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江苏省人民政府


江苏省消费者协会农机投诉站分站管理办法

2003-09-05




　　第一章 总 则

　　第一条 为了保护农业机械使用者和农民的合法权益，更好地为农机购买者、使用者和农民解决农机产品质量、作业质量、服务质量（以下统称"农机质量"）方面的投诉。根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《关于进一步改进和加强监督站、投诉站管理工作的通知》（苏消协[2002]第30号）及有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称分站是指在各市、县（市）农机主管局或其直属事业单位设立的江苏省消费者协会农机投诉站分支机构：江苏省消费者协会农机投诉站××市、县分站。

　　第三条 根据维权工作的新形势、新要求，设立分站的目的是要进一步方便广大消费者投诉，把大量的投诉受理工作落实在基层。

　　第二章 管 辖

　　第四条 分站按地域管辖受理农机投诉。

　　第五条 省站在省消费者协会、省农机管理局领导下，按照规定的职能，负责全省农机投诉受理业务指导工作。

　　第六条 分站在市、县农机主管部门的行政领导下，在同级消费者协会和省站的业务指导下，按照规定的职能，负责本行政区域内的农机投诉受理工作。

　　第三章 机构性质

　　第七条 分站行政上由同级农机主管局领导，业务上接受省站的指导。

　　第八条 分站原则上应设在主管局科教质量部门或农机市场整顿（"打假"）办公室。

　　第四章 职 责

　　第九条 省站职责

　　（一）受理重大、典型投诉。

　　（二）受理分站转上来的涉及面广、跨地区或性质严重的投诉。

　　（三）受理上级消协、有关部门、中消协农机投诉站和外省市农机投诉站转来的农机投诉。

　　（四）负责全省农机投诉受理业务指导、培训、督促检查工作。

　　（五）负责投诉受理统计，编写统计分析报告。

　　第十条 市、县分站职责

　　（一） 直接受理所辖范围内的农机投诉。

　　（二） 受理由省站按地域范围转来的农机投诉。

　　（三） 外市、县（市）分站要求处理或协助处理的农机投诉。

　　（四） 负责本地农机质量投诉统计，编写投诉分析报告。

　　（五） 负责本地投诉统计上报。

　　第五章 其 它

　　第十一条 各级农机主管局要加强组织领导，明确机构，充实业务能力强、有经验的工作人员。各市、县（市）消协和农机主管部门履行对本市、县（市）农机投诉站的监督管理职责。

　　第十二条 省、市、县农机投诉站应向社会公布投诉电话。

　　第十三条 各分站要不断加强自身建设，提高投诉站工作人员的综合素质，规范农机投诉受理程序，完善农机投诉档案建设。　

国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强个体税收征管工作的通知

国税函[2004]168号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　根据党的十六届三中全会确定的“大力发展和积极引导非公有制经济”的方针，为进一步强化个体税收征管，推进依法治税，规范税收执法，促进个体经济健康发展，现就进一步做好个体税收征管工作通知如下：
　　一、统一思想，提高认识
　　个体经济作为促进我国社会生产力发展的重要力量，其健康发展不仅有利于增加就业，维护社会稳定，而且有利于繁荣城乡市场，促进国民经济协调发展；同时，也有利于增加税收收入，增强财政的宏观调控能力。加强个体税收征管工作，就是要在依法治税的原则下，规范税收征管，促进公平竞争，维护正常的税收秩序和经济秩序，从而保证各类所有制经济在公平的税收环境下共同发展。各级税务机关要从实践“三个代表”重要思想的高度充分认识加强个体税收征管的重要意义，不能因为个体税源小、矛盾多、难度大而放松管理。税务机关的各级领导和广大干部要牢固树立依法治税的思想，正确处理加强征管与执行优惠政策的关系、加强征管与促进经济发展的关系以及加强征管与维护社会稳定的关系，深入分析个体税收征管面临的新形势和新问题，切实加强组织领导，采取有效措施，进一步加强征收管理，确保政策到位、措施得力、管理规范，努力将个体税收征管提高到一个新水平。
　　二、规范管理，巩固专项整治成果
　　2003年初结束的为期一年的集贸市场税收专项整治工作，有力地打击了偷、逃、抗税等各类涉税违法行为，净化了集贸市场税收环境，增强了个体工商户的纳税意识，取得了积极成效。集贸市场税收专项整治为税务机关规范税收管理，强化税收征管奠定了坚实基础。各级税务机关应紧密结合本地实际，针对集贸市场税收征管中存在的问题，切实加强基础管理，建立、健全必要的征管制度；同时，要进一步加强国家税务局与地方税务局、税务部门与工商行政管理、社会保障以及市场主办方等单位的协调配合，继续抓好漏征漏管户清理工作，要及时掌握纳税户的经营变化情况，规范纳税户停业、复业和注销管理；国家税务局与地方税务局应加强对共管户定额的协调，确保对纳税户定额的统一；要按照分类管理的要求，针对集贸市场的特点，积极探索集贸市场分类管理办法，以提高管理的质量和效率。
　　三、重点监控，实行动态管理
　　依据“抓住大户、管好中户、规范小户”的个体税收征管原则，各地要在全面规范集贸市场和个体工商户税收管理的基础上，选取一定数量具有代表性的集贸市场和个体工商户大户进行重点管理和重点服务。要通过对重点集贸市场和个体工商户大户的经营情况、纳税情况和管理情况的动态了解，分析集贸市场和个体工商户经营发展的一般规律和发展趋势，有针对性地研究进一步完善征收管理的措施。今年，总局将继续对集贸市场专项整治期间确定的45个大、中型集贸市场实行动态管理。45个大、中型集贸市场所在省的主管税务机关自2004年起，应分别于每年7月31日和次年的1月31日前向总局（征管司）上报半年和全年重点集贸市场税收征管的相关数据和主要做法（具体上报数据见附表1）。为了便于总局及时掌握个体工商户大户的生产经营和税收征管情况，自2004年起，各省级（含计划单列市）国家税务局和地方税务局应分别将所管辖的经营额列前10位的个体工商户大户的经营情况和纳税情况上报总局征管司（具体上报数据见附表2），上报时间为每年的7月31日前上报半年情况，次年的4月30日前上报全年累计情况。需要指出的是，各省2004年上报的个体工商户大户一经确定，以后年度均应报送该10户的资料，不得改报其他业户，除非该业户注销登记。
　　四、科学定额，积极推行“阳光作业”
　　为贯彻依法治税原则，实现个体工商户定额的“公平、公开、公正”，推进税务系统廉政建设，各级税务机关应按照规范管理的要求，普遍采用“参数定税法”。各地要在综合分析影响个体工商户经营额因素的基础上，科学选取核定定额的参数，合理确定定额调整的系数，以提高定额核定的科学性。为了克服个体工商户定额核定过程中存在的“关系税”和“人情税”，各地要积极推行计算机核定定额工作。已经开展此项工作的地区，要不断优化定额核定软件，并及时加以总结和推广。尚未开展此项工作的地区，要认真借鉴其他地区的有效做法和先进经验，并结合本地实际加以修改和完善。尚不具备计算机核定定额条件的地区，必须按照计算机核定定额的原理进行人工集体核定。
　　为了增强税收执法透明度，各地在个体工商户定额核定工作中要大力推行“阳光作业”，实行办税公开。各基层征收机关要普遍建立税负调整听证制度，充分听取社会各界对定额调整的意见，取得社会各界和个体工商户的理解和支持。同时，应采取适当方式对纳税人的定额情况、定额调整情况以及停歇业情况进行公开，自觉接受纳税人和社会各界监督。
　　五、加强调研，不断完善管理措施
　　由于个体工商户增值税和营业税起征点的调高，增加了相当一批因不达起征点而无需缴纳增值税或营业税的个体工商户，随着下岗失业人员再就业税收优惠政策和涉农税收优惠政策的实施，也产生了一批因从事个体经营而免缴营业税及相关税种的个体工商户。这些业户的出现，为我们进一步做好个体税收征管工作提出了新的挑战。对此，各级税务机关一方面要坚定不移地贯彻落实好上述税收政策，以促进再就业和个体经济健康发展；同时，要深入实际，广泛开展调查研究，及时完善对不达起征点和免税的个体工商户的管理措施，切不可因其不达起征点或享受免税优惠而放松或放弃正常管理；此外，要密切加强与工商、社会保障、市场主办方等单位的配合，防止纳税户采取“一户多证”等手段人为降低经营额，打击假冒下岗失业人员享受税收优惠的行为，堵塞税收征管漏洞。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年二月五日