山东省企业权益保护条例
山东省人大常委会
省人大常委会公告第119号
《山东省企业权益保护条例》已于2012年5月31日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过,现予公布,自2012年9月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
二○一二年五月三十一日
山东省企业权益保护条例
2012年5月31日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
第一条 为了保护企业合法权益，优化企业生产经营环境，促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内依法设立的各类企业的权益保护工作。
本条例所称的企业权益，包括企业的财产权、经营权、经营管理权、依法获得政府机关许可或者服务的权利、拒绝与抵制违法加重企业负担的权利以及法律、法规规定的其他权益。
第三条企业合法权益受法律保护。
企业从事生产和经营管理活动，应当遵守法律、法规和社会公德，诚实守信，履行社会责任，维护国家利益和社会公共利益，不得损害职工和消费者的合法权益。
第四条 县级以上人民政府应当建立健全工作协调机制，加强和改进政府服务，落实支持企业发展的政策措施，及时纠正和查处侵犯企业合法权益的违法行为。
对在企业权益保护工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门按照规定给予表彰奖励。
第五条 县级以上人民政府经济和信息化主管部门负责组织协调本行政区域内企业权益保护工作。
县级以上人民政府发展改革、公安、监察、财政、人力资源社会保障、商务、国有资产监督管理、税务、工商行政管理、质量技术监督、价格等部门按照各自职责，做好企业权益保护的相关工作。
第六条 县级以上人民政府人力资源社会保障部门、同级工会和企业联合会建立劳动关系三方协调机制，分别代表政府、职工和企业，对劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等重大问题进行协调，维护企业和职工权益，促进职工与企业、企业经营管理者之间的和谐与合作。
第七条 企业联合会、工商业联合会、商会和各类行业协会，应当向有关国家机关反映企业和企业经营管理者的建议和要求,为企业提供信息咨询、会展招商、对外交流等服务，并协助企业参与国际市场竞争，依法维护企业合法权益。
企业联合会、工商业联合会、商会和各类行业协会应当依法规范自身行为，不得干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业合法权益。
第八条 有关权力机关、行政机关制定涉及企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件时，应当通过召开听证会、论证会等形式听取企业联合会等有关社会团体和企业的意见和建议，对合理意见和建议应当予以采纳。
除地方性法规、规章外的其他规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制、剥夺企业权利或者违法增加其义务。
第九条 行政机关应当引导和支持企业加强自主创新、技术改造、人才培养和品牌培育等方面建设，增强市场竞争能力。
行政机关应当建立健全政务服务平台，提高政务服务信息化水平，及时发布投资、土地、人才、信贷融资等政策信息，实现信息资源共享。
第十条 行政机关实施行政行为，应当依照法律、法规、规章的规定进行，可以采取多种方式实现行政管理目的的，应当选择最有利于保护企业合法权益的方式。
行政机关实施行政行为，可能影响企业合法权益的，除法定情形外，应当书面告知企业实施行政行为的事实、理由、依据，以及依法享有的陈述权、申辩权等权利和行政救济的途径、方式和期限。
行政机关应当保守在实施行政行为过程中获知的企业商业秘密。
第十一条 行政机关对企业实施行政处罚，应当先采取教育、劝诫、疏导等方式，促使其自觉履行法定义务、纠正违法行为；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第十二条 行政机关应当设立集中办理行政许可事项的场所，对企业经营活动所涉及的行政许可事项，简化审批手续，优化服务流程，限时办结，为企业提供高效便捷服务。
第十三条 行政机关对企业依法取得的行政许可，非因法定事由并经法定程序不得擅自改变；因公共利益或者其他法定事由必须撤回或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并对企业因此遭受的财产损失依法予以补偿。
第十四条 行政机关向企业收费应当依法进行，实行收费公示，收费时应当出示收费许可证，并出具法定部门统一制发的收费单据。
禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费，禁止对同一收费项目在法定期限内重复收费。
涉企收费能够统一收取的，县级以上人民政府财政部门应当协调有关部门集中统一收取。
第十五条 行政机关依法对企业产品进行抽样检验、检测的，应当购买所抽取的样品；依照法律、法规和规章的规定需要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品不得超过规定数量，应当返还的及时返还。
除法律、法规另有规定外，法定检验检测机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当直接采用。
第十六条 行政机关及其工作人员对企业实施监督检查，应当有明确的法律、法规、规章依据和监督检查事项，并严格依照法定权限和程序进行；对不符合规定的，企业有权拒绝。
不同行政机关对企业实施的多项监督检查可以一并完成的，由县级以上人民政府法制机构组织有关行政机关实施合并或者联合检查；同一行政机关对企业实施多项监督检查的，应当合并进行，减少检查次数。
第十七条 行政机关开展涉及企业的各类评比、达标、升级、排序、表彰以及其他相关活动，应当严格按照规定的条件、权限和程序报经批准，并不得以任何方式向企业收取费用。
社会组织开展涉及企业的各类评比、达标、升级、排序、表彰和其他相关活动，应当坚持企业自愿的原则，并向县级以上人民政府经济和信息化主管部门登记备案。经济和信息化主管部门可以委托同级企业联合会具体办理登记备案事项。
第十八条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，不得限制外地企业到本地从事生产经营活动或者外地商品、服务进入本地市场，妨碍公平竞争。
第十九条 行政机关、司法机关对企业采取查封、扣押、冻结等措施，应当依法进行，不得明显超标的额查封、扣押、冻结企业财产。企业财产已被其他国家机关依法查封、冻结的，不得重复查封、冻结。
行政机关、司法机关查封、扣押、冻结企业财产时，应当依法向企业交付法律文书；对查封、扣押的财产，应当开具清单并妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
行政机关、司法机关查封、扣押、冻结企业财产后，应当及时查清事实，在法定期限内作出处理决定。
第二十条 从事检验检测、认证等活动的社会中介机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，应当依法开展活动，不得侵害企业合法权益。
新闻媒体应当遵守法律、法规和职业道德，做好维护企业合法权益的宣传工作，不得夸大事实或者进行虚假报道，侵害企业合法权益。
第二十一条 除法律、法规明确规定外，任何单位和个人不得有下列行为：
（一）强制或者变相强制企业参加各类评比、达标、升级、排序、认证和表彰等活动并收取费用；
（二）强制或者变相强制企业接受有偿宣传、征订报刊、图书、音像资料；
（三）强制或者变相强制企业参加各类社会团体，提供会费、活动经费及其他赞助，参加保险；
（四）违反规定要求企业接受指定培训、指定服务或者购买指定产品；
（五）干涉企业合法用工自主权；
（六）未经企业允许，公开企业核心技术和涉及企业商业秘密的信息；
（七）强制或者变相强制企业为其他经济组织的金融借款提供信用担保，或者以企业名义借款给其他经济组织使用，造成企业经营风险；
（八）强制或者变相强制企业在接受有关专项性、阶段性监督检查时暂停法律、法规许可的正常生产经营活动；
（九）向企业摊派、索要赞助以及强制企业捐赠捐献；
（十）其他侵害企业合法权益的行为。
第二十二条 任何单位和个人有权投诉、举报侵害企业合法权益的行为。
县级以上人民政府监察、经济和信息化等有关部门应当公布受理投诉、举报的联系方式，对受理的投诉、举报进行调查，依法作出处理。对署名的投诉、举报，应当给予书面答复。
第二十三条 违反本条例规定，国家机关及其工作人员侵害企业合法权益的，由其所在单位、上级机关或者监察机关按照法定职权责令改正，并退还非法收取的财物；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 国家机关及其工作人员不履行或者拖延履行保护企业合法权益职责的，由其所在单位、上级机关或者监察机关按照法定职权责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2012年9月1日起施行。
最高人民法院关于诉讼前扣押船舶的具体规定
最高法院
最高人民法院关于诉讼前扣押船舶的具体规定
最高法院
海事请求权人在提起海事诉讼之前，可以申请法院对有关船舶实行扣押，以保全其海事请求权的行使．为了及时保护海事纠纷当事人的合法权益，促进国际经济贸易和国际航运事业的发展，现根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的基本原则，在总结审判经验的基础上，参照国
际习惯做法，对于我国海事法院实行诉讼前扣押船舶具体规定如下：
一、海事请求权的范围
海事请求权是指与海运船舶的建造、买卖、租赁、营运、操作、救助以及船舶的所有权、占有权、抵押权、优先受偿权等有关的或者由此产生的索赔权利，例如：
1、因船舶发生碰撞或者发生其他事故造成损害而产生的请求权；
2、由船舶或者因船舶的操作、营运造成人身伤亡而产生的请求权；
3、因船舶污染海域造成损害而产生的请求权；
4、为防止可能发生的污染或者减轻、排除污染损害采取措施所产生的请求权；
5、由海难救助或者打捞、清除船舶残骸或其沉没物、漂浮物所产生的请求权；
6、由租船合同产生的请求权；
7、由货物或者旅客运输合同以及因船舶载运货物或者行李的灭失、损坏所产生的请求权；
8、由共同海损产生的请求权；
9、由拖航、引航产生的请求权；
10、因供应船舶营运或日常维护所需食品、物品、材料、燃料、设备（包括集装箱）或劳务所产生的请求权；
11、追索港口使费或运河、航道费的请求权；
12、因建造、修理、改装或者装备船舶所产生的请求权；
13、因船舶的抵押权所产生的请求权；
14、因海上保险合同产生的请求权；
15、追索船长、船员工资及社会保险金等其他费用的请求权；
16、由船长、船舶所有人、光船租船人、其他承租人或代理人为船舶支付费用而产生的请求权；
17、船舶所有人、光船租船人或者其他人代表他们为船舶支付佣金、手续费、代理费所产生的请求权；
18、因船舶所有权或占有权所产生的请求权；
19、船舶共有人之间对船舶的经营或收益分配所产生的请求权；
20、因船舶买卖合同产生的请求权．
二、可扣押船舶的范围
具有前条所列海事请求权之一的当事人可以向我国海事法院申请扣押发生该海事请求的当事船舶，但有两个条件，一是该当事船舶的所有人应对该海事请求负有责任，二是除为行使优先受偿权申请扣船外，该当事船舶在申请扣押时和发生海事请求时必须属于同一船舶所有人；也可以申
请扣押对该海事请求负有责任的船舶所有人、经营人或者承租人现时所拥有的其他船舶，但如海事请求是由船舶所有权、抵押权或者船舶的经营、收益分配引起的，只能申请扣押当事船舶．
军用船舶或者专门用于公务的政府船舶不得扣押．
三、申请扣押船舶的程序
申请扣押船舶，不受当事人间关于该海事请求在管辖、仲裁或适用法律方面的协议的约束．
海事请求权人申请扣押船舶应向海事法院提交书面申请，并提供具有海事请求权的证据，如物权或债权凭证，合同，提单、理货报告，装卸记录，海事报告，船舶受损报告，货物检验报告，污染海域情况报告，货物灭失、损坏通知书，照片等．
海事法院接到申请人的扣船申请后，经过审查，认为申请符合扣押船舶的条件并有合理依据的，应当经院长批准及时裁定准予扣船，情况紧急的，应当在四十八小时内作出准予扣船的裁定，同时发布扣押船舶命令．在准予扣船的裁定中应责令被申请人提供担保．
被申请人提供可靠的、充分的担保后，海事法院经过审查认可的，应当经院长批准及时发布解除扣押命令．
被申请人为使被扣押船舶获释而提供担保，并不等于是对责任的承认或对责任限制权利的放弃．
海事法院在裁定准予扣船前，可以令申请人提供担保，以赔偿被申请人因申请人申请错误所造成的损失．申请人拒绝提供担保的，驳回其申请．
担保的种类、方式和金额由海事法院决定．
四、送达与执行
扣押船舶和释放被扣押船舶的法律文书，由海事法院执行人员送达给被扣押船舶的船长，船长应在送达回证上签字．执行人员登轮送达扣押船舶命令或解除扣押命令，应向船长宣读，并将命令张贴在船舶主桅下部或者其他明显部位．执行人员执行送达任务时，应着制式服装并出示＂执
行公务证＂．
海事法院在发布扣押船舶命令或解除扣押命令的同时，应向港监、边防以及其他海上巡逻、监视部门发出协助执行通知书；必要时，海事法院可以派出法警或安排看守员到船上执行扣船任务．
五、扣船费用
扣押船舶申请费为一千元，由申请人支付．执行扣船任务的其他费用由被申请人支付；如申请错误，则由申请人负担．
六、扣押船舶与诉讼
扣押船舶的海事法院对于根据该海事请求提起的诉讼具有管辖权．
被申请人提供担保使被扣押船舶获释后，争议双方也可按原定的管辖协议向其他有管辖权的法院提起诉讼、或按原定的仲裁协议提交仲裁．
保全海事请求权的扣船期限为三十天．申请人在此期间内向扣船的海事法院提起诉讼，即进入普通程序．
在扣船期限内，被申请人未提供担保、申请人又未起诉的，扣船的海事法院应当释放被扣押船舶．因船舶被扣押而使被申请人所遭受的损失由申请人负担．如果被申请人提供了担保，而申请人未在扣船期限内起诉的，被申请人可以申请发还其提供的担保．
1986年1月31日
