商业户，经县级以上税务机关批准，可以暂缓建立帐簿。但必须建立进销货登记簿和发票粘贴簿，并按时序登记整理、保存有关资料、凭证。对此类业户要采取自报公议的办法，由个体劳动者协会和工商行政管理、税务等组成的评议小组适时调整税
额。
第四条 纳税人应严格执行税务机关统一规定的财务会计制度，如实记载生产经营及购销货情况，按规定申报纳税，报送会计报表和有关资料，妥善保存帐簿、原始凭证和进销货登记簿、发票粘贴簿等，保存期限不得少于四年。
第五条 私营企业必须设立与本企业业务需要相适应的财会机构，配备财会人员，并报税务机关备案。对不适宜担任财会工作的财会人员，税务机关有权责令企业限期更换。
按照税务机关规定必须建立帐簿的个体工商业户，可以按照规定自己办理帐务；记帐有困难的，可自行聘请财会人员办理帐务，但所聘人员应经税务机关认可。
第六条 纳税人在进销货时，必须填开税务机关统一印制的发票或税务机关认可的合法凭证。经营批发业务和从事工业生产或加工业务的纳税人，必须执行全票制。
纳税人在购买商品（产品），接受劳务服务付出款项时，必须向收款方取得发票。
纳税人不得转借、代开、出售发票。
未经县级以上税务机关批准，任何单位和个人不得私印或承印发票。
第七条 纳锐人在银行开设、变更或注销帐户后，应自批准之日起十五日内持金融部门批准的证明到税务机关备案。
第八条 因出租、出借、转让、出卖帐户或支票以及代办结算业务、代开发票造成偷税、漏税的单位和个人，要负责追缴或补缴税款和罚款。
第九条 税务机关有权在纳税人生产经营场所和商品（产品）、货物存放地检查其商品（产品）、货物的购销和纳税情况，纳税人不得拒绝、阻挠和刁难。如需要到纳税人住宅检查，应按有关法律规定进行。
第十条 税务机关查证纳税人有偷税、漏税行为后，税务人员可持县级以上税务局长签发的《税务违章查封（扣押）证》或《冻结银行存款帐户通知书》，查封（扣押）其商品（产品）、财产、帐簿凭证或冻结其在银行的存款帐户。
第十一条 纳税人有偷税、漏税，拖欠税款、滞纳金和罚款的，应责令其限期缴纳。逾期未缴纳的，主管税务机关可书面通知纳税人的开户银行扣缴人库；银行存款不足缴纳或没有在银行开设帐户的，经县级以上税务局长批准，可查封（扣押）其商品（产品）、财产。查封（扣押）后
仍未缴纳的，经县级以上税务局长批准。〕予以变价抵缴税款、滞纳金、罚款，纳税人及纳税人货物的寄存单位和个人不得以任何理由拒绝、阻挠、刁难，违者以抗税处理。
第十二条 税务机关可根据需要，会同有关部门在铁路沿线各车站以及码头、机场、旅店、货栈等货物集散地设置联合检查站，未设联合检查站的地方，经公安机关批准也可单独设置税务检查站，执行税收稽查任务。有关部门和单位应积极提供方便。予以支持和配合。
第十三条 纳税人违反国家规定被有关部门查获后发现有违反税法规定行为的，有关部门应通知税务机关依照税法规定先行补税罚款。税务机关查处偷税漏税案件时，发现纳税人有其它违法行为的，除依照税法处罚外，应移交有关部门依法处理。
第十四条 纳税人通过铁路、航运、空运、邮电等部门托运、邮寄应税商品（产品）时，应持《外出经营税收管理证明单》或购销货发票、税务登记证副本。手续不完备的，由承运或承寄的有关部门通知当地税务机关或税务检查站按临时经营补税。纳税人领取货物时，须报经销地税务
机关或税务检查站在提货单上加盖查验登记戳记。
第十五条 凡从事客货运输、建筑安装的私营企业和个体工商业户的应纳税款，税务机关可委托运管站或建筑管理等部门代征、代缴或实行联合办公。任何单位支付运输费用或建筑施工款项时，均应取得税务机关统一印制的运输或建筑行业专用发票。
第十六条 纳税人经营批发业务的，应认真履行代扣、代缴税款义务。凡未按照规定代扣税款的，一律由经营批发业务的纳税人补缴应扣税款并按偷税、漏税处理。
第十七条 各地、市、县（区）税务机关应加强对私营企业和个体工商业户的税收管理。要明确管理机构，配备专职人员，负责研究贯彻私营企业和个体工商业户的税收政策，开展征管工作，组织零散税收检查。
第十八条 任何单位和个人均有权检举揭发偷税、漏税行为。税务机关对检举揭发者应给予奖励并为某保密。
第十九条 对在协税护税和纳税以及代征、代扣、代缴税款工作中做出突出成绩的单位和个人，税务机关应给予表彰和奖励。
第二十条 纳税人违反本规定第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第九条规定的，税务机关可视情节给予以下处罚：
（一）责令其限期纠正；
（二）吊销其税务登记证，收回税务机关发给的票证；
（三）处以二百元至五千元的罚款；
（四）提请工商行政管理部门吊销其营业执照。以上处罚，可以并处。
第二十一条 纳税人不按规定建帐、记帐，建立健全进销货登记簿、发票粘贴簿，以及为逃避检查而销毁帐簿、凭证者，税务机关可按其同行业、同等规模的纳税人中最高经营收入水平确定其应纳税额，并按偷税处理。
第二十二条 对有漏税、欠税、偷税和抗税行为的，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的有关规定予以处罚。
第二十三条 对冲击税务机关，围攻、殴打、侮辱税务人员，干扰税务人员依法执行公务的，公安机关可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十四条 税务机关和税务人员应严格依法办事，严禁玩忽职守、以权谋私、索贿受贿，违反者依照国家有关规定从重处理。
第二十五条 凡违反本规定构成犯罪的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应建立由有关部门参加的协税护税领导小组，协调解决税收中的有关问题。旅店、货栈、货场、村（居）民委员会和街道办事处应建立协税护税小组，负责宣传税收政策，催缴、代征税款，检举揭发偷税、漏税行为。税务机关可根据协税
护税小组工作情况，给予合理报酬。
第二十七条 私营企业和个体工商业户的税收计划实行任务单列、专项考核的办法。对从事零散税收的征收人员可给予适当岗位津贴。
第二十八条 各地可根据本规定制定实施办法，并报省税务局备案。
第二十九条 本规定由河北省税务局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1989年8月11日
国务院批转国防科工委等部门关于加强军工科研院所与企业结合进一步促进军转民工作若干意见的通知
国务院 国防科工委
国务院批转国防科工委等部门关于加强军工科研院所与企业结合进一步促进军转民工作若干意见的通知
（国发［１９９７］２８号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国防科工委、国家计委、国家经贸委、国家科委、财政部、外经贸
部《关于加强军工科研院所与企业结合，进一步促进军转民工作的若干意见》，现
转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
一九九七年八月三日
关于加强军工科研院所与企业结合进一步
促进军转民工作的若干意见
国务院：
党的十一届三中全会以来，军工科研院所、大专院校（以下简称军工科研院所）
认真贯彻执行“军民结合”的方针，军转民工作取得了显著成绩，为促进国防现
代化建设和社会经济发展，作出了重要贡献。当前，国防科技工业发展进入了一个
关键时期，军工科研院所的军转民工作面临新的机遇和挑战。为增强军工科研院所
自我发展能力，充分发挥军工技术优势，更好地为国防建设和国民经济建设服务，
必须加强军工科研院所与企业结合，进一步促进军转民工作。为此，提出以下意见：
一、充分认识新时期军工科研院所军转民工作的重要性
目前世界各国在调整科技和经济发展战略的同时，都在进行国防科技工业的战
略调整。我国国防科技工业贯彻“军民结合”方针，取得了举世瞩目的成就，进一
步贯彻落实邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想，搞好军转民工作是我国
国民经济发展的客观要求，也是国防科技工业持续发展的迫切需要。军工科研院所
军转民工作是整个军转民工作的重要组成部分，是自身生存与发展的必由之路，同
时也是科学技术面向国民经济建设的具体体现，对促进国家高新技术产业化具有重
要的战略意义。
在社会主义市场经济条件下，军工企业面临激烈的市场竞争，不少企业还没有
形成有经济效益的民品，亏损比较严重。军工科研院所具有人才和技术优势，应将
利用科技优势开发出的产品尽快向企业转移，特别是向目前比较困难、没有适销对
路支柱民品的军工企业转移，实行“科技扶贫”，这对于推进军民结合，加速国防
科技工业发展具有重要的现实意义。
二、深化改革、调整结构，建立与社会主义市场经济相适应的军民结合运行机
制
（一）军工科研院所要根据国家科技体制改革和国防科研能力调整的整体部署，
按照社会主义市场经济的要求，深化改革，建立有利于促进科技与经济相结合、
科研与市场相结合、院所（校）与企业相结合的军转民新体制和新机制。
（二）要按照统筹规划，优化结构，军民结合，分开核算的原则，重点调整好
组织结构和产品结构。在保障军品科研能力的前提下，逐步建立相对独立、高水平、
高效益的民品开发机构。军工科研院所创办的军转民实体，应积极推行现代企业
制度。要实施大科技、大集团战略，加强科研院所内部、科研院所之间和科研院所
与企业之间的联合，发挥整体优势，走集约化、规模化发展道路。
（三）要建立科技与经济相结合的成果转化机制；充分调动科技人员积极性、
解放科研生产力的激励机制；军民结合、保军与转民相互促进、国家给予适当优惠
的政策性贷款与自身积累相结合的良性发展机制。
三、促进科技成果转化，加速高科技产业化进程
（一）军工科研院所要在不断研究、开发、创新的同时，做好科技成果的转化
及推广应用工作，力争“九五”期间成果转化率和科技进步贡献率有较大的提高，
实现科技成果产业化。
（二）要加强产、学、研联合，促进军工科研院所与企业结合。首先要搞好本
行业内部科研院所与企业的结合，同时鼓励军工科研院所打破行业、地区界限，本
着自愿、互利、互惠的原则，以不同形式与企业共同进行高新技术开发。按照技术
成果有偿转让的原则，可以收取合理的技术转让费或以技术入股的形式与企业组建
企业集团。
（三）积极鼓励创办高新技术企业。按照《国务院关于批准国家高新技术产业
开发区和有关政策规定的通知》（国发［１９９１］１２号）等文件的有关规定，
军工科研院所以支柱产品为基础创办具有法人资格的高新技术企业，经省级科委认
定后，可享受国家给予高新技术企业的优惠政策。已不承担或基本不承担军品任务
的科研院所应逐步转变为企业，或进入企业集团，成为企业集团的开发机构。鼓励
军工科研院所与企业以股份制的形式组成实体。实行企业化管理的军工科研院所，
经核定后仍可享受国家给予科研事业单位的各项政策。
（四）大力支持科技企业的发展。转化为企业的军工科研院所和军工科研院所
创办的科技企业，除可同其他企业一样向银行借贷流动资金外，其开发新产品、新
技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入民品管理费用；其技术开发
费用年增长幅度在１０％以上的，还可再按实际发生额的５０％抵扣应税所得额；
在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术培训、技术效益、技术服务所得，
年净收入在３０万元以下的，暂免征所得税。
四、积极推进军转民技术及产品进入国际市场
（一）军工科研院所要积极参与国际竞争，经高新技术产品、技术服务和成套
设备出口为重点，争取在国际市场上占有一定的份额。“九五”末期，要力争有８
０－－１００个科研院所年出口创汇额达到１００万美元以上，其中出口创汇额１
０００万美元以上的科研院所１０个以上。
（二）具有自营进出口权的军工科研院所要在发展高新技术国际化进程中发挥
生力军作用，积极推动技术和产品出口，建立强有力的营销网络，加强售后服务及
管理，利用国内、国际两个市场搞活经营，不断扩大规模，创造更高的经济效益。
有关部门、金融机构要积极支持军工科研院所发展高新技术产业，对有自营进出口
权的军工科研院所。要在银行担保、结汇和银行出口信贷等方面为其产品出口给予
支持。对在出口创汇中做出突出成绩的单位要给予表彰；对不能按期达到出口创汇
指标的单位，限期采取措施调整，调整后仍不能达到要求的，取消自营进出口权。
（三）军工科研院所要在信息、技术、人才、资金和市场等方面开展多渠道、
多层次、多形式、全方位的国际合作与交流，积极引进国外的先进技术和管理，并
在消化吸收的基础上有所创新。要学习和掌握国际技术贸易法规、程序和方法，自
觉遵守国家有关法规和制度。
五、加强社会主义精神文明建设，培养一支高素质的军转民人才队伍
（一）军工科研院所要认真贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若
干重在问题的决议》精神，努力培养一支懂技术、会经营、善管理、富有创新和献
身精神的军转民人才队伍。要特别重视市场营销人员的培养和使用，以适应市场经
济和市场竞争需要。要选拨一批中青年骨干，充实到军转民工作岗位上，并采取有
效措施，调动他们的积极性，使其在实践中得到锻炼和提高。
（二）要积极创造条件，稳定骨干队伍。军工科研院所从事军转民工作的人员
在职称、住房等方面应与从事军品科研工作的人员享有同等待遇。军工科研院所要
结合军转民工作的特点制定相应的职称评审标准和比例，在科技进步奖的评审中，
对军转民的科技成果应给予足够的重视。对在军转民工作中做出突出贡献的人员给
予表彰和奖励。要根据本单位的经济效益情况，不断改善军转民人员的工作条件和
生活福利。
（三）要积极开展军转民的人才培训交流工作。充分利用大专院校的现有条件
筹建军转民人才培训交流中心，建立专兼结合的师资队伍。“九五”期间，要有计
划、有组织地对军工科研院所从事军转民工作的骨干进行现代经营管理、市场开拓
知识产权、成果转化、国际贸易等方面的培训。军工科研院所要大力开展岗位培训，
制定岗位培训计划和规划，由专人负责组织实施，提高军转民队伍的综合素质和
业务水平。
六、完善各项规章制度，加强知识产权管理
（一）军工科研院所要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强知识产权保护工
作的决定》（国发［１９９４］３８号），建立知识产权制度，切实加强知识产权
保护工作，并贯穿于项目的立项、研究、开发、成果转化以及产业化和国际化的全
过程。要教育职工严格遵守本单位技术秘密保护制度，不得将职务科技成果擅自转
让或变相转让，切实防止职务发明技术的流失。对于任何泄露本单位技术秘密或侵
犯知识产权的个人或单位，要依法追究责任。
（二）鼓励将有经济效益和发展前景的科技成果申请专利保护。在科技成果转
化活动中，应依法由合同约定该科技成果有关权益的归属。合同未做约定的，按照
《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定办理。
七、加强宏观管理，促进军转民工作持续、健康发展
（一）国家有关综合管理部门、军工部门（总公司）要重视军工科研院所的军
转民工作，密切配合，加强协调，采取多种形式积极组织、支持军工科研院所与企
业的结合，当前尤其要与企业解困结合起来。军工科研院所的领导要进一步转变传
统的计划经济观念，克服“等、靠、要”的思想，增强创新、效益、自立意识，改
进内部管理，搞好军民统筹。要把军转民工作的成效作为考核领导工作业绩的重要
内容。
（二）国家要制定有计划，按照突出重点，多方投入，拨贷结合的原则，加强
对军工科研院所军转民工作的支持。加强可转民用的国防科技成果的二次开发，对
可形成产业的项目，择优支持，重点发展。支持军工科研院所的军转民和军民两用
技术科技成果的产业化。支持军工科研院所积极进入与军转民发展相关的国家各类
科技攻关和科技成果应用计划，推动科技与经济的结合。鼓励建立促进科技成果转
化的组织机构，加快科技成果由实验室样品、样机到商品的过渡。鼓励军工科研院
所申请军转民科技开发贷款和技术改造贷款。鼓励军工科研院所多渠道吸引国内外
资金，增加对军转民项目的投入。
（三）鼓励军工科研院所进入其他行业和与地方经济结合。各行业部门和各级
地方政府，要将军工科研院所的民品纳入行业和地区经济发展规划。要为军工科研
院所进入市场创造平等竞争的环境。军工科研院所要主动面向行业、面向地方，以
科技实力和人才优势，为行业和地方经济的发展作出贡献。
以上意见如无不妥，建议批转各地区、各部门执行。
国防科工委
国家计委
国家经贸委
国家科委
财政部
外经贸部
一九九七年五月二十七日
