建设部、民政部关于发布行业标准《老年人建筑设计规范》的通知
建设部 民政部
建设部、民政部关于发布行业标准《老年人建筑设计规范》的通知
建设部 民政部
根据建设部《关于印发一九九五年城建、建工工程建设行业标准制订、修订项目计划（第二批）的通知》（建标〔1995〕661号）的要求，由哈尔滨建筑大学主编的《老年人建筑设计规范》，经审查，批准为强制性行业标准，编号ＪＧＪ122－99，自1999年10月1日
起施行。
本标准由建设部建筑设计标准技术归口单位中国建筑技术研究院负责管理，哈尔滨建筑大学负责具体解释，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版。
1 总则
1．0．1 为适应我国社会人口结构老龄化，使建筑设计符合老年人体能心态特征对建筑物的安全、卫生、适用等基本要求，制定本规范。
1．0．2 本规范适用于城镇新建、扩建和改建的专供老年人使用的居住建筑及公共建筑设计。
1．0．3 专供老年人使用的居住建筑和公共建筑，应为老年人使用提供方便设施和服务。具备方便残疾人使用的无障碍设施，可兼为老年人使用。
1．0．4 老年人建筑设计除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。
2 术语
2．0．1 老龄阶段 Ｔｈｅ Ａｇｅｄ Ｐｈａｓｅ
60周岁及以上人口年龄段。
2．0．2 自理老人 Ｓｅｌｆ－ｈｅｌｐｉｎｇ ＡｇｅｄＰｅｏｐｌｅ
生活行为完全自理，不依赖他人帮助的老年人。
2．0．3 介助老人 Ｄｅｖｉｃｅ－ｈｅｌｐｉｎｇ ＡｇｅｄＰｅｏｐｌｅ
生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降设施等帮助的老年人。
2．0．4 介护老人 Ｕｎｄｅｒ Ｎｕｒｓｉｎｇ ＡｇｅｄＰｅｏｐｌｅ
生活行为依赖他人护理的老年人。
2．0．5 老年住宅 Ｈｏｕｓｅ ｆｏｒ ｔｈｅ Ａｇｅｄ
专供老年人居住，符合老年体能心态特征的住宅。
2．0．6 老年公寓 Ａｐａｒｔｍｅｎｔ ｆｏｒ ｔｈｅＡｇｅｄ
专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型。
2．0．7 老人院（养老院） Ｈｏｍｅ ｆｏｒ ｔｈｅＡｇｅｄ
专为接待老年人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。
2．0．8 托老所 Ｎｕｒｓｅｒｙ ｆｏｒ ｔｈｅ Ａｇｅｄ
为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施，可分日托和全托两种。
2．0．9 走道净宽 Ｎｅｔ Ｗｉｄｔｈ ｏｆ Ｃｏｒｒｉ－ｄｏｒ
通行走道两侧墙面凸出物内缘之间的水平宽度，当墙面设置扶手时，为双侧扶手内缘之间的水平距离。
2．0．10 楼梯段净宽 Ｎｅｔ Ｗｉｄｔｈ ｏｆＳｔａｉｒｗａｙ
楼梯段墙面凸出物与楼梯扶手内缘之间，或楼梯段双面扶手内缘之间的水平距离。
2．0．11 门口净宽 Ｎｅｔ Ｗｉｄｔｈ ｏｆ Ｄｏｏｒ－ｗａｙ
门扇开启后，门框内缘与开启门扇内侧边缘之间的水平距离。
3 基地环境设计
3．0．1 老年人建筑基地环境设计，应符合城市规划要求。
3．0．2 老年人居住建筑宜设于居住区，与社区医疗急救、体育健身、文化娱乐、供应服务、管理设施组成健全的生活保障网络系统。
3．0．3 专为老年人服务的公共建筑，如老年文化休闲活动中心、老年大学、老年疗养院、干休所、老年医疗急救康复中心等，宜选择临近居住区，交通进出方便，安静，卫生、无污染的周边环境。
3．0．4 老年人建筑基地应阳光充足，通风良好，视野开阔，与庭院结合绿化、造园，宜组合成若干个户外活动中心，备设坐椅和活动设施。
4 建筑设计
4．1 一般规定
4．1．1 老年人居住建筑应按老龄阶段从自理、介助到介护变化全程的不同需要进行设计。
4．1．2 老年人公共建筑应按老龄阶段介助老人的体能心态特征进行设计。
4．1．3 老个人公共建筑，其出入口、老年所经由的水平通道和垂直交通设施，以及卫生间和休息室等部位，应为老年人提供方便设施和服务条件。
4．1．4 老年人建筑层数宜为三层及三层以下；四层及四层以上应设电梯。
4．2 出入口
4．2．1 老年人居住建筑出入口，宜采取阳面开门。出入口内外应留有不小于1．50ｍ×1．50ｍ的轮椅回旋面积。
4．2．2 老年人居住建筑出入口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。
4．2．3 老年人建筑出入口门前平台与室外地面高差不宜大于0．40ｍ，并应采用缓坡台阶和坡道过渡。
4．2．4 缓坡台阶踏步踢面高不宜大于120ｍｍ，踏面宽不宜小于380ｍｍ，坡道坡度不宜大于1／12。台阶与坡道两侧应设栏杆扶手。
4．2．5 当室内外高差较大设坡道有困难时，出入口前可设升降平台。
4．2．6 出入口顶部应设雨篷；出入口平台、台阶踏步和坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。
4．3 过厅和走道
4．3．1 老年人居住建筑过厅应具备轮椅、担架回旋条件，并应符合下列要求：
1 户室内门厅部位应具备设置更衣、换鞋用橱柜和椅凳的空间。
2 户室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离，不应小于0．50ｍ，应保证轮椅回旋和门扇开启空间。
3 户室内通过式走道净宽不应小于1．20ｍ。
4．3．2 老年人公共建筑，通过式走道净宽不宜小于1．80ｍ。
4．3．3 老年人出入经由的过厅、走道、房间不得设门坎，地面不宜有高差。
4．3．4 通过式走道两侧墙面0．90ｍ和0．65ｍ高处宜设Φ40～50ｍｍ的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距40ｍｍ；走道两侧墙面下部应设0．35ｍ高的护墙板。
4．4 楼梯、坡道和电梯
4．4．1 老年人居住建筑和老年人公共建筑，应设符合老年体能心态特征的缓坡楼梯。
4．4．2 老年人使用的楼梯间，其楼梯段净宽不得小于1．20ｍ，不得采用扇形蹈步，不得在平台区内设踏步。
4．4．3 缓坡楼梯踏步踏面宽度，居住建筑不应小于300ｍｍ，公共建筑不应小于320ｍｍ；踏面高度，居住建筑不应大于150ｍｍ，公共建筑不应大于130ｍｍ。踏面前缘宜设高度不大于3ｍｍ的异色防滑警示条，踏面前缘前凸不宜大于10ｍｍ。
4．4．4 不设电梯的三层及三层以下老年人建筑宜兼设坡道，坡道净宽不宜小于1．50ｍ，坡道长度不宜大于12．00ｍ，坡度不宜大于1／12。坡道设计应符合现行行业标准《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》ＪＧＪ50的有关规定。并应符合下列要求：
1 坡道转弯时应设休息平台，休息平台净深度不得小于1．50ｍ。
2 在坡道的起点及终点，应留有深度不小于1．50ｍ的轮椅缓冲地带。
3 坡道侧面凌空时，在栏杆下端宜设高度不小于50ｍｍ的安全档台。
4．4．5 楼梯与坡道两侧离地高0．90ｍ和0．65ｍ处应设连续的栏杆与扶手，沿墙一侧扶手应水平延伸。扶手设计应符合本规范第4．3．4条的规定。扶手宜选用优质木料或手感较好的其他材料制作。
4．4．6 设电梯的老年人建筑，电梯厅及轿厢尺度必须保证轮椅和急救担架进出方便，轿厢沿周边离地0．90ｍ和0．65ｍ高处设介助安全扶手。电梯速度宜选用慢速度，梯门宜采用慢关闭，并内装电视监控系统。
4．5 居室
4．5．1 老年人居住建筑的起居室、卧室，老年人公共建筑中的疗养室、病房，应有良好朝向、天然采光和自然通风，室外宜有开阔视野和优美环境。
4．5．2 老年住宅、老年公寓、家庭型老人院的起居室使用面积不宜小于14平方米，卧室使用面积不宜小于10平方米。矩形居室的短边净尺寸不宜小于3．00ｍ。老年人基础设施参数应符合附录Ａ的规定。
4．5．3 老人院、老人疗养室、老人病房等合居型居室，每室不宜超过三人，每人使用面积不应小于6平方米。矩形居室短边净尺寸不宜小于3．30ｍ。
4．6 厨房
4．6．1 老年住宅应设独用厨房；老年公寓除设公共餐厅外，还应设各户独用厨房；老人院除设公共餐厅外，宜设少量公用厨房。
4．6．2 供老年人自行操作和轮椅进出的独用厨房，使用面积不宜小于6．00平方米，其最小短边净尺寸不应小于2．10ｍ。
4．6．3 老人院公用小厨房应分层或分组设置，每间使用面积宜为6．00～8．00平方米。
4．6．4 厨房操作台面高不宜小于0．75～0．80ｍ，台面宽度不应小于0．50ｍ，台下净空高度不应小于0．60ｍ，台下净空前后进深不应小于0．25ｍ。
4．6．5 厨房宜设吊柜，柜底离地高度宜为1．40～1．50ｍ；轮椅操作厨房，柜底离地高度宜为1．20ｍ。吊柜深度比案台应退进0．25ｍ。
4．7 卫生间
4．7．1 老年住宅、老年公寓、老人院应设紧邻卧室的独用卫生间，配置三件卫生洁具，其面积不宜小于5．00平方米。
4．7．2 老人院、托老所应分别设公用卫生间、公用浴室和公用洗衣间。托老所备有全托时，全托者卧室宜设紧邻的卫生间。
4．7．3 老人疗养室、老人病房，宜设独用卫生间。
4．7．4 老年人公共建筑的卫生间，宜临近休息厅，并应设便于轮椅回旋的前室，男女各设一具轮椅进出的厕位小间，男卫生间应设一具立式小便器。
4．7．5 独用卫生间应设坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不应大于0．40ｍ，浴盆及淋浴坐椅高度不应大于0．40ｍ。浴盆一端应设不小于0．30ｍ宽度坐台。
4．7．6 公用卫生间厕位问平面尺寸不宜小于1．20ｍ×2．00ｍ，内设0．40ｍ高的坐便器。
4．7．7 卫生间内与坐便器相邻墙面应设水平高0．70ｍ的“Ｌ”形安全扶手或“П”形落地式安全扶手。贴墙浴盆的墙面应设水平高度0．60ｍ的“Ｌ”形安全扶手，人盆一例贴墙设安全扶手。
4．7．8 卫生间宜选用白色卫生洁具，平底防滑式浅浴盆。冷、热水混合式龙头宜选用杠杆式或掀压式开关。
4．7．9 卫生间、厕位间宜设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。
4．8 阳台
4．8．1 老年人居住建筑的起居室或卧室应设阳台，阳台净深度不宜小于1．50ｍ。
4．8．2 老人疗养室、老人病房宜设净深度不小于1．50ｍ的阳台。
4．8．3 阳台栏杆扶手高度不应小于1．10ｍ，寒冷和严寒地区宜设封闭式阳台。顶层阳台应设雨篷。阳台板底或侧壁，应设可升降的晾晒衣物设施。
4．8．4 供老人活动的屋顶平台或屋顶花园，其屋顶女儿墙护栏高度不应小于1．10ｍ；出平台的屋顶突出物，其高度不应小于0．60ｍ。
4．9 门窗
4．9．1 老年人建筑公用外门净宽不得小于1．10ｍ。
4．9．2 老年人住宅户门和内门（含厨房门、卫生间门、阳台门）通行净宽不得小于0．80ｍ。
4．9．3 起居室、卧室、疗养室、病房等门扇应采用可观察的门。
4．9．4 窗扇宜镶用无色透明玻璃。开启窗口应设防蚊蝇纱窗。
4．10 室内装修
4．10．1 老年人建筑内部墙体阳角部位，宜做成圆角或切角，且在1．80ｍ高度以下做与墙体粉刷齐平的护角。
4．10．2 老年人居室不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。
4．10．3 老年人出入和通行的厅室、走道地面，应选用平整、防滑材料，并应符合下列要求：
1 老年人通行的楼梯踏步面应平整防滑无障碍，界限鲜明，不宜采用黑色、显深色面料。
2 老年人居室地面宜用硬质木料或富弹性的塑胶材料，寒冷地区不宜采用陶瓷材料。
4．10．4 老年人居室不宜设吊柜，应设贴壁式贮藏壁橱。每人应有1．00立方米以上的贮藏空间。
5 建筑设备与室内设施
5．0．1 严寒和寒冷地区老年人居住建筑应供应热水和采暖。
5．0．2 炎热地区老年人居住建筑宜设空调降温设备。
5．0．3 老年人居住建筑居室之间应有良好隔声处理和噪声控制。允许噪声级不应大于45ｄＢ，空气隔声不应小于50ｄＢ，撞击声不应大于75ｄＢ。
5．0．4 建筑物出入口雨篷板底或门口侧墙应设灯光照明。阳台应设灯光照明。
5．0．5 老年人居室夜间通向卫生间的走道、上下楼梯平台与踏步联结部位，在其临墙离地高0．40ｍ处宜设灯光照明。
5．0．6 起居室、卧室应设多用安全电源插座，每室宜设两组，插孔离地高度宜为0．60～0．80ｍ；厨房、卫生间宜各设三组，插孔离地高度宜为0．80～1．00ｍ。
5．0．7 起居室、卧室应设闭路电视插孔。
5．0．8 老年人专用厨房应设燃气泄漏报警装置；老年公寓、老人院等老年人专用厨房的燃气设备宜设总调控阀门。
5．0．9 电源开关应选用宽板防漏电式按键开关，高度离地宜为1．00～1．20ｍ。
5．0．10 老年人居住建筑每户应设电话，居室及卫生间厕位旁应设紧急呼救按钮。
5．0．11 老人院床头应设呼叫对讲系统、床头照明灯和安全电源插座。
附录Ａ 老年人设施基础参数
Ａ．0．1 老年人用床尺寸应符合下列要求：
1 单人床：长度2．00ｍ，宽度1．10ｍ，高度0．40～0．45ｍ；
2．双人床：长度2．00ｍ，宽度1．60ｍ，高度0．40～0．45ｍ。
Ａ．0．2 急救担架尺寸应为
长度2．30ｍ，宽度0．56ｍ。
Ａ．0．3 轮椅应符合现行行业标准《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》ＪＧＪ50有关规定。
Ａ．0．4 家具应圆角圆棱、坚固稳定、尺度适宜、便于扶靠和使用。
本规范用词说明
1．0．1 为便于在执行本规范条文时区别对待，对于要求严格程度不同的用词说明如下：
1 表示很严格，非这样做不可的：
正面词采用“必须”；
反面词采用“严禁”。
2 表示严格，在正常情况下均应这样做的：
正面词采用“应”；
反面词采用“不应”或“不得”。
3 表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的：
正面词采用“宜”；
反面词采用“不宜”。
表示有选择在一定条件下可以这样做的采用“可”。
1．0．2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为，“应按……执行”或“应符合……要求（或规定）”。
1999年10月1日
湖南省人民政府关于印发《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》和《湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》和《湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法》的通知
湖南省人民政府
通知
各地区行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
现将《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》和《湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法》印发给你们，请遵照执行。
建立和实行统一的企业职工基本养老保险制度，既是解决目前存在的基本养老保险企业负担重、统筹层次低、管理不健全等问题的需要，又是建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的客观要求，意义重大。随着经济结构调整和所有制形式的多样化，加快城镇私营企业和个体工商户
从业人员基本养老保险步伐也势在必行。
统一企业职工基本养老保险制度，进一步扩大养老保险覆盖面，是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系到改革、发展和稳定的全局。各级政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，列入重要议事日程，切实加强领导，制定具体方案，精心组织实施。劳动部门要加
强工作指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题。体改、经贸、财政等有关部门要积极配合，确保这项制度的顺利实施。
湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见
根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神，结合我省近两年贯彻《湖南省人民政府关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（湘政发〔1995〕18号）和《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）的
实践，现就全省建立统一的企业职工基本养老保险制度提出如下实施意见：
一、统一企业和职工个人缴纳基本养老保险费的基数和比例。企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的基数为企业职工个人缴费工资基数之和。职工个人缴费工资基数之和小于统计年报的企业工资总额的，应以统计年报数为企业缴费基数。企业缴费比例，要由目前全省平均2
4．5％的比例尽快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22．5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企业费率的同时，各地各有关部门要采取措施，积极推进失业、医疗、工伤、生育等项社会保险制度改革。
职工个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的基数为本人上年度月平均工资。月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。月平均工资超过本省上年度职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费基数；低
于本省上年度职工月平均工资60％的，按上年度职工月平均工资的60％计算缴费基数。个人缴费比例，1997年为本人缴费工资的4％，以后每两年提高一个百分点，直至8％为止。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度可适当加快。
二、统一基本养老保险个人帐户记入比例。从1998年1月1日起统一按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户：个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入；随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分逐步降至3％。1997年底以前已为职工
建立的个人帐户储存额予以保留，并与统一制度后职工个人帐户储存额合并计算。个人帐户储存额，每年参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，记入个人帐户的储存额全部随同转移。职工或退休人员死亡，
其个人帐户余额中的个人缴费部分（含本实施意见实施前从用人单位缴纳的养老保险费中按职工本人缴费工资基数划转记入职工个人帐户的部分）可以继承。
三、统一基本养老金计发办法。企业职工达到法定退休年龄，符合国家规定的退休条件且履行了缴费（指单位和个人同时足额缴费，下同）义务，应予办理退休手续。其基本养老保险待遇按以下办法计发：
1、1996年1月1日以后参加工作，缴费年限累计满15年的职工，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。退休时的基础养老金月标准为本省上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。缴
费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。
2、1996年1月1日以前参加工作、1998年1月1日以后退休且个人缴费和视同缴费年限（以下简称缴费年限）累计满15年的职工，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再增加过渡性养老金。过渡性养老金按职工
建立个人帐户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1．4％。增加过渡性养老金后仍难以平稳过渡的地、州、市，可另加过渡性调节金予以解决。过渡性调节金的具体数额由各地、州、市按每月不超过130元的标准统一确定，并应从统一制度实施后的第6年起在其后
的10年内逐年减少，直至取消。
在统一制度初期，为了保证职工退休后的基本养老保险待遇水平不降低，可以采取新老办法对比计算的做法。凡按照本办法计发的基本养老金，低于省人民政府湘政发〔1995〕18号文件实施前的老办法（按老办法计发待遇的工资基数，仍应按省人民政府湘政发〔1995〕18
号文件规定封定在1994年底以前）待遇标准的，差额部分予以补齐；高于老办法待遇标准的，统一制度实施当年退休的增加幅度不得超过10％，从第2年至第5年退休的增加幅度每年可递增5个百分点，至第6年不再予限制，同时取消新老办法对比计算的做法。
对缴费年限累计满10年不满15年而已达到法定退休年龄的职工，或缴费年限累计满10年而因病或非因工负伤经县以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的职工，也可按月发给基本养老金。其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金三部分组成。
对缴费年限不满10年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人，有视同缴费年限的，再按其视同缴费年限每满一年发给两个月全省上年度职工月平均工资，同时终止基本养老保险关系。
3、1997年底以前已经退休的人员，仍按国家和省原规定发给养老金。
四、继续完善基本养老金正常调整机制。职工退休后领取的基本养老金，根据全省经济发展情况和养老保险基金的承受能力，原则上每年7月1日按照本省上年度职工平均工资增长率的一定比例调整一次。职工平均工资负增长时不作调整。具体调整办法由省劳动厅在国家政策指导下研
究后报省人民政府批准。
企业离休人员基本离休金的调整办法，按照省委办公厅、省人民政府办公厅湘办发〔1997〕2号文件规定执行。
五、严格退休审批手续。劳动行政部门要认真履行职责，严格执行国家现有的退休政策，各地不得自行放宽条件，任何企业都不得自行办理职工退休审批手续。企业职工凡没有经过当地劳动行政部门办理退休审批手续的一律无效。
六、巩固和提高养老保险社会化程度。在巩固现有统筹层次的基础上，进一步改进完善省级统筹办法，继续坚持全省集中决策，省级调控，分级管理，以地州市为主的原则，强化省级调剂金的收缴，加大省级调控力度，在全省范围内逐步实现统一费率、统一标准、统一管理和统一调剂
使用基金。
七、进一步扩大养老保险的覆盖范围。凡按省人民政府湘政发〔1995〕18号文件规定应参加养老保险而至今尚未参加的城镇各类企业及其职工，必须在1998年底以前参加基本养老保险社会统筹。同时，加快城镇私营企业和个体经济从业人员基本养老保险步伐。
八、提高社会保险管理服务的社会化水平。加快将目前由企业发放养老金改为社会化发放的步伐，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和
服务质量，促进养老保险制度的改革。
九、加强养老保险基金的收缴和管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其他金融和经营性事业。各级政府要高度重视基
金收缴工作，各有关部门要督促企业依法缴纳养老保险费。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。
十、本实施意见从1998年1月1日起施行，省政府过去有关养老保险的规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。
本实施意见由省劳动厅负责组织实施和解释。
湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为了保障城镇私营企业、个体工商户从业人员年老退休后的基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）和《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内的城镇私营企业、个体工商户（以下称“用人单位”）及其业主、雇员和帮工（以下称“从业人员”）。已享受其他法定社会养老保险待遇的人员，不适用本办法。
第三条 基本养老保险属于强制性的社会保险。用人单位及其从业人员必须按照本办法规定参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。从业人员个人享受基本养老保险待遇的权利受法律保护。
第四条 本办法规定的基本养老保险实行用人单位和从业人员分担费用，社会统筹与个人帐户相结合，基本养老保险待遇与用人单位及从业人员个人缴费挂钩的原则。
第五条 县级以上劳动行政部门负责从业人员基本养老保险的行政管理工作。
县级以上社会保险经办机构，具体经办从业人员基本养老保险业务。
工商、税务、物价、交通、公安等部门及个体劳动协会和私营经济协会应积极配合并协助做好基本养老保险费的收缴工作。
社会保障委员会对劳动行政部门及社会保险经办机构执行从业人员的养老保险政策、法规和基金管理情况实行监督。
第二章 基本养老保险费的缴纳
第六条 用人单位及其从业人员基本养老保险费按下列标准缴纳。
（一）用人单位现按其从业人员个人缴费工资基数总和的10％缴纳基本养老保险费，以后每年提高2个百分点，5年内逐步过渡到统一的城镇企业缴费水平。
（二）从业人员暂按个人缴费工资基数的4％缴纳基本养老保险费。1999年调整至5％，以后每两年提高一个百分点，直至达到8％为止。
（三）私营企业从业人员，以上年度本人月实际工资收入作为个人缴费工资基数。本人月实际工资收入低于所在地州市上年度职工月平均工资60％的，以所在地州市上年度职工月平均工资收入的60％为缴费工资基数。本人月实际工资收入超过所在地州市上年度职工月平均工资收入
300％以上的部分，不计入缴费工资基数。
个体工商户从业人员，以所在地州市上年度职工月平均工资作为缴费工资基数。
第七条 基本养老保险费可由用人单位的开户银行代为扣缴（免签协议），或者委托工商、税务等部门代为收缴。用人单位也可以直接向社会保险经办机构缴纳。
第八条 用人单位和从业人员缴纳的基本养老保险费，存入社会保险经办机构在银行开设的“基本养老保险基金帐户”。
第九条 基本养老保险基金实行收支两条线管理，保证专款专用，全部用于养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。财政、审计部门要依法加强监督，确保基金安全。
第十条 用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支，从业人员缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第十一条 基本养老保险费不实行减免。因特殊原因，用人单位暂无力缴纳的，由用人单位提出书面申请，经当地社会保险经办机构批准可以暂缓缴纳。缓缴期最长不得超过6个月。
第十二条 用人单位在办理工商注册和税务登记后，必须在30日内到当地社会保险经办机构办理基本养老保险登记手续，按时、足额缴纳基本养老保险费。
用人单位未办理基本养老保险登记手续或不缴纳基本养老保险费的，工商、税务、物价、交通、公安等部门在办理有关证、照年检、年审和登记手续时，应督促其办理基本养老保险登记手续和缴纳基本养老保险费。
第十三条 用人单位与从业人员建立、解除劳动关系，或用人单位发生分立、兼（合）并、停业、破产的，应在30日内到社会保险经办机构办理参保、停保、转移等相关手续。
第十四条 社会保险经办机构应当定期对参加基本养老保险的用人单位的从业人员人数、工资总额、退休人数核查一次。核查时，有权调阅用人单位的从业人员名册、帐目和报表，有关部门应予以配合。
第三章 基本养老保险个人帐户
第十五条 社会保险经办机构按照国家技术监督局发布的社会保障号码为每个参加基本养老保险的从业人员建立基本养老保险个人帐户，发给基本养老保险个人帐户手册。
第十六条 个人帐户按本人缴费工资的11％建立，个人帐户由以下部分组成：
（一）个人缴纳的基本养老保险费；
（二）从用人单位缴纳的基本养老保险费中按从业人员本人缴费工资基数的一定比例划入的部分。
随着个人缴费比例的提高，从用人单位划入的部分相应降低，直到降至3％为止。
个人帐户的储存额，每年参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。所得利息记入个人帐户。
第十七条 用人单位缴纳的基本养老保险费，除计入从业人员个人帐户部分外，其余作为社会统筹基金。
社会统筹基金和个人帐户储存额参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。
第十八条 社会保险经办机构每年结算一次个人帐户储存额，并及时向从业人员提供个人帐户对帐单和个人帐户卡，作为从业人员核查和今后享受基本养老保险待遇的依据。
第十九条 从业人员工作异动，个人帐户储存额全部随同转移；因故停止缴纳基本养老保险费的，个人帐户予以保留；继续缴纳基本养老保险费的，个人帐户中的前后储存额予以合并计算，不间断计息。
第四章 基本养老保险待遇
第二十条 从业人员达到退休年龄，男年满60周岁，女年满55周岁，累计缴费年限满15年的，方可办理退休手续，按月领取基本养老金。基本养老金由两部分组成：
（一）基础性养老金。按当地上年度职工月平均工资的20％发给。
（二）个人帐户养老金。标准为个人帐户储存额除以120。
第二十一条 从业人员有下列情况之一的，一次性领取养老保险补助金，同时终止其基本养老保险关系。
（一）从业人员累计缴费年限未满15年即达到退休年龄的，可一次性领取个人帐户中的全部储存额。
（二）退休前或者退休后死亡，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，其中的个人缴费部分可由其法定继承人一次性领取。私营企业主及个体工商户本人的个人帐户储存额或余额可以全部继承。
（三）从业人员未达到退休年龄而去境外（包括港澳台）定居的，可按本条（二）项的规定一次性领取相应待遇。
第二十二条 从业人员退休后死亡，依照国家和本省有关规定发给的丧葬补助费和供养直系亲属救济费，先从个人帐户储存额中支付，不足部分从社会统筹基金中支付。
第二十三条 从业人员的缴费年限从用人单位和本人缴纳基本养老保险费开始时计算。
从业人员被招收、聘用到国家机关、企事业单位工作，并继续缴纳基本养老保险费的，其实际缴费年限可前后合并计算。
从业人员原在国家机关、企事业单位已建立了个人帐户的，其实际缴费年限前后合并计算。
从业人员参加基本养老保险之后中断缴费期间，不计算缴费年限。
第二十四条 建立基本养老金的正常调整机制。从业人员退休后按月领取的基本养老金按照城镇企业退休人员基本养老金增长比例同步调整。
第二十五条 用人单位和从业人员到社会保险经办机构核查基本养老保险费缴纳和基本养老保险基金支付情况，社会保险经办机构应无偿提供服务。
第五章 附 则
第二十六条 违反本办法有关规定的，依照《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）处罚。
第二十七条 本办法实施前，已经按照省人民政府有关规定参加基本养老保险的，按照《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》的有关规定予以衔接。
第二十八条 本办法由省劳动厅负责解释。
第二十九条 本办法自1998年1月1日起执行。
1997年12月17日
